基于工程资料管理工作中的问题及预防措施研究
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一、资料管理存在的主要问题
1、施工综合管理文件原件不齐全。
由于空间和时间的关系，有的非常重要的文件，在下发或转发时就是复印件，难以满足档案资料管理规定中“竣工资料中不允许出现复印件”的基本要求。例如：有的单位疏于资料管理，造成原始文件丢失。也有的单位频繁更换专业技术人员，在资料移交时又把关不严，同样造成了原始文件遗失。
2、工程资料验收签证不齐全，存在代签现象。
随着工程施工进度的需要，或为了急于满足施工进度要求，工程进行现场验收后，没有按照国家行业标准规定要求办理书面签字，结果，等验收小组解散后，找不到当事人签字。
3、施工资料格式不规范。
施工过程中形成的资料格式不统一，不规范，例如：有用A4的，有用16开的，有用32开的，文件幅面的页边距不等，差距较大，使案卷的装订工作较被动。
4、施工原始资料书写不规范。
施工过程中原始资料的书写五花八门，形形色色，例如：有用纯兰墨水的，有用圆珠笔的，有用铅笔的，有用复写纸的。而这些签证都不利于档案资料的长期保存，与竣工资料归档要求不符。
5、施工原始验收签证资料填写不规范。
交工证书、隐蔽工程、竣工报告、质量保证资料里，有的栏目没有签署意见，有的随意进行涂改，降低了原始资料的可信度，从而降低了资料的使用价值。
6、单位工程多与技术、质量人员少之间的矛盾
施工单位的特殊性,使得我们经常会出现同时施工几个单位工程的情况,有时工程还在不同的城市。这就与车间技术人员编制间产生了矛盾。每个车间就只有几个技术人员、质量检查员的编制,而他们每天光审图、到现场解决技术难题、检查构件质量等工作就需要耗费很多的时间,资料制作大多数时候都是利用午休和下班后的时间。
二、相关的预防措施
1、从工程项目立项抓起是做好工程资料的前提。
目前，工程建设项目大多实行项目法人负责制的管理模式，项目法人既然对整个项目负责，自然也就意味着对项目的竣工资料负责，从工程项目立项开始就设立工程项目资料管理机构和管理人员，负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作，负责对施工单位竣工资料的指导、监督。
2、完善资料管理制度
针对公司特点逐步完善资料管理制度。项目部及各专业组、施工班组、车间有关职能部门应有专人负责项目资料的制作、收集、整理与保管工作,并将其纳入有关领导、部门和工程技术人员职责考核范围,做到职绩挂钩,奖惩兑现。
3、加强过程控制是保证工程资料真实有效的手段。
工程项目建设单位、监理单位工程管理人员、工程技术人员要切实负起责任，做到工程建设与资料整理同步进行，避免施工与资料整理两张皮，切忌先完成施工任务，而后补资料的现象发生，负有管理职责的档案资料管理人员要经常深入施工现场，对各施工单位的资料的同步性、真实性、准确性、完整性、规范性进行检查，建立过程控制奖罚制度，督促各参建单位高标准、严要求做好工程档案资料。
4、分工明确,责任到人
公司将工程资料的编制按专业、管理部门的不同进行了划分,并将每张表格的填写都落实到人,这样做大大提高了各项资料制作的及时性、准确性、真实性。如：现场工序交接检查凭证由分管该项目的现场管理人员负责传递,使用完毕后交给该工程资料员保管。如工程流转过程中该项资料缺失或滞后,影响到施工,就直接追究现场管理人员的责任。
5、运用合同法律手段是做好工程资料工作的重要保证。
工程项目资料管理部门应善于应用招标承包的有利条件，积极参与合同的起草工作，把文件材料积累归档工作作为合同的一项重要内容单独列一条款，对工程文件材料归档范围、竣工验收时间、工程资料副本内容、份数及质量提出明确要求，并设立一定数额的资料押金，使工程施工承包商能够高度重视工程档案的归档工作。
6、重视档案知识宣传教育是确保工程资料质量的有力措施。
工程项目管理单位就应高度重视和加强档案资料的基本知识宣传和教育工作，有计划、有措施、分期分批对工程管理人员、监理人员、施工单位管理、技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证操作方法及本项目对竣工资料整理编制、工程项目验收的基本要求进行培训。使工程项目管理人员、监理工程师、施工技术人员、竣工资料整理专业技术人员在增强档案意识的同时也熟知档案业务。使工程项目一开始就用规范化、标准化来严格要求，提高施工管理水平。通过举办档案知识、资料填写等各种培训班,组织全公司机关部室、车间分管领导、技术员、质量员、资料员、材料员认真学习有关知识,提高大家对资料工作的认识,增强大家的责任意识,从而引起大家对资料工作足够的关注和重视。
7、严格把住竣工验收关，使工程资料发挥凭证作用。
进行竣工验收的一个重要条件必须是工程资料达到项目要求，因此在竣工验收阶段，工程项目管理部门、监理工程师及专兼职资料管理人员要严把审查验收关，对各参建单位编制的竣工图、文字资料、施工报告要进行认真审查，着重检查隐蔽工程验收记录的真实性和工程变更单的落实情况，认真审查竣工图及文字资料是否完整、准确、签证是否完备，组卷是否合理等等。总之，在竣工验收阶段，工程项目管理部门、监理部门、工程项目专兼职资料管理员、项目主管部门档案管理人员要密切配合，确保工程资料档案的真实性和准确性。使工程资料在工程项目决算时，真正发挥凭证作用，档案资料不通过，则不予返还资料保证金，甚至不予决算。
8、制定相应的激励机制
将资料的制作、收集、整理与归档工作纳入有关领导、职能部门和工程技术人员、质量检查人员职责考核范围,做到职绩挂钩,实行重奖重罚,对确保各项工程资料的及时性、完整性、准确性和归档质量起着积极的作用。
(1)目标激励。利用目标激励是一种行之有效的管理办法。根据在手工程情况建立资料管理目标,然后将目标逐层分解、细化,落实到每位相关人员。考核兑现的时间视情况而定。
(2)物质激励。在我们还没有实现物质极大丰富的时候,物质激励还是一种重要的激励形式。所以利用物质激励是切实可行的。其方法主要有:一是建立资料管理奖励基金。根据实际情况可设综合奖和单项奖。二是建立经济责任制,定期考核兑现。
四、结语
工程资料管理工作是工程建设过程中不可或缺的一项重要工作，是一项系统工程，是涉及各个专业技术部门的一项复合性工作，要保证工程资料完整、准确、系统、齐全，真实地记录和反映施工及验收的全过程，就必须不断加强业主、监理和施工单位的管理水平，只有这样才能保证形成一流的工程施工资料，从而为建设一流工程项目提供资料方面的保证。
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