浅谈工程施工机械设备招标采购

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　　摘要：机械设备采购公开招标投标是购置价格优、质量好、性能先进的机械设备的保证，是各部门和施工单位日趋重视的问题。本文还对招标程序和招标中应注意的问题做出了详细分析和探讨。
　　关键词：机械设备；招标；采购
　　
　　为了规范机械设备采购行为，降低采购成本，提高采购效率，保证设备质量，加强采购行为中的廉政建设，对大宗机械设备的采购，应按照国家有关要求采取公开招标的形式进行。有限竞争招标采购(邀请招标采购)的过程实质是一选(选择相对好的)、二筛(在相对好的里面再筛出“金子”)。“一选、二筛”是做好招标采购工作、保证招标采购质量的关键。机械设备的招标采购已经成为采购人的主要渠道，招、投标主体在招标采购过程中，通过公平、公正、公开的竞争和选择，实现招标采购的综合效益。
　　1工程机械设备招标采购的可行性
　　(1)招标分为邀请招标和公开招标两种形式。施工企业机械设备的招标采购一般采用邀请招标。节省招标的时间和费用。
　　(2)在企业内部，建立了集中采购制度，由集团公司设备主管部门统一实施机械设备的招标采购。每次招标前，成立评标工作小组，评标的全过程在纪检人员的监督下进行。逐渐积累了招标经验。
　　(3)机械设备招标采购的外部条件已经成熟。目前，国外知名的工程机械品牌纷纷进入中国市场，国内的工程机械生产企业产品质量快速提高，逐步缩小了与进口品牌之间的差距。工程机械市场竞争越来越激烈。买方在实施购置计划时有较大的选择、比较空间。同时，工程机械价格的市场化，为招标采购方提供了有利的客观条件。
　　2 工程机械设备招标采购的作用
　　2.1 提高效率，降低成本
　　首先，公平、公正、公开、择优地进行招标采购，有利于推进采购行为的廉政工作建设。其次，招标采购能根据采购人的投资定位，把适合需求的各种品牌的产品集中在一起进行对比，增大选择范围，减少为选择产品而进行的人力、物力和财力的投入，提高产品的性价比，降低产品的采购价格。同时也为生产厂家搭建了公开竞争的平台。
　　2.2 优化采购，引入竞争
　　由于有着众多的机械设备的生产厂家，且产品质量参差不齐，即便是同一家企业的产品也存在探索产品、成熟产品、待开发产品之分，孰好孰坏不能一概而论。再加上进口产品的参与，更是让人眼花缭乱。这虽然在一定程度上给采购人选择机械设备增加了难度，但更重要的是增加可比性和选择性，同时也有利于推动生产企业之间的技术进步和公平竞争，促进机械设备市场的繁荣。
　　3 工程机械设备招标采购的实施
　　3.1 相关信息的了解
　　足够的信息是搞好设备招标采购工作的前提，这些信息包括：哪些厂家生产同类设备，机械设备的知识产权、生产工艺、技术装配、付款方式，销售价格、在哪些单位使用过，售后服务和配件供应是否到位，性能是否稳定，生产厂家的经营理念、管理情况、生产规模、资信情况等。充分利用通讯技术和现代网络的优势，广泛了解相关信息，为招标采购工作打好基础。
　　3.2 招标前的准备工作
　　在做好市场调查的基础上，由专职工作人员主持编制招标采购文书。一般从商务条款和技术条款2个方面描述标的基本意向，如标的设备使用环境要求，基本性能参数的要求范围，明确交货地点、交货时间等其他必要说明事项。同时，根据机械设备的专业性质，聘请精通该专业设备的工程师2～3人，邀请机械设备今后使用单位的总工程师、设备主管领导及设备管理工程师3～4人，并由职能部门财务会计师、施工组织技术措施工程师等若干人员组成评标工作小组。
　　招标文书拟订好以后，经有关责任工程师审阅同意，将招标文书《招标评标工作小组名单》和《X X招标投标邀请函》呈报招标评标领导小组审批。另外招标文书应该还包括：投标人须知；技术规格、参数及其他要求；投标文件格式；评标办法和标准；合同条款及其他内容。招标文件齐备后，根据招标采购工作的进程安排，在网络、报刊等媒体发布公告，然后受理报名，发售文件。
　　3.3 招标．评标
　　按照招标文件规定的时间、 地点公开开标。将《××招标投标邀请函》发送至经过筛选出来信誉较好，有授权经销资质的经销商和有供货能力的若干生产厂(一般选择5―6家，不少于3家)。在规定时间内收齐参加投标单位的投标书，由专职部门工作人员，召集评标工作小组成员进行内部开标、评标工作。
　　评标会上要求各位评委认真阅读各投标单位投标书文件，充分解读各单位标的商务条款、性能参数等全部内容，广泛交流已了解掌握有关标的市场情况，根据采购要求展开评比讨论，客观公正，实事求是评述各单位标的优缺点。同时将各投标单位标的商务条款、技术性能参数等可比要素整理列表成《技术性能参数、商务条款比较表》，让各单位标的可比要素一目了然，使标的之间优劣势的坐次排名清晰显现。
　　评标是招标过程中最重要的环节。对于技术简单或技术规格、制作工艺、性能要求统一的中小型单一设备。一般采用经评审的最低投标价法进行评标。即按照由低到高的顺序对投标报价不低于成本价的投标文件进行评审，推荐符合招标文件要求且投标报价最低的前三名投标人为中标候选人的评标方法。技术复杂或技术规格、制作工艺、性能要求难以统一的大型成套设备，一般采用综合评估法进行评标。采用百分制评分标准，对所有符合招标文件要求的投标人的投标报价。产品的质量、性能和标准．业绩、信誉及财务能力，服务方案及备品备件的供应等方面进行综合评分，在充分讨论的基础上，评标意见基本形成共识，对可比要素和投标书内容确认没有疑问后，采取评委投票或评分形式，以得票多或得分高评出第一预中标单位、第二预中标单位。
　　3.4 现场考察
　　采购人应成立由技术专家、采购人代表及纪检监察人员组成的考察组，按评标委员会推荐的中标候选人顺序进行实地考察，考察内容包括资质证件、质量控制、生产工艺、原材料采购程序、售后服务情况及访问其他用户等。如排序第一的中标候选人通过考察，则不再对其他的中标候选人进行考察，否则，要继续考察。考察报告由考察组成员签字确认。
　　3.5合同谈判．采购、设备验收
　　及时发出预中标通知，与预中标单位对有关标的个别内容进行补充、澄清，更正，在双方达成共识后，发出中标通知书，签订设备供销合同。由设备采购部门督促履行合同，并对下一步到场设备进行最终试运行验收，由供方代表，需方代表及使用单位代表共同对采购设备验收工作签字确认，完成设备验收工作报告。最后报告完成此项招标工作，书写招标评标工作总结。
　　4招标采购注意事项
　　4.1技术与价格
　　正常而言，设备配置的技术含量越高，其价格越高，生产成本也就越大，即价格与技术含量成正比。物美价廉是相对而言的，关键还是物有所值。
　　4.2 投资定位
　　投资定位过高，投资太大，造成浪费；过低，设备性能保证不了，达不到投资应有的预期效益。这方面务必引起采购人经营决策层的高度重视。
　　4.3 合同的履行问题
　　招标采购工作是一项程序化的工作，也是一个合同契约商定的过程。在招标采购过程中，招标文件对投标人和采购人均具有约束力，并且是中标人与采购人签订合同时的重要依据。因此，采购人在制订招标文件时，要充分考虑在履约过程中可能出现的各种情况，明确各自的权利和义务，为后期合同的签订及履约打好基础。
　　4.4 零配件供应
　　机械设备零配件的供应是关系到设备投入使用后的生产效率、成本和安全的重要问题，但却是在许多采购行为中往往被忽视的问题。因此，对采购人来说，就要选择规模大，有较好的销售业绩，在当地设有售后服务机构和零配件库存的厂家，只有这些厂家才能为设备使用方提供满意的售后服务。
　　 5 全文小结
　　施工企业机械设备的招标采购，关键是要把优秀的厂商纳入到我们的视线中，把适合自己的厂商邀请到投标中来，评比筛选出生产效率高、技术性能先进、性价比合理、安全性能好且满足工程需要的设备，供决策层决策采购。只有这几个层面的工作做到位，设备的招标采购才能成功。

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