谈工程建设全过程的造价控制与管理

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　　【摘要】由于工程建设周期长，因此建设单位在工程造价的控制与管理必须始终贯穿于整个工程项目建设的全过程。文中首先阐述了工程造价全过程控制和管理的必要性，其次结合实际情况，在工程项目的决策、设计、招投标与合同签订、实施、结算四大阶段进行加强造价控制管理的策略，以供同行参考。
　　【关键词】工程造价 全过程 控制与管理 策略
　　1.前言
　　 在建筑工程建设的管理中, 如何在保障工程质量的基础上, 降低建筑工程造价, 是当前工程造价单位与投资者最为重视的问题。近些年来，随着我国市场经济的高速发展，工程造价体系也得到逐步完善,工程建设的造价控制和管理成为建设单位项目管理的核心工作。工程建设全过程的造价控制和管理是指工程项目从投建到竣工这个全过程中造价的确定和控制，始终贯穿在项目投资决策、设计、招投标、施工以及竣工结算这五大阶段，以下，笔者在阐述工程造价全过程控制盒管理的必要性的基础上，就如何在上述几大阶段中加强建设工程造价的控制和管理提出几点策略。
　　2.工程建设全过程造价控制和管理的必要性
　　 工程造价的控制和管理，与工程的预决算是紧密联系的。现阶段，大多数建设单位直接将工程项目的造价控制与管理等同于工程的预决算，预决算工作人员以施工设计图纸为依据，计算出工程项目量、计取费用以及套用定额等。这是必要的，但在这其中存在的部分问题不得不引起我们的重视。预决算人员在进行施工图预算与竣工决算的编制时，预决算人员仅仅是依照已经确定下来的建设方案与设计图来进行预算，施工是以按图施工为基本原则，此时的预决算人员进行的预决算也仅是计算由设计变更可能会引起的费用变化情况，并未能计算包括项目不合理或决策失误、设计方案不可行的情况下可能引起的费用变化。也就是说，在现阶段的体制下，预决算人员所做的仅是事后算账，片面反映部分工程量，很大程度上未能反映出设计与施工阶段的费用变化情况，这说明建设工程造价的控制与管理仍存在较多不足，针对这类情况，我们必须对建设工程的造价进行全过程的控制与管理，只有这样才能最大程度上减少建设单位在工程建筑建设中人力、物力以及财力的投入。
　　3.建设工程全过程的造价控制与管理
　　3.1项目投资决策阶段的造价控制与管理
　　 投资决策是工程项目建设初始阶段，是最主要的一个阶段。这个阶段的造价控制在整个项目全过程的造作控制中起到决定性作用。由于在决策阶段，各项技术的经济决策均会对工程造价产生重大的影响。尤其是项目建设点的选址、技术设备的选用以及工艺的评选等，直接影响到整个工程造价的高低。因而，在建设工程造价管理中，必须将投资决策阶段的造价控制放在首要位置，并给予高度重视。在决策过程中，必须要以社会经济的发展与建设项目的实际需要为依据，依靠咨询专家，从环保、技术、经济等方面，对将要拟建的工程项目进行资源条件、技术设备、市场预测、建设规模以及财务支出等方面的详细论证，要综合考虑到实施建设各个环节可能出现的意外情况及不利因素，这样才能真正起到控制总投资的作用。
　　3.2设计阶段的造价控制与管理
　　 设计阶段的造价控制是工程造价的关键所在。设计是对建设工程各环节进行具体的安排实施过程。建设项目一旦做好决策，设计就是当下最关键的造价控制阶段。在初步的设计中，一般建设工程的规模、结构、方案以及建筑标准均会得以确定，进而形成初步的设计概算，得出最初的投资限额。完成施工图的设计后，即可准确计算工程造价。由此可见，设计是影响项目造价重要的环节。当然，设计的质量与功能如何，在很大程度上决定投资的多少，并会对建成后的使用效益存在较大影响。合理的设计以及先进的技术，不仅能有效缩短建设周期，节省投资，还能有效降低今后的经营费用。可见，设计质量至关重要。方案的设计方面，一个建设工程可以有多种不同设计方案，但任何方案必须具有可行性和实用性。因此，在选用设计方案时，必须对早多种方案中进行优选，应选用设计合理、安全可靠的方案，这样才能在满足使用功能同时还能降低成本。
　　3.3招投标及签定合同阶段的造价控制与管理
　　3.3.1招投标
　　 招投标在我国的建筑市场上，已经逐步趋向规范化和法制化。在项目的招投标环节，必将引起若干投标单位或个人激烈竞标。通过竞标的形式，确定工程的价格。在招投标阶段的造价控制和管理，利于节约投资，提高经济效益。
　　3.3.1合同管理
　　 合同是双方当事人对达成的签约项目进行履行各项权利与义务，可互相索赔的具有法律效应的依据。因此，在工程建设项目的实施过程中，必须认真编制该工程的合同条例。
　　 总之，招投标文件的编制与工程合同的签订必须认真做好如下策划：（1）承包商数量与发包方式的确定。（2）采取的招标方式。（3）报价形式选择。（4）确定合同类型。（5）各类保证金的应用。（6）重要条款的商议与确定。
　　3.4施工阶段的造价控制与管理
　　 建设工程的施工阶段是形成建筑产品的关键阶段。上述各大阶段的投资资金最终会通过这个环节实现物化，从而形成最终的固定资产。施工阶段的造价控制与管理是否有效，关系到发包商与承包商双方的利益。有效的造价控制与管理，可以高效调节承包商与发包商的利益与行为，不仅很大程度上降低业主的资金投入，增加项目的利润，还促使承包商在施工过程中规范各建设环节的施工行为，保证建筑实体的质量。在施工阶段具体要注意的问题有：（1）加强所有参与施工的管理人员与技术人员的安全技能培训，保证施工阶段的工程质量、施工安全，同时，树立节约型经济观念，合理安排施工时间，在保证质量的前提下，加快施工速度。（2）加强施工现场的施工管理，严格要求施工方按图施工，严禁施工方随意变更设计，要切实做好现场签证工作。（3）加强对建筑施工材料价格的控制。材料在整个过程建设中占有很大的比例，且材料品种繁多，价格不一，这就需要建设单位的预算人员时刻关注市场行情，在第一时间掌握材料价格的变化，这样有助于采购到物美价廉的材料，降低材料的成本费用。
　　3.5竣工结算阶段的造价控制与管理
　　 在进行过程的竣工结算时，最关键的是把好审核关口。在审核工作上，必须选用有较强的专业基础以及良好职业道德的审核人员。审核人员应做到如下几点：（1）以合同条款为依据，确定计价方法与结算方式，严格地审核工程量。对于在施工阶段的设计变更，在核对现场签证的基础上进一步审核，防止多算、重复算现象的发生。（2）审核项目的各项价款，可结合实际需要采用固定单价合同、总价合同、可调价格合同这三种情况进行逐一的审核。（3）审核完成后，要认真编制与实际情况相符合的竣工结算报告，做好备份后，呈报上级领导查阅。其次要对结算报告表做进一步分析，了解建设工程投资的使用情况。对于超支部分，则要仔细分析原因。最后应开展总结大会，总结经验教训，再提出改进措施，为下一个工程项目的造价控制与管理做准备。
　　4.结束语
　　 总之，工程造价控制和管理是一项复杂的系统的工程，必须全方位的、全过程的进行控制和管理。对造价的控制与管理的目的并不仅是减少工程的成本费用，更重要的是通过控制和管理，及时发现项目管理中存在的不足点，促使项目的投资管理不断得到完善，进一步提高投资效益。加强工程建设造价的控制与管理，才能促进市场经济的发展以及适应全球经济一体化发展的要求。
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