基于工程量清单的工程造价在施工阶段的控制与管理
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摘要：工程量清单计价是国际普遍采用的计价模式，事实证明，实行工程量清单招投标能较好的体现施工企业的技术管理水平和竟争能力，同时刺激建筑市场的健康发展和有利于工程管理与国际接轨。鉴于此，本文对基于工程量清单的工程造价在施工阶段的控制与管理进行了探讨。
关键词：工程量清单；造价；施工阶段
一、前言
所谓工程量清单计价，是指在建筑工程招标投标活动中，招标人按照国家统一的工程量计算规则，按照招标文件提供的详细的、完整的、准确的工程量(实物量)明细清单，依据市场行情和本企业实际情况进行的自主投标报价。实行工程量清单计价其本质是以市场定价取代了原来的政府定价，真正将市场竞争机制引入建筑市场，因而可以称之为我国工程造价管理体制的一次革命。其特点有：1、有利于风险合理的分担。工程建设的风险较，。采用工程量清单计价模式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误不负责，因此由这部分引起的风险则由业主承担，这种格局符合风险合理分担和责权利关系对等的原则。2、有利于有效控制成本。中标企业可根据中标价和承诺，统筹考虑，选择最合理的施工方案，并根据企业定额和劳动定额合理的确定人土、材料、机械的投入和配置，优化组合，合理的控制现场费用和施工技术措施费用等，并积极采取新技术、新土艺，提高管理水平等来降低承包风险。3、增强风险意识。工程量清单由招标人负责统一提供，有效的保证了投标单位竞争基础的一致性，减少了由于投标单位编制投标文件时出现的偶然性技术误差而导致投标失败的可能，充分体现招投标公平竞争的原则。
二、基于工程量清单的工程造价在施工阶段的控制与管理措施
1、现场签证的管理
现场签证是在施工现场由业主代表、项目管理师、施工单位负责人共同签署的，用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它的特点是临时发生，具体内容的不同，没有规律性，是施工阶段投资控制的重点，也是影响项目投资的关键因素之一。为了做好现场签证的管理，项目管理师必须做到以下几点:1.熟悉合同及工程计价的有关规范、规定。项目管理师必须注意承包合同中有关造价控制的条款，因为在许多合同中，业主会约定一些特别条款，例如合同就要求现场签证必须有总监签字才能生效等。同时，项目管理师要具有工程造价方面的专业知识，熟悉计价规范和有关文件、法规，可以从专业的角度分析、审核签证是否合理、正确，是否实事求是。例如:有一些基础土石方大开挖项目就不能把实际土石方量写在签证上，因为工程量清单计价规范规定了基础土石方的计算规则，综合考虑了多种因素，应按规则计算工程量而非按实际土石方量计算，不得有半点差错。2.签证要及时处理。由于工程建设自身的特点，很多工序被下一道工序覆盖，如隐蔽工程，此外，参加建设的各方人员都有可能变动。因此，现场签证应当做到每一项工作及时签证并编号，及时审核和填写签证费用审定表，计算费用，上报有关部门做后期处理，以免到结算时发生补签现象，引起纠纷。3.避免不规范和违反规定的签证。现场签证一般情况下需要业主、项目管理师、施工单位三方共同签字才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔的依据。同时，业主必须配备专业的投资控制人员，必须了解工程造价方面的有关部门规定，签出的签证必须符合工程造价的有关部门规定。
2、施工阶段索赔的控制
（1）诚信履约，兑现合同承诺，营造宽松的索赔环境。工程经验证明，进度慢、质量差的工程项目是很难取得好的效益的，只有进度快、质量好，才能得到业主的高度评价，从而在索赔时比较好沟通。当然，营造宽松的索赔环境也离不开良好的公共关系，但首先应该把“干好活”摆在第一位。（2）加强索赔管理。由于一个工程项目建设周期往往比较长，为了完整、准确地反映索赔情况必须建立资料台帐，况且在工程上发生的事件本来就是工程竣工档案资料的重要组成部分，所以要认真、严格地建立、健全工程索赔台帐资料和档案。索赔台帐的内容应该反映事件发生的原因、影响程度与后果，发生的时间，索赔报告提交的时间，索赔结束时间，索赔申请的金额和工期，业主或监理工程师审核的结果等内容。对施工合同工期内发生的每件索赔事件应及时登记并装订成完整规范的档案资料，工程完工后还可作为工程竣工资料。（3）制定索赔激励制度。为鼓励项目管理人员积极开展索赔工作，应制定有激励机制的索赔管理办法。除对索赔有功人员进行精神奖励外，还在给予一定的奖金奖励，在这种政策激励下，才能充分发挥相关人员的索赔积极性，项目部各职能人员才能始终把索赔工作作为一项重要工作来认真对待。（4）及时、合理地处理索赔。当索赔事件发生后，应该根据合同的准则及时地进行索赔处理，尽量将单项索赔在工程实施过程中及时加以解决。及早寻找索赔机会，对口头变更指令要进行书面确认，并及时发出“索赔通知书”，力争单项索赔，避免一揽子索赔，避免一次算总帐费用太高而使对方难以接受，也不会给人造成借机敲诈的印象。
3、加强项目成本控制和管理
一个工程在开工之前，首先应做好充分的准备工作，按预算要求恰到好处地制定一个正确的资金使用计划，既要保证工程建设有足够资金，又要尽可能少占用资金，还应结合工程项目的性质和规模，对工人数量、机械装备、材料供应情况、配件生产或采购情况、运输条件等做好周密安排，按照工.程项目合理的建设程序，排列施工顺序，编制施工计划，均衡安排施工进度，避免人力、物力、财力等损失，根据实际情况确定各分项工程施工周期，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，有条不紊地组织施工，充分利用现有的设备，推行高效作业，保证工作质量，提高工作效率和设备利用率，缩短建设工期，降低工程成本。
4、完善施工现场管理
施工过程情况多变，要深入现场获取第一手资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得造价控制主动权，也为竣工验收提供有力依据。工程完工后，应根据设计要求的质量标准，在验收前对整个工程进行负荷或空载联合试运转，发现问题及时整改，避免投产后造成返工损失。施工单位由于措施不当，延误了承诺的工期;交叉作业中，一方因现场清单不及时妨碍了另一方正常的工作程序，或因泼水等情况损坏了工程成品，或使用了非业主指定的新产品等等，对此建设单位均可进行反索赔。做好反索赔工作，需要有充分有力的证据，并利用监理的作用，保存好现场工程图片等原始资料。
5、把好材料价格关
项目的工程材料费一般要占总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先，企业应关注造价机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证.工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。需强调一点，政府公布的价格是市场的平均价，详细的价格管理远不能简单停留在这一深度，要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品。其次，控制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料时间一价格曲线图。再有，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，委托人的通货膨胀或通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。
三、结语
总之，随着我国的入世及建筑市场的发展，传统的定额计价模式已不适应我国的市场经济的要求，全面推行工程量清单计价模式是我国建筑业发展的必然趋势。因此，为了施工企业能够更有效地在新的计价模式下对工程造价进行控制，必须对工程量清单计价模式进行深入研究，采取强有力的措施搞好施工阶段造价管理，对工程总造价的控制，提高经济效益将会起着显著作用。
参考文献：
1、赵桂兰:谈如何搞好建设项目的工程造价控制，山西建筑，2008，01
2、郭献红:浅析施工企业工程造价的全过程管理，山西建筑，2008，01
3、周瑛:谈清单计价模式下的造价控制，绍兴文理学院学报，2007，6
4、彭红涛:造价工程师实务手册，北京:中国建材工业出版社.2006.9
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