工程造价的全过程控制与管理

来源:用户上传      作者: 胡电生

　　[摘要]　本文从四个方面探讨了工程全过程造价控制，分析了各个阶段中对造价控制的的必要性和可行性。
　　[关键词]　工程造价；控制；管理
　　
　　一、工程造价管理内容
　　
　　(1)工程造价管理是包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、建设项目管理、经济法律法规、工程合同管理在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理。其中既有对工程造价的计价依据、计价行为的管理，也有对工程造价编制与确定、咨询单位资质、从业人员资格的管理监督，但是其核心内容是对工程造价的合理确定与有效控制。其目标就是按照经济规律的要求，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理的确定造价和有效的控制造价，以提高投资效益和企业的经营效益。(2)工程造价的确定是在工程项目建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同造价、竣工结算等几个阶段的工程价款。如果合理的确定了各阶段的造价，也就为各阶段设置了一个科学、合理的控制目标，从而激发建设者们充分发挥主观能动性，在保证完成功能要求的前提下尽可能的降低成本。(3)控制是为确保目标的实现而服务的。一个系统若没有目标，就不需要也无法进行控制。工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，建设者在一定时间内拥有的经验知识有限，不但常常受科学条件和技术条件的限制，还受客观过程的发展及表现程度的限制。具体来讲，投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的建设工程造价控制目标，设计概算应是进行技术和施工图设计的工程造价控制目标施工图预算或建安工程承包合同价，是施工阶段控制建安工程造价的目标。
　　
　　二、施工前工程造价控制
　　
　　作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。建设标准水平的确定，建设地区的选择，建设地点(厂址)的选择，项目的经济规模，工艺评选，设备选用，设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。
　　
　　三、实施阶段的造价控制
　　
　　(1)主管部门批准总投资后，应严格按照规定的建设标准和规模组织设计，通过招投标选择信誉高、工期短、技术力量强、施工质量好、造价适中的施工队伍。建设单位签订承包合同是个关键，要把主要内容在合同中予以明确。要根据建筑市场行情、建筑业的一般惯例和有关规范，施工中可能产生职责不清、互相扯皮、影响造价、延误工期等因素进行事先约定，经法律形式确疋下来，确保双方的按约履行。(2)建设单位经济管理人员要深入现场，参与工程管理和验收，应特别关注施工合同中不包含的内容，如基础处理、护坡桩等，主动发现问题进行纠偏。对单位工程进行经济分析，找出节约与超支原因，协助施工单位采取降低工程造价的措施。多年来，决算超预算相当突出，其原因有施工图会审不严、预算编制准确性差、考虑市场动态不够。也有的是因施工过程中随意变更设计，提高标准和工期延误等因素。(3)作好市场价格的管理工作，掌握价格的变动趋势，特别是大宗材料设备定货，应货比三家，在满足施工的前提下，把握好定货的时机。同样的材料设备，由于产地档次不同价格相差很远，就是同样品牌的设备由于销售代理级别不同，价格也有差别。要树立成本意识，形成控制成本控制。(4)建立必要的监督检查机制，减少出现偏差的机会，严格控制施工过程中的洽商变更，凡是涉及增加成本的变更，均要通过成本测算，经概预算人员确认后，方可进行变更；经济洽商须甲、乙双方签字认可后统一编号登记备案，作为结算的依据。搞好现场管理，控制现场土方平衡，安排好施工工序。
　　
　　四、做好竣工阶段的审核
　　
　　工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内部全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。应着重做好以下几个方面的工作：(1)审核工程量的准确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。(2)审查定额套用是否正确。审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包岔的内容是否与单位估价表一致；对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，其次审查单价换算是否正确。(3)审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。综上所述，控制工程造价是一个全过程的控制，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。随着中国加入世贸组织，我国投资主体呈多元化，投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高。
　　
　　参考文献
　　[1]唐小英.建筑工程造价管理改革探讨[J].浙江建筑.1995(4)
　　[2]梁福星.对建筑的造价管理的思考[J].科技创新导报.2008(6)

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