跨关区通（转）关企业的新“娘家”

来源:用户上传      作者: 本刊编辑部

　　报关协会能否贴近海关通关作业改革跨关区为会员服务？地处长三角区域的上海、江苏、浙江、宁波等地报关协会在近三年的联动协调实践中对此进行了积极的探索。
　　
　　21世纪初长江三角洲地区外向型经济的迅速发展，长三角地区上海、江苏、浙江的外贸、报关、货代、物流企业跨地区一体化经营;海关监管的货物进出境转关业务量日益增加，转关运输十分频繁。为了应对长三角、珠三角外经贸经济快速反展的需要，海关总署作出“两水两路”快速转关改革的决策。显然，提高通关效率是海关的工作要求，也是报关企业的迫切期望。江苏报关协会于2004年春天成立后，经常不断接到报关企业的求助电话，集中反映了江苏境内的报关企业在上海海关转关过程中存在转关数据传输不畅，异常数据难查询，舱单数据难精确，多缴税款难退还等各种困难，会员企业的求助提示报关协会:参与、支持海关“两水两路”快速转关改革工作，已经成为上海、江苏报关协会为海关服务、为企业服务的新课题。
　　2004年11月6日上午，上海市报关协会、江苏报关协会联合在苏州召开加强沪、苏报关协会协调配合工作研讨会。上海海关、南京海关、苏州海关部分业务部门领导也应邀出席了会议。会议依据贯彻落实海关总署关于“两水两路”跨关区快速通关监管模式为主题，围绕沪、苏报关协会在促进长三角地区快速通关中发挥桥梁纽带作用展开认真研讨。上海市报关协会金玉根会长，江苏报关协会周学兆会长联系协会实际深刻阐述了开展地区协会联动、加强行业协调配合的重要意义，科学提出了加强区域协会联动配合的建议和思路。与会其他代表先后作了积极发言，通过讨论形成共识：在长三角地区举行加强地区报关协会之间协调配合工作的专题研讨会，既有利于加强上海、江苏报关协会之间的相互了解、相互支持、相互信任、相互合作，以此推动和促进长三角地区报关行业的健康发展;也有利于更好地发挥报关协会的桥梁纽带作用，协助海关加快通关作业改革的进程，更好地落实总署关于“两水两路跨关区快速转关”的监管模式，有效提高沪、苏两地区企业快速转关的效率;还有利于发挥沪、苏两个报关协会的地区联动作用，帮助两地区的会员单位在长三角外向型经济发展中解忧排难，促进沪、苏地区的报关协会分别成为异地会员的“第二故乡”，促进区域经济的联动发展。这次专题研讨会，既是一次通关协调的研讨会，又是一次加强两会协作交流的联谊会，为未来开创长三角报关行业自律规范、稳步推进、协调发展作了思想、组织准备。在这次联席会议上，初步提出了建立沪、苏报关协会协调会议制度和协会互动接待会员制度的设想。沪、苏两会表示在认真贯彻落实“上海海关关于实施支持转关工作的六项措施”的基础上，积极协助驻地海关积极做好企业转关中的协调工作，为提高转关工作效率，促进区域经济的发展作贡献。
　　继苏州会议后，2005年8月16日，沪、苏、浙、甬四地报关协会汇聚杭州淳安县千岛湖召开联席会议。会议紧紧围绕海关总署“区域通关一体化改革的基本思路”，结合长三角地域海关以“选择申报、多点放行、统一平台、区域联动”为特征区域通关一体化新模式的实施，为了加强长三角地区各报关协会之间的联动沟通，充分发挥报关协会的桥梁纽带作用，拓展服务领域，增强服务意识，提高服务能力；经上海、江苏、浙江、宁波四地报关协会研讨磋商，一致同意，为积极推动区域报关协会工作经验交流及为会员单位的互动服务，建立长三角地区报关协会联络协调工作制度:一是建立长三角地区报关协会联络协调制度。坚持每半年召开一次专题协调工作会议。依据协会章程和服务宗旨，结合长三角地区外向型经济发展的形势和特点，围绕海关区域通关一体化改革的不断深化，专题研讨、协调报关协会之间的互动协调相关事宜。二是实施长三角地区报关协会会员求助办法。四地报关协会之间互动接待会员，帮助排难解忧。四地区会员企业在通（转）关求助时，由地方报关协会电函介绍或会员单位持地方报关协会介绍函，寻求异地报关协会接洽，帮助解决其在通关过程中遇到的实际困难。特殊情况，急事急办，在确定其为长三角地区报关协会会员单位时，尽快接受求助，并予协调帮助。 三是搭建长三角地区报关协会联系协调平台。四地报关协会共同配合长三角地区海关实施的各项通关业务改革，着力营造健康有序的报关环境，倡导“诚信报关”理念，规范长三角地区报关市场，维护良好的海关通关秩序。协调完成区域海关委托协会承办的各项工作任务，畅通政府与企业间的对话渠道，积极向海关反馈企业的呼声和要求，促进海关执法能力和服务水平的不断提高。 四是设立长三角地区报关协会联络协调领导小组，上海市报关协会会长为常务会长。各地报关协会会长轮值担任领导小组组长，一年轮值一次；领导小组下设协调办公室，四地报关协会主管办公综合工作的副秘书长或办公综合部门主任为办公室成员（联络员）。该会会长轮值担任领导小组组长时，该协会联络员即牵头负责协调办公室具体事务，协调办公室主要职责:交流各协会的工作经验，传递各协会工作信息动态，调研协会共同关心的课题，承办长三角地区协会联席会议，适时召开联络员专题工作会议。五是完善协会区域互动协调机制。在长三角地区报关协会联络协调工作制度建立及逐步完善的基础上，适时延伸扩大互动服务地域，长三角周边地区及长江流域兄弟报关协会主动要求融入长三角地区互动协调服务框架中，应欢迎加入。
　　今年3月，长三角地区报关协会联席会议召开扩大会，武汉、重庆报关协会的领导参加了会议，六地报关协会相互交流了2005年度协会工作;研讨2006年协会工作重点和发展思路;修订了“六地报关协会联络协调工作制度”。会议决定在“长三角地区报关协会联席会议机制”的基础上，接纳武汉、重庆等长江流域报关协会，融入长三角地区互动协调服务框架之中，建立、完善“长三角及长江流域报关协会联席会议机制”。
　　建立长三角、长江流域报关协会联席会议机制，不仅是服务海关区域通关一体化作业改革的重要举措，也是服务会员企业跨关区经营的客观要求。跨关区的报关协会联席会议机制成立近二年多来，各报关协会本着竭诚服务、求真务实的精神，为跨关区通关的异地会员排忧解难办实事，先后接待异地会员业务咨询162起;为异地会员转关解难89起;为异地会员通关现场排难32起，帮助异地会员退税167万余元，受到了长三角地区会员企业的好评:普遍反映成立长三角地区联席会议机制，为跨关区通（转）关的企业在外贸经营中找到了“第二故乡”，跨关区通（转）关遇难无助时有了新的“娘家”。去年9月，杭州市淳安县政府为举行2005年“国际秀水节”活动，从澳大利亚进口一台水陆两用车，由于前期采购程序复杂，直至“秀水节”开幕的前一天水陆两用车才抵达上海机场海关。淳安县政府立即到海关提货，由于两用车进境要经口岸的海关、商检等部门查验，手续较多，一时无法提货。淳安县政府领导向浙江报关协会求助，在浙江、上海市报关协会的共同努力，上海市报关协会领导到上海机场海关现场协调，当天下午提货，第二天凌晨水陆两用车运抵千岛湖畔，保证了“国际秀水节”开幕式定点按时用上了水陆两用车。
　　上海港是我国国际贸易的最大中转港，上海市报关协会在承担繁重上海市报关协会工作任务的条件下，发扬无私奉献精神，积极主动地担当起长三角地区报关协会联席会议领导小组常务组长重任，在为企业排忧解难中发挥牵头骨干作用。2005年9月28日中午,江苏报关协会秘书长李成突然接到上海国际货运公司江苏分公司罗家跃总经理的求助电话,称该公司合作伙伴江苏华电戚墅堰发电有限公司,2004年7月从上海浦东机场空港进口一批发电设备机件。由于当时国家发改委鼓励政策未定,完税证明一时办不下来,且该企业又急需这批设备上线,经请示海关总署同意该批设备先交保证金验放。办完免税证明后再办结海关手续。今年3月,海关照章催促货代办理海关手续,(提供免税证明或将保证金转税),货代公司在未告知收货人的情况下没有申请保证金延期,而是办结了转税手续。8月份,经国家发改委批准,由主管地直属海关照章签批了免税证明。但100多万的税款能否退,企业十分着急。江苏报关协会周学兆会长知情后，立即率人带文件、资料赴上海市报关协会，经上海市报关协会金玉根会长牵头协调,与上海海关关税处、浦东机场海关领导和机关人员共同研究政策，寻找解决办法，经过一天的紧张工作，于30日当天办妥退税手续。日进国际货运公司江苏分公司向上海浦东机场海关和两地协会分别赠送了“依法行政把好关，服务企业促发展”和“长三角协作见成效,排忧解难传佳话”的锦旗,表达他们的感激之情。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-537392.htm