论招投标工作如何适应新的计价规范

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　　【摘要】：在经济建设快速发展的今天，新的计价规范的推行是一个必然的趋势，而我们如何在新的计价规范下做好招投标工作，本文对此问题提出了一些思路。
　　【 abstract 】 : the building of economy in fast development today, new the code of valuation push is an inevitable trend, and how do we in the new rate standard by improving the bidding work, this paper is to put forward some ideas.
　　【关键词】：新计价； 招投标； 适应
　　【 key words 】 : new pricing; Bidding; Adapt to
　　 招标人的目标控制、项目管理的现场监督还是投标人的施工管理，都离不开工程量清单，它不仅是编制招标工程标底和投标报价的依据，也是支付工程进度款和竣工结算时调整工程量进行结算的依据，既能供建设各方在计价时使用，而从“量”上分离出来的“价”则由投标人根据各自的企业定额和自身的特色、优势自主定价，从而真正为投标人提供一个“公开、公平、公正”的竞争环境。
　　一、新《计价规范》在招投标工作中的现实意义
　　 08《计价规范》有利于维护公平竞争和市场秩序，排除投标价格严重失真也能中标的可能性。它让各投标人在核实并确认招标文件所列的工程量后，即可按国家定额并结合本企业的企业定额单价进行计价，从而避免可能出现的工程量计算错误。并且真实地反映出各投标企业的施工、技术、管理水平和竞价能力。
　　 促进施工企业的内部管理，把定价权交还给企业和市场，取消定额的法定作用，在工程招标投标程序中增加询标环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。
　　二、投标工作在本质上与新《计价规范》的对接
　　 招标人依据施工图、按照招标文件要求，以统一的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单；能明细地反映工程的实物消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，把各种经济、技术、质量、进度和市场等因素充分细化考虑到单价中的“动态价格”形式，更能反映工程的个别成本。
　　 强化了中标价的合理性。合理制定了衡量投标报价的基础标准，并把工程量清单作为招标文件的重要组成部分，既规范了投标人计价行为，又在技术上避免了招标中弄虚作假和暗箱操作。净化建筑市场环境，规范招投标行为。
　　三、招投标工作适应新《计价规范》的实施要点
　　 招标前工作主要是三方面：首先是图纸的设计深度和质量，图纸设计到位可减少设计变更；其次是招标单位要有充分的时间对工程设计的主要材料进行市场调查，随时掌握价格信息；特殊材料，确定其价格确有难度的，可提供适中的暂定价格，同时对设计暂定价格项目的调整方法应在招标文件中予以明确。
　　 在招标过程中，招标单位应委托具有相应资质的中介机构编制参考标底，真正做到心中有数。充分发挥中介机构的专业技术优势，切实对投标单位的资格预审、招标文件、评标方法把好关。对投标单位商务标报价中的不平衡项目要逐一分析，对设计数额较大的不平衡报价，可以与废除。招标单位对商务标中含糊不清的问题，要求有书面澄清或承诺，尽量不留隐患，避免低价中标，高价结算。
　　 在实施过程中，要把好工程变更和工程索赔关。对偏差较大的不平衡项目，在施工过程中及时发现，尽量在施工过程中妥善解决，避免竣工后扯皮。工程实施阶段是投资控制最难、最复杂的阶段。对涉及造价调整的变更联系单，监理、业主、施工企业均应按统一的变更办理审核程序，层层把关，按合同规定及时核算。对索赔事项，要分清责任，及时提出反索赔。业主对工程造价的管理，应贯穿到整个建设的全过程，在工程实施过程中避免重进度和质量控制，轻成本的控制的质量发生。
　　 四、招标代理机构适应新《计价规范》组织好招标活动
　　 适应新《计价规范》，工程量清单编制要符合招标文件的要求，每一子目的工作内容和要求应表述准确、完整，不漏项不留缺口，减少暂定项目。建立工程量清单报价澄清制度，通过解释澄清保证投标竞争公平，评标定标公开合理。做到单价和相应工程的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还有做到单价和工程内容、施工方案、技术工艺的综合评审。
　　 工程量清单报价时，投标书的评审工作在招标活动中是关键环节。在审查投标单位报价时，应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单价报价符合要求。投标人往往在保持总造价不变的情况下将工程量可能变化较小的项目，单价降低；变化较大的项目，单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。总报价最低并不能说明单项报价最低。评标过程重视工程量清单报价澄清程序，提高评标的科学性。
　　 五、投标人适应新《计价规范》应该注意的问题
　　 投标人适应新《计价规范》应认真研究和理解投标须知和合同条款，做出实质性的响应。对工程量清单中的每一计价项目均需填写单价和合价。根据规范要求，对没有填写单价和合价项目的费用，将不予支付，被视为包括在工程量清单的其他单价或合价中，这一点，企业要慎之又慎，对工程量清单中的每一项目的计价不得低于合理成本价，在投标中如果出现次种情况而又不能提出合理解释将被视为废标。如果工程量清单内所列出的计算方法与“工程量计算规则”的说明有差异因以工程量清单内所列出的计算方法为准，这也是工程结算的依据。
　　 六、管理部门适应新《计价规范》应该注意的问题
　　 提高人员综合素质，充分应用计算机技术提高计算的速度和准确性。管理部门应该通过各种办法让建设各方主体及中介咨询单位尽快适应新的计价模式。要对相关人员特别是工程造价预算人员进行专业培训使其真正掌握工程量清单计价方法。
　　 为了保障推行工程量清单计价方法的顺利实施，管理部门必须组织专业人员研制出界面直观、功能齐全的工程量清单系统软件，以满足运用工程量清单计价各方的需求。系统软件可充分体现高科技手段在工程造价管理中的应用。不断完善工程量清单计价体系的建设，工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准，它除了要有相应的法律法规来约束外，还要做好工程计价依据和工程消耗量定额及预算定额的人工机械台班计价的调整系数，定期公布工程造价指数，材料信息价格等配套工作，尽量营造出符合国际惯例、又适合我国国情的公平、合理的市场竞争环境。
　　 随着我国建筑市场的快速发展，提出新的要求，在投标市场中推行和完善工程量清单报价办法，是建筑业发展的必然趋势，如何建立新的规范是市场经济发展的必然结果也是适应国际国内建筑市场竞争必然的选择，它将从本质上解决定额计价中与工程建设市场不相适应的因素，更好地规范招标行为，对建立有序的建设市场公平竞争秩序将起到非常积极的推动作用。

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