公司化经营出口加工区

来源:用户上传      作者: 厦门出口加工区管理办公室

　　厦门出口加工区是全国首批15家出口加工区试点之一，规划面积2.4平方公里，首期开发1.46平方公里。2002年1月通过海关总署等8部委的联合验收，9月份封关运作。截至今年5月底，全区基本建设投入累计达7.5亿元，已完成一期的路、水、电、通讯等“七通一平”配套工程，建成通用厂房18万平方米，另外建成4000平方米仓库，累计签约内外资项目38个，投资总额1.58亿美元，注册资本7260万美元，区内现有18家企业投产。2005年完成工业产值18.25亿元，实现进出口总额3.15亿美元。厦门出口加工区一期开发已初具规模，开始步入了良性循环的快车道。在厦门出口加工区的开发建设中，采用了以公司经营为主，政府协助为辅的运作理念，积极做好出口加工区的开发建设。在短短几年的发展过程中，取得了一定的成绩，也积累了一定的经验。
　　厦门出口加工区投资管理公司（以下简称投资管理公司）成立于2001年3月，是海沧投资区管委会直属的国有企业。主要负责厦门出口加工区的土地开发、基础设施建设，标准厂房建造及出租、出售、区外配套公寓的开发建设及为入区企业提供信息咨询，安全保卫、后勤保障、物业管理、仓储运输、报关报检、代理进出口等各项全方位的优质、高效的服务。几年来，管理公司紧紧围绕加工区招商引资、园区建设和企业管理的工作主线，本着“完善配套、提升服务、打造一流园区；夯实基础、拓宽经营、争创常青企业”的发展方针，较好地完成了园区的开发建设、招商引资和管理服务等各项任务，并为入区企业创造良好投资环境和发展平台。
　　厦门出口加工区设立伊始，本着“小政府、大社会”的原则，管委员会依托于厦门海沧台商投资区管理委员会机构，实行“两块牌子一套人马”的行政管理模式。管委会下设办公室，具体负责出口加工区的日常事务协调工作，到目前只配6个编制名额。为此，投资管理有限公司责无旁贷成为厦门出口加工区的投资开发建设和运作主体，充分利用企业运作的灵活、自主、高效机制进行出口加工区的开发建设。从2001年3月开始动工兴建，仅用10个月就完成出口加工区首期1.46平方公里区域隔离设施、卡口通道设施、海关监管设施、办公配套设施和部分市政配套设施的建设。厦门出口加工区首期工程所处位置原来全部是沿海滩涂、虾池等养殖用地，工程地质差，工程量大，仅填土工程就需要600多万方，在如此短工期内完成全部符合封关验收设施建设，充分发挥以国有企业为主体的高效投资开发建设运作模式。在2003至2004两年里，投资管理公司筹集大量资金用于建设市政配套设施，并采取适度超前开发策略建设约18万平方米的通用、专用工业厂房，近4万平方米的配套公寓、体育公园，为出口加工区的招商引资奠定良好的基础硬件设施。在管委会正确方针指引下，筑巢引凤的开发策略得以开花结果，外资、内资企业纷纷注册入区运作，厂房使用基本饱和，投资管理公司的投资也得良好的回报。同时，根据出口加工区内企业投产运作的需要，投资管理公司先后控股投资成立物业管理、进出口、物流、报关等配套服务企业，为入区企业提供全方位的从投资、生产、经营、运输到人力资源和财务管理等方面的服务。
　　柯达相机项目，从2003年7月份意向入区开始，后经合作谈判，到2004年2月份建成投产，总共仅用了200天时间，在近6万平方米用地上，投资建设一幢建筑面积约2万平方米的高标准世界一流专用厂房交付给柯达公司使用。在庆典仪式上，柯达公司将一面“全球最佳商业合作伙伴”的牌匾授予投资管理公司。柯达相机项目引进与合作投资，充分体现了以投资管理公司为投资开发建设主体模式灵活、高效、快捷的运作效果。柯达相机项目2004年进出口额3.45亿美元，占全区进出口额87%。该项目引进为出口加工区招商引资和产业升级，起到很好带动作用。为随后SPANG、B&D（美磁、百得）等美国500强企业的入区起到很好促进作用。
　　在厦门出口加工区招商运作方面，也是采取以投资管理公司为主体的运作模式。投资管理公司设立招商部，在管委会和市招商中心带领下，根据出口加工区产业政策和入区相关规定要求，负责具体招商引资工作。投资管理公司其他相关部门根据招商引资入区企业要求，提供后续相关环节的全方位配套报务。在充分认识到招商引资是投资管理公司经营的基础，配套服务是公司利润增长来源，树立以投资管理公司为主的全员招商服务意识，把整个招商引资工作各环节做细、做好。以招商为主对引资入区企业采取“一条龙”服务，从企业设立、海关、税务登记免费代办，直到企业入区投产运作。在管委会领导下，认真做好出口加工区产业发展规划，指导日常招商引资工作。通过三年多来招商实践，初步形成轻工电子、精密机械、家居饰品、航空内饰为主等行业出口加工产业。
　　在招商引资运作实践中，坚持按照出口加工区制定产业发展规划为指导，形成系统招商，着重引进大而强的龙头企业。以航空内饰行业为例，在制定产业发展规划研究中，发现厦门在航空维修、改造方面有很大的产业优势，确定把航空饰品作为一个行业进行认真研究、系统招商，采取主动出击，先后拜访香港、英国、新加坡、美国等相关企业。同时还引进与该行业相关的物流配套企业为区内相关企业提供物流仓储、配送服务。
　　厦门出口加工区自设立以来，到目前的初具规模，累计投入开发建设资金7.5亿元。以投资管理公司为开发运作主体，通过各种渠道筹措建设资金，除了区内市政配套设施由公司筹资代建，再由财政逐步归还外，大量通用厂房、专用厂房的投资开发建设资金全部由企业筹资经营。投资管理公司采取持续经营方针策略，在经营运作中，结合招商引资需要，采取合作投资、先租后售、村企共建等多种灵活经营方式，促使后续经营资金得到保证，使得出口加工区开发建设得以快速滚动发展，形成相辅相成，良性互动发展局面。
　　根据招商引资入区企业的实际需求，公司采取适度超前建设大量、规格多样化通用工业厂房供入区企业承租使用。部分企业投产后，规模逐步发展壮大，提出购买厂房，或者购地自建厂房，投资管理公司都予以支持并协助，促进项目落地生根。如此，公司也获得再开发建设资金，使区内开发建设得以滚动发展。
　　投资管理公司还把两幢正在出租的通用厂房让利出售给被征用土地的村集体，以增加当地农村农民的收入，帮助村集体经济，建立起村企和谐共建关系。在出口加工区一期用地基本排满情况下，开始启动二期工程开发建设，由于事先建立了良好村企合作共建关系，出口加工区的开发建设取得当地村民的理解和支持，仅用10天就完成二期工程用地征地协议，二期用地的顺利开发建设使得出口加工区可持续发展。

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