浅谈资料管理工作的重要性

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　　摘要：监理资料的管理是建设工程信息管理的一项重要工作。作者根据参与工程项目资料管理的工作实践，介绍了做好资料收集工作的心得。
　　关键词：监理资料、收集整理、档案管理
　　随着社会的发展，国家对基础设施的投入大大加强，对建筑工程的质量，进度等各方面要求的更加严格，更加规范。由于工程项目一般都具有隐蔽性的，所以对于工程质量的检查以及规范，就要通过资料来体现，一个工程项目资料的完整与质量的好坏，直接影响到这个工程项目的好坏，所以工程资料的管理是一个非常重要的组成环节。建筑工程资料是记载建筑工程施工活动全过程的一项重要内容，它是城建档案的重要组成部分，也是工程竣工交付使用的必备文件，又是对工程进行检查、验收、移交、使用、维修、改建和扩建的原始依据。建筑资料管理工作直接反映了一个建筑施工企业的管理水平。建设部要求建立并管好城市基础设施建设档案，进一步加强对工程项目建设档案管理的重要性和紧迫感的认识，并明确指出：任何一个工程，如果技术资料不符合有关标准规定，则判定该工程不合格，对工程质量具有否决权，足见资料管理的重要性。
　　工程监理过程实质上是信息资料管理的过程。监理工作的主要方法是控制的基础是信息。监理资料管理是建设工程信息管理的一项重要工作，是监理工程师依据工程项目目标实施“三控两管一协调”以及安全文明施工简单的基础性工作的重要内容之一。监理资料是监理工作的原始记录，是评定监理工作、界定监理责任的证据，可见监理资料的重要性不言而喻。本文根据笔者在参与工程项目监理资料管理的实践，交流一些心得和认识。
　　一、明确责任分工、专人负责
　　总监理工程师是监理资料管理的责任主体。总监应对整个监理资料的管理提出目标要求，提出指导性意见，在实施过程中随时检查，关心监理资料的收集、整理、归档之工作，同时指定专人具体实施。
　　监理资料是在工程监理过程中逐步形成的，而整个工程监理过程环节复杂，专业不同，不论是总监还是专职资料员，仅仅依靠个人的力量是难以做好这项工作的。监理机构内部必须明确分工，如专业监理工程师负责本专业的原材料、分项工程的验收及相关资料的收集汇总及整理，分部工程验收完毕，即应将完整、真实的监理资料交监理资料员归档。资料员负责监理资料的验收、分类整理。为了保证监理资料管理工作的有序进行，项目监理机构应建立内部工作制度，确定工作程序、内部会议制度、工作检查制度、汇报制度及监理工作其他制度等。保证岗位不缺人，工作有人做，资料有人管，监理日记有人记，确保监理资料的连续性和完整性。
　　二、不断提高资料员的业务能力和管理水平
　　资料员的工作不是单单会电脑操作就可以做好的，懂电脑操作是开展资料管理工作的基础。只有了解建筑工程技术资料和监理基本知识才知道要收集、处理什么资料，什么资料有用，资料之间有什么联系，了解文书知识才能知道怎样收发文件，怎么处理文件，了解档案管理知识才能懂得怎样整理文件。一个合格的资料员应掌握多方面知识，是复合型人才。
　　1、及时收集、及时整理
　　及时性是做好监理资料的前提，监理资料应随着工程进度开展而及时收集、及时整理，杜绝事后突击整理资料的做法。及时收集、及时整理可以对存在问题及时处理，不足的可以及时补上。及时收集、及时整理，资料的连续性、系统性较好，差错少，突击整理则连续性、系统性差，差错也多。
　　2、做好乘上启下工作
　　资料管理员一定要遵循总监的领导，吃透总监的意图，对资料收集、整理分类、归档存在的问题要及时向总监汇报，争取总监的指导和帮助。同时，资料员要充分调动监理部所有成员的积极性，要求大家都来参与和关心监理资料的收集、整理工作。广大监理师、监理员是第一线的人员，所有监理信息都来自他们，所有原数据都来自他们，及时向他们收集信息并及时整理、分析，并将结果向他们反馈，对其中需要进一步收集的数据向他们提出要求，确保原始资料的安全性和可靠性。
　　3、协助总监查阅监理日记和旁站记录
　　查看监理的一些重要发文如监理工程师通知单、开工报告的审批、施工组织设计的审批、暂停令等是否在监理日记上有所记载。
　　4、对承包单位工程文件的形成、积累、立卷进行监督检查
　　为了保证工程顺利实施，承包单位也应有专业负责资料的收集、整理、归档工作。监理资料员重点督促承包单位做好以下工作
　　A：工序报验是否跟上工程的进度
　　B：见证取样频率是否满足有关规定
　　C:试验检测报告上的数据是否符合规范设计规定
　　D:资料的分类、归档是否符合地方档案馆有关规定
　　E:督促承包单位及时绘制工程竣工图
　　三、重视对工程资料的连理工作
　　在开工前就文件资料的填写要求、份数、文件资料传递流程等内容在内部统一认识，并与建设单位、设计单位、施工单位取得一致。所有监理人员应该执行“统一归口传递到专职人员，进行集中收发和管理”的这项资料管理工作规定，以保证对监理文件资料的有效管理。
　　监理资料管理要做到及时、真实、有序，在施工监理的过程中，还必须重视对施工资料的监理。施工资料是施工过程的记录，是每一工序、分项、分部工程的实体质量合格文件。监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料的基础上，对工程实体进行检查，以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求则工程实体资料就无从谈起。我们对工程实体的质量控制是从检验批、分项、分部工程依次做起的，同样的施工资料的质量控制也应从检验批、分项、分部工程做起。细分目标，步步把关。对施工资料的监理师监理工程师的一项重要工作内容。
　　施工资料也是日后施工单位资料责任的证据。为了促使施工单位对施工资料管理的重视，在第一次工地例会上就要强调施工资料的重要性，要交代有关施工报验工作的程序和基本条件。特别是在施工准备阶段一定要严格把关，坚持报验必须资料先行，各项施工资料必须真实、合格的原则。在平时的工地例会上也要多次重申，并争取获得业主的理解和支持。
　　四、 关于监理资料的合理分类
　　一个新的监理项目，现场工作千头万绪，该如何开始资料管理工作呢？首先资料管理员要对监理项目的概况有一定了解，如：名称、规模、投资等等，再了解监理项目有什么分部工程，主要有哪些专业。上述内容可以大致知道工程涉及到哪些建筑材料，有些什么检验、检测项目等，并根据工程的实际情况对文件资料进行分类，以便积累资料。分类的方法多种多样，但不论采用何种方法，卷内要反映出文件的有机联系，卷外要有突出的特征。无论怎样分类，都以方便工作为原则，灵活处置，便于查找。下面举例说明几个分类方法：
　　4．1按文种分类
　　按文件种类分别管理，同种文件放在一起，但要区分文件反映的问题。如文件时针对进度的另放进进度管理的资料里；如文件是针对投资的，把它放在投资管理资料里；如文件涉及图纸的，把它另放在设计文件里。
　　4.2按分部工程分类
　　对于材料报审、工程报验资料，可区分分部工程进行分类。因为一个项目材料多，专业多、验收多，造成的这些资料多，这样分类能反映工程的构造特点，保持这些资料的有机联系。
　　五、建筑工程档案存在的问题及解决办法
　　5.1存在的问题
　　1)施工档案在工程管理中没有充分发挥有效工具、重要依据、有力武器、必要条件和生动素材的一般作用;
　　2)施工档案在工程管理中没有充分发挥凭证、参考的特殊作用;
　　3)施工记录不够规范、真实,以致归档后缺乏利用价值;
　　4)对工程发生的会议纪要、签证资料不够重视,以致在决算审计时得不到有效利用;

　　5)施工档案收集、整理、归档和移交过程不够流畅,缺乏时效性。
　　5.2解决办法
　　如何发挥施工档案在工程管理中的应有作用,为工程管理提供有效、及时的服务,是一项严峻、紧迫的课题。要将施工档案规范化,走上良性循环的轨道。首先要对从事资料人员加强培训,提高人员素质;其次是把公司贯标中的档案管理办法与施工档案管理有机结合起来,从根本上改变原来的不规范状况,对症下药,逐个予以解决。
　　1)面对施工档案基础不够扎实,从源头对施工档案进行全面梳理、整合。
　　2)全方位盘活以往遗留的施工资料,通过整理、拾遗补缺,尽快移交和归档。
　　3)对技术含量高的资料特别关照。
　　4)加强与各方之间的沟通,扫清移交中人为设置的障碍,理顺向建设方、监理施工资料移交途径。
　　六、建筑工程档案的科学化管理
　　1)建立健全档案管理制度是做好建筑工程档案管理的基础。
　　为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理,保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范,建设单位在项目建设初期就应按照国家档案管理的有关规定,结合建筑实际情况,制定相应的档案管理制度、措施,同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标代理机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责,规范档案资料的收集、整理,以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要,在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。
　　2)加强对建筑工程档案管理工作的领导,提高档案管理制度是做好工程档案工作的重要保证。
　　3)严格把好竣工验收档案资料质量关,使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。
　　工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照建筑工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题,及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的,由建设单位发给《建设工程档案合格证》,不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的,不发给《建设工程档案合格证》,建设单位不结清尾款,以确保工程建设档案的完整、准确、系统。
　　4)建立健全文件档案登记制度、借阅制度、利用登记制度,做到对文件档案的来龙去脉、运转流向胸中有数,严格管理。
　　5)加强档案人员知识培训是确保工程档案质量的有力措施。档案管理人员的业务素质包括服务意识、服务质量、服务水平。档案管理人员要增强服务意识,认清档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平,要运用现代化的科学技术和设备,采用科学的管理方法,更好地服务于建筑工程档案管理工作。档案管理人员要更新观念,提高认识,变被动为主动,认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定,在工作中灵活运用;要有较强的责任心,严把工程档案质量关。
　　6)充分利用现代化手段,多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源,做好档案信息统计工作。
　　在工程档案收集过程中,根据建筑工程档案的内容和利用者的需要,主动收集档案信息,如工程项目名称、建设地点、建筑面积、资金来源、勘察设计单位、施工单位、监理单位以及工程概算、立项批复时间、中标价、合同签订时间、合同工期、合同价款、竣工验收时间、工程质量等级、工程结算价款、工程竣工验收备案情况、档案移交情况等信息项目,设计科学合理的统计报表,为领导决策提供依据,为工程项目科学管理提供保障。
　　总之，要做好资料的管理，总监应在提高监理人员的素质上予以重视，完善制度，落实责任，勤于检查督促。这样，工程竣工后就能留下一份满意放心的资料。

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