施工企业财务预算管理探讨
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【摘要】施工企业财务预算管理在现代呈现出越来越重要的地位，本文首先对其重要性进行了探讨，同时也指出了其中存在的不少突出问题，本文将在这些问题的基础上对加强财务预算管理的相关对策进行分析。
【关键词】施工企业财务预算管理；重要性；突出问题；相关对策
目前，重要的新型财务管理内容就是财务预算管理，其最终目的是处理和解决集团或者企业公司的资源整合问题及工作效率问题。它不仅能够促使企业建立完善内部约束机制，防止财务风险及经营风险，还可以更深一步规范企业财务管理行为，进而提高企业经济效益及市场竞争力。本文针对施工企业财务预算管理中的突出问题，探讨出了加强施工企业财务预算管理的相关对策。
一、加强施工企业财务预算管理的重要性
1、加强财务预算管理能够提高项目的经济效益
进行项目成本管理时，在确保工作质量的前提下，成本费用的最低化就是赢利最多。在项目管理者对工程进行预测的同时，按照以前经验总结，运用合适的方法得出的结果就是预算，其具有现实可靠性及指导性。因此需要严格根据预算进行成本费用的控制，以最终确保项目效益能够最大化。
2、加强财务预算管理是全面评价项目质量的标准
对一个项目管理的优劣进行评价，不仅应考虑相对利润数，还要考虑在成本控制的每个过程中，项目部运用的方法能否朝着项目价值最大化的目标。可以把成本控制分为财务预算、财务核算及财务分析三个方面。其中财务预算是成本控制的首个环节，在量化的角度，整体规划特定项目的将来时期的成本费用开支， 财务预算是财务核算的框架体系，财务预算还是财务分析的基本点。
3、加强财务预算管理是考核项目管理者的重要手段
目前的许多施工企业成本管理中，成本费用都以实用实销的形式发生，未进行总体预算，同时奖惩措施也不清晰，在工程赢利时，大家共同分享；如果工程亏损，此时就没有人承担其责任。财务预算是对将来时期的资金及成本费用的筹划控制，在全面规划工程成本管理的同时，还要明确各个项目部门的分工职责。于是根据财务预算建立的绩效考核制度，不仅可以降低成本以及减少甚至避免资金流失，还能够促进各个人均给项目成本控制做出应该的贡献[1]。
4、加强财务预算管理是项目管理的急切需求
在全额承包制施工企业内部中，每个项目部就被称为一个商场竞争的实体，项目管理者解决的首要问题就是怎样保证工程利润最大化以及成本管理最优化。因此重视项目内部全面协调管理以及加强项目管理的组织与领导、控制职能是相当重要的，于是应该采取一种措施，将项目部的每个部门合理地相互组织起来，做到各尽其职，权责分明。按照成功施工企业的经验，在此方面，财务预算是最佳选择。
二、施工企业财务预算管理中的突出问题
1、没有完全认识财务预算管理
财务预算管理不只是财务部门的工作，其也是一项系统性及全面性的管理工作。针对目前，然而绝大多数施工企业常常只有财务部门等几个相当少的部门参与财务预算管理工作，他们在进行编制时，只是关注数字计划，未深刻理解预算的管理职能，更未将预算视为一种管理的重点措施来采用。企业领导经常没有足够重视预算管理体系，往往只是流于形式，更未以科学求实的态度进行组织编制。
2、没有足够的财务预算考核力度
施工企业对分公司进行考核时，绝大多数依然关注安全生产指标、产值完成率与利润率以及 工资发放情况等，但是对财务预算的考核还没有明晰的奖惩力度，没有严格的规定。因此，在某种程度上，分公司管理者的财务预算意识就淡化了，在无形中，财务预算对实际工作的促进作用就降低了[2]。
3、财务预算管理和实际管理模式不一致
在目前，许多施工企业还实施公司、分公司与项目部的三级管理体制模式，在此模式下，项目部与分公司经理有非常大的自主权，在实际执行时，上级管理部门很难对它进行合理的预算管理控制。公司层面的预算管理工作依然停留于检查的层面，完全不可能有效控制具体的执行进度，这样因为每个方面的利益关系，项目部负责人或者分公司经理极可能找到许多理由（一些施工中的不确定因素），而不执行预算。在这种情况下，可能只需搞好一份报告，经过上级管理部门的同意就可以了，此种管理方式对财务预算管理的推行是相当不利的。
4、预计总收入及总成本的变更与确认
施工企业在执行建造合同时，预计总收入与总成本不是一直不变化的，由于工程的进行，事先预计的一些成本可能数额会增加，再加上施工现场上也有可能出现很多不可预见因素，因此施工工艺与范围有了变更也是正常的事情，此时原来的合同额会产生变化, 预计总收入就会产生变化。
在预计总收入及总成本假设不变时，各期的毛利率就是没有变化的，就是在没有特别情况时，一项建造合同盈利水平始终需要保持在平衡的状态，但是有些人为因素的影响，会计为了降低或者提高当时的盈利水平，此时应该对预计总收入或者总成本实施更改，一旦没有对更改对出规范及限制，就会在建造合同执行过程中，出现每期盈亏情况的有时高有时低，财务数据就失去利用的价值或者财务指标发生失真。
5、财务预算报表的编制论述
财务预算报表的编制是财务预算的最终目的，主要包括资产负债预算表与利润预算表及现金流量预算表,通过它们，进而控制企业的成本、资金及利润总量，是财务管理的主要方式。在进行编制财务预算报表时，需要重视下面几点：（1）预计资产负债表中的“应收账款 ”项目是指通过下一年度施工企业预计完成产值的业主结算金额，再根据合同约定扣除质保金后计算后得出，但也还要考虑业主资金支付情况。（2）预计利润表中的“主营业务收入 ”项目是按建造合同准则，根据成本反算出来的收入，这点注意和结算收入区分开来估计。
三、加强施工企业财务预算管理的相关对策
1、大力加强正确的财务预算管理意识
财务预算对企业经营规划工作的进行及完善有着促进作用，能够使企业经营风险减小，同时可以提供企业绩效的评价标准，方便进行考核，进而使内部控制得到强化。开展进行财务预算管理工作，可以有助于管理者开展有益的规划协调、控制及业绩评价，能够促使施工企业现代企业制度的建立，竞争力的增强，管理水平的提升。所以应该加强财务预算管理意识，将财务预算变成真正的全员参与的全面综合预算，同时企业的高层领导也要全程参与支持，将实行全面预算管理视为一种能够确保企业资源取得最优生产率及最大获利率的有效的科学方法。只有思想统一了，认识提高了，才可以在行动上，主动地健全完善全面预算管理的方法及措施，进而保证企业的战备目标实现[3]。
2、积极健全完善各种预算编制方法
在进行施工企业财务预算管理时，应该在增量预算编制方法得到完善的前提下，使编制滚动预算的周期延长，进而推广并应用零基预算及弹性预算。第一，运用滚动预算进行将来发展趋势的把握。在预算实施整个过程当中，滚动预算逐渐地修正、调整并延续预算。第二，运用弹性预算可以应对量变动与价变动的风险。进行弹性预算的编制，适应在不同经营活动中，一些情况的变化，保证预算的控制作用良好地发挥。第三，运用零基预算挖掘可以使费用潜力降低，针对各个预算支出，都要把零作为出发点，逐个估算出每个工程项目需要多少物力、人力及财力，同时对其经济效果进行说明[4]。
另外，还要遵循财务预算编制的基本原则及程序。当编制预算时，施工企业要统一财务预算指标，还要根据每个预算执行单位承担的责任权限与经济业务类型，进行各种形式的财务预算编制。一般情况下，应该结合“上下结合、分级编制以及逐级汇总”的程序开展进行。主要包括下达目标、编制上报、审议批准与下达执行等一些进行过程。
3、开展财务预算执行情况的审计与考评工作
为了保证预算的重要指标全面完成，应该制定预算审计方法，要制定严格的考核办法，根据每个责任单位对预算的执行结果，进行绩效评审与考核的实施。进行企业审计工作时，需要把财务预算执行情况的审计当作重点，同时分析预算与实际生产之间存在的差异，并揭示存在的突出问题，进而对企业的每项管理工作提出指导意见及建议。对预算的严肃性进行维护，以使预算执行过程及结果的真实性与客观性得到保证。针对考评的方法，应该按照各个情况，运用各个方法，可以考评各个子分公司与项目部门，同时进行分析比较，一定要把预算实行情况和职工的经济利益联系起来，保证奖惩分明。比如：某个大型施工集团在对2009年考核机制进行制定时，不仅参照2008年考核体系，还相应变动了一些指标，提出一些有益的考核指标（收入、收支差及经营成本占收比等），同时重点增大对收支差与经营成本占收比的考核权重，最终取得了相当良好的效果[5]。
四、总结
由于施工企业财务预算管理的日益重要，所以更应该及时发现其中存在的问题，并对相关的解决对策进行探讨，以期为在实际应用中提供指导。
【参考文献】[1]张长胜著《企业全面预算管理》北京大学出版社 2007年3月出版.
[2]李国辉:施工企业财务预算管理，《现代会计》[J]，2006(3).
[3]吴键:施工企业财务预算管理初探，《河北企业》[J]，2007(8).
[4]俞文青著《施工企业财务管理》立信会计出版社 2009年5月出版.
[5]杜炜，祝建军:《财务管理》[M]，经济科学出版社，北京，2008年版.
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