简析电力工程物资设备采购的招标发展及对策

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　　【摘  要】随着改革开放的深化，电力需求日益增长，国家电力事业发展迅速。电力行业是劳动密集型产业的整合。加大中国电力行业投资进程，使工程设备材料的采购效率提高，该项目可开发利用的能源，明确设备材料采购商品的价格、质量、可靠性，是电力工程材料采购的重要组成部分。
　　【关键词】电力工程;物资设备采购;招标发展;对策
　　1电力工程物资采购招标发展
　　1.1传统的纸面招标向电子招标转变
　　通过在公共媒体发布招标文件，出售纸面招标书为传统的招标工具及手段。这种招标方式，具有明确、简单、有效、有追溯性的特点，但是由于纸面资料不宜于保管，同时，在进行招投标活动中，纸面的文件评审依然存在一定的文件泄露风险，在今天，更多的时候，电子化招标手段已经开始进入应用，同时，电子化招标具有更加明确标的信息，投标人，评标人所有的程序都通过平台实现，可以有效地通过信息屏蔽手段隔绝信息外泄的风险，通过平台的有效连接，也可以增加招标采购工作的公平公开公正性，增加面对社会的透明度，能够真正做到择优采购，公正采购，保证招标工作的有效性。减少了投诉及其他意外风险事件发生的可能。
　　1.2电子化招标过程中的难点分析
　　电子招标相较于纸面招标，优势是明显的，但在处理过程中依然有其难点。1）资料符合性验证困难。通常在一份電力工程物资采购的投标文件中，厂家提供的合同附件文本，产品发票原件等信息，需要评审人员在评审过程中进行核实的。虽然通过增加手段比如要求投标人附有经公证的发票扫描件（合同件），但依然无法就全国各个省市的公证处翻译文本进行统一。因此提交的资料符合性文件模板统一难是比较突出的现象，往往存在争议，需要花费大量人力在评审过程中进行资料准确性，符合性核实。2）技术细节的误读。电力工程物资招标，再采用协议库存招标或大批次项目招标过程中，对于工程物资的技术细节是非常难做到统一的。通常，系统会设置一个需要的招标参数，而在GIS，母线开关柜，断路器等设备的技术参数中，各厂家由于技术壁垒，对于满足同一招标参数的匹配技术细节描述是不一致的。也造成了在系统统一自动阅读时，容易进行误删或误判，需要人工进行回读，增加了电子评审过程中的回看的时间。
　　2电力工程设备采购招标的发展趋势和对策
　　2.1电力工程设备采购招标的集中化分析
　　在电力工程项目中引入招投标法，同时纳入国家强制采购招标范畴，能够更好的保证电力工程项目的顺利进行，同时有助于电力工程节约成本，提高施工质量。科学技术的发展进步，对电力工程的施工技术也提出了更高的要求，为了保证电力工程设备采购招标工作的顺利进行，有必要在项目开始前进行有效的分析探讨。
　　目前，很多的电力企业通过集中式招标来确定电力工程设备的选择标准，这就是电力工程设备采购招标的集中化。集中式招标中，企业大多会选择一些能力强、资质好的招标代理公司，将电力招标项目委托给他们，由招标代理公司制定相应的招标文件和标准，为企业进行统一的招标。因为招标代理公司拥有比较广泛的投标资源，有比较专业的投资人员，所以能够提升电力企业的招标规模，提高电力工程项目的竞争力，进而实现降低招标成本的目标。
　　近年来，我国的电力工程很大程度上向高压、特高压和大规模电网发展，由此电力工程的数量和规模都有所增加。330kV的输变电工程在电力工程中越来越常见，这样的工程除了工作量大以外，工作繁琐也是一个重要的特点。所以传统的分散式招标方式已经不能够满足这种电力工程。采取集中式招标方式不但能节约招标成本，同时对提高工程的质量和标准也有重要的作用。集中式招标是电力企业和招标代理公司统一执行的，更具有政治性和主观性，这种招标模式有助于电力抢险责任的落实，还能改善市场混乱的现象。
　　2.2电力工程设备采购招标的电子化分析
　　在以往的电力工程采购招标中，招标的档案和文件都是以纸质的为主，但是随着大规模的电力工程招标的出现，这种传统的纸质管理方式已经不能满足工作的需求，所以越来越多的电力企业向电子化和网络化的方向发展。网络的出现改变了人们的生活方式，又以惊人的速度在人们的生活和工作中蔓延，招标文件由纸质版向电子版转变的过程就是对网络经济时代的一种适应。通过电子文档，电力企业或者招标代理公司可以发布招标文件，并对文件中的疑难问题进行解答，还能够对其进行整理，对于电力工程采购招标的电子化管理，能在一定程度上解决投标人工作难、工作繁重的问题。利用网络系统进行招标工作，首先要对招标的工作进行系统分析，然后通过综合性的流程，对其进行一体化控制，从而对整个招标工作进行网络管理，这样能节省更多的人工成本。
　　电力工程设备采购招标的电子化，能够缩短招投标的时间，节省人工成本，提高采购招标工作的效率，同时能够很好地保留和归纳工作经验，以便对整个投标过程进行监督。采购招标电子化有助于企业观察供应商的动态发展，在现代电力工程项目中值得被推广应用。目前，我国的电力工程中，招标软件越来越成熟和完善，相信在不久的将来，网络招标能够为我国的电力工程设备采购提供更多的便利。
　　2.3评标法趋向多样化
　　目前评标的方法和标准种类众多，比较能够被大范围的认可的评标方法就是综合评分法。尤其是在电力设备采购的过程当中，最多采用的就是方法就是综合评分法。它的补充方法也包括了最低投标价法和最低评标价法，这三者都是基础、使用广泛的方法。
　　但是这三种方法又各有其不合理和不足的地方。其中最低价投标的方法没有考虑到采购设备的相关的技术因素。而在另一过程中也就是评标的过程中，货币的因素是很难量化的，当然也有其他难以量化的因素，这会对最后得出的结果造成影响。相对来说综合评分的方法在理论上来说还是比较科学的。但是在实施的过程中，同样不可避免不可控因素，最典型的就是人为因素。专家的评分就没有办法做到完完全全的客观。这三种方法都是在限定一定的采购条件的采购方法，仅仅按照其中一部分要求采购，会造成无法中标的结果。
　　为了进一步完善以上三种方法的不足，很多专业人士提出运用以人工神经网络为基础而研发出来的模糊综合评价法和以AHP为基础的模糊综合评价法。这些改进的方法能够在一定程度上将评价者的主观因素而造成的影响降低，但是相同报价当中设备的寿命使用长短和优质设备报价高而无法中标的问题依然没有能够得到解决。
　　因此，一种新的评标方式又应运而生。这种方法既能够将采购设备所需要的使用的成本十分具体的量化，也能评估寿命整周期成本的评标方法。现在已经有了一部分的电力企业运用这种评标方法进行实际的招标。这种招标方式不仅仅考虑了设备的价格，也评审了设备实际能够使用的全生命周期。以招标项目的总体作为出发点，但是不考虑一次成本的投入，而是考虑总体成本投入的最少评标方法。有助于提高发电的质量和电网运营的质量，以便延长设备的使用寿命。
　　结论
　　在传统的招标方法无法满足市场需求的时候，招标的方法应当进行改革和创新。其中综合评分法、最低投标价和最低评标价这几种方法最为广发。因为各有缺陷，所以应会产生更完善的方法。同时招标方也应当有对策，以带动中国电力事业发展。
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　　（作者单位：长庆油田物资供应处）
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