浅谈设计阶段的工程造价控制
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作者: 陈玫佳
摘 要:所谓建设工程造价控制,就是在投资决策设计、建设项目发包和建设实施阶段,把建设工程造价的发生控制在批准和造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益[1]。
关键词:工程造价;控制;价值工程
1 设计阶段工程造价控制的意义
工程设计阶段控制造价充分体现了事前控制的思想。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段,为了避免施工阶段不必要的修改,减少设计变更或工程洽商造成的工程造价的增加,应把设计做细、做深入。
2 设计阶段造价控制目前存在的问题及其原因分析
2.1 技术与经济的结合不够
长期以来,在工程建设领域,工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计,大家必然想到那是设计人员的责任;一提到造价控制,想当然的是造价人员的职责。在实际工作中,一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查,选择方案,进行设计,不同阶段向造价人员提供条件,进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少,无法将各种影响因素考虑全面,不能及时对项目投资进行分析比较,反馈造价信息,能动地指导设计,因此在工作中会出现片面强调节约、忽视技术,或是重技术、轻经济、设计保守浪费的情况[2]。
2.2 设计中成本控制认识不足,影响竞争能力
设计人员在设计中对设计产品的经济性不够重视,不抓设计中的经济指标和成本控制工作。这主要是因为:其一、出于安全考虑,尽可能采用上限的安全系数,“肥梁”、“胖柱”现象普遍存在。其二、由于设计费是按工程造价的百分比计提,造价越高,设计单位的营业收入也越多,这显然不利于设计人员主动考虑投资的节约。 其三、违反基本建设程序和经济规律。基本建设程序是基本建设活动的客观规律。随着市场投资主体的多元化,许多业主为使项目尽快上马,不按基本建设程序和经济规律办事,任意简化和减少基本建设的程序和环节,压缩设计时间,不做项目可行性研究和初步设计,或项目可行性研究和初步设计与施工图设计一起做,甚至直接从施工图设计做起,边设计,边施工,造成投资决策失误,设计深度不深、设计质量低劣、设计更改频繁,致使工程造价无法得到控制。
2.3 造价控制环节脱节
目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法,与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。
3 设计阶段的造价控制措施
3.1 增强设计标准和标准设计意识
设计标准是确定设计方案的前提条件,是国家的重要设计规范,是进行工程建设勘察、设计施工及验收的重要依据。在制度或修订设计标准规范和标准设计时,必须贯彻执行国家的技术经济政策,密切结合自然条件和技术发展水平,合理利用能源、资源、材料和设备,充分考虑使用、施工、生产和维修的要求,做到通用性强、技术先进、经济合理、安全适用,以确保工程质量。
建设工程标准设计的采用,一般都能使工程造价低于个别设计的工程造价,因此,应尽量采用建设工程标准设计,增强设计标准和标准设计意识。
3.2 大力推行限额设计,严格控制投资规模
所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。
投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业,然后再分解到各单位工程,最后分解到分部分项工程,限额设计通过层层设计,严格审核步步为营,从而实现对投资限额的控制和管理。
3.3 重视价值工程的运用,优化设计方案降低工程成本
价值工程,又称价值分析,使运用集体智慧和有组织的活动,着重对产品进行功能分析,使之最低总成本,可靠地实现产品的必要的功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段进行多方案比选时,利用价值工程进行方案优化,综合各方面因素选定路径最短、工程量最少、技术先进及经济合理的最优设计方案,以达到合理、有效地控制工程造价的目的。价值工程既可用于工程项目设计方案的分析选择,也可用于单位工程设计方案的分析选择。在具体运用价值工程中,可采取以下5条基本途径提高产品的价值:一是既提高工程功能,又降低项目投资;二是在保证工程功能不变的情况下,降低项目投资;三是在项目投资不变的情况下提高工程功能,从而最终降低建设项目投资;四是在工程主要功能不变或次要功能略有下降的情况下,使项目的投资大幅度降低;五是在项目投资略有上升的情况下,使工程的功能大幅度提高。
在设计阶段,应采用科学的方法加强经济论证,对设计方案进行优化选择,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结合的角度,进行充分的论证。在方案的比选时,可以采用成本――效益分析法。在满足工程结构及使用功能的前提下,依据经济指标选择设计方案。
总之,要有效地控制建设工程造价,就要把控制重点转移到设计阶段,同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理,改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制,强化全过程的动态管理和监督,对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。
参考文献
[1]郭娥. 浅谈建设工程造价控制[J]. 科学之友,2006,(4):57.
[2]钱光辉,桑文力.控制工程造价的关键在于设计[J].中国工程咨询,2004,(6):36-38.
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