我国中小企业预算管理
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作者: 常孜
【摘要】 目前中小企业成为国民经济发展不可或缺的中坚力量。随着市场的开放与企业生存环境的剧烈变化，中小企业在积极探索与我国国情相契合的预算管理模式。现实情况下，我国中小企业预算管理工作方面存在着许多薄弱环节，在一定程度上制约了中小企业的发展。在竞争激烈的全球化市场环境下，分析中小企业在预算管理方面存在的问题、加强中小企业预算管理的举措关系到中小企业的可持续发展与生死存亡。
【关键词】 中小企业；预算管理；对策
中小型企业一般是指员工人数不超过2000人、销售收入不超过3亿元，或者资产总额不超过4亿元的企业。当然，不同的行业的中小企业界定有所差异（见表1-1）。我国的中小型企业已超过了4200万家，这些中小型企业对于我国经济发展、技术创新及社会就业等都具有不可替代的重要作用。特别是在技术创新方面，部分创新型中小型企业比大企业更具活力和效率，它们创造了大多数发明专利和新技术新成果。
表1-1我国对中小型企业的界定
随着现代企业制度的诞生以及所有权与经营权的两权分离，预算管理发展迅速，逐渐成为各国企业普遍采用的一种管理方法。随着我国中小企业生产经营规模不断扩大，迫切需要高效率的管理方法。中小企业的预算管理作为协调、控制企业内各职能部门经济活动的管理方法越来越受到企业的关注。中小企业只有脚踏实地搞好预算管理与控制，才能确保决策目标实现持续化与高效率性，实现中小企业持续健康发展。
一、预算管理
预算管理是一种通过合理分配人力、物力和财力等资源，以实现企业战略目标的系统性管理方法。它协助企业监控战略目标的实施进度，控制费用支出，并预测企业的现金流量和利润，是企业管理当局实施未来计划的全面概括。预算管理是以编制预算为起点，围绕预算的实施、控制、评价和考核而展开的管理活动，它是兼具计划、控制、激励等多种功能于一体的系统化、战略化的现代企业管理模式。目前，中小企业预算管理的职能有两种：一是决策管理，指通过预算过程，将组织中某一部门的专业知识和信息传递到组织中的另一部门，以便做出资源配置决策。二是决策控制，指以设定好的，层层分解的预算目标为准，对组织内的活动进行监督和评价，并将绩效与报酬挂钩，以起到控制组织行为的目的。一般而言，预算工作主要有以下作用：（1）经济预测。预算是对未来期间的经济预测编制的。通过制定预算，中小企业能够主动把握外部经济环境的变化及其可能给企业带来的影响，促进有利变化的发生或减少不利变化给企业带来的损失。（2）建立目标。编制预算是为了制定企业近期的目标和方向。中小企业可通过编制预算促使企业充分挖掘和利用一切的人力、物力和财力资源，以取得最大的经济效益。（3）沟通传达。预算的制定过程需要各部门信息互相传递。一个好的预算编制可促进各部门之间、各部门与管理层之间的互动沟通，使整个企业协调一致。预算是需要内部信息在各部门之间、在企业管理层和执行层之间，甚至是在员工之间进行流动，通过综合企业内部的所有信息，来求得最优解。（4）业绩评价。经企业确定的各项预算指标，可作为评价部门、员工工作情况的标准，中小企业可将各部门与员工的实际工作情况与预算标准相比较，对其进行考核。
二、中小企业预算管理存在的问题分析
（1）预算管理观念落后。目前我国的中小企业大部分将财务预算视为财务收支计划的翻版和作为调节管理者意向的手段，没有将财务预算管理作为企业战略得以实现的保障体系。一方面体现在企业为预算而预算。对于预算到底应是什么样子，如何安排和实施预算缺乏深刻的理解。另一方面很多人认为编制预算属纯财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施，预算的基础是各种业务、投资、资金、人力资源、科研开发以及管理，这些内容并非财务部门所能确定。另外，中小企业的预算容易与实践活动脱节，编制的预算缺乏必要的客观性。（2）预算执行力不够。财务预算管理的关键是执行与控制。由于一些中小企业对各项预算指标没能做到明细划分和明确界定，预算指标的下达缺乏针对性和有效性。造成对财务预算管理责任单位的确定不尽合理。各部门往往因职责范围、管理权限不清等原因而引发扯皮现象。使得层级预算在企业中未能得到有效的贯彻落实。预算本身实际工作存在一定的差距，要通过其执行过程中反馈的情况来及时指导企业的生产经营行为，及时发现问题解决问题。由于中小企业没有建立严密的预算管理组织机构强化对预算执行情况的跟踪管理和有效监督，不注意权限的划分和制衡，架空了预算控制的职能。导致预算指标的日常实施缺乏有效的控制。（3）预算考核不合理。预算的执行和控制与企业是否有切实可行的考评制度有关。中小企业预算考核的合理性是建立在各项财务预算指标下达的针对性和有效性的基础之上的。针对性和有效性不强是难以对中小企业财务预算管理合理考核的。目前中小企业预算执行往往难以对各责任单位进行界定并按照责、权、利进行划分，导致一些责任部门之间相互推卸责任，奖罚不明。由于考核的不合理性必然导致对财务预算执行结果评价的准确性，影响了财务预算管理的时效性。
三、中小企业预算管理的对策与建议
（1）转变中小企业预算管理理念。确立中小企业以企业战略为基础实施预算管理的新理念，使日常的预算管理成为中小企业实现长期发展战略的基石。让中小企业在实施预算管理之前就进行市场调研和企业资源的分析，通过长期发展目标来编制各期的预算。（2）建立全面预算管理的组织体系。预算管理要注重全员参与。从预算编制、跟踪执行过程、差异分析到预算调整都应建立规范的流程，由专门的机构负责进行。该专门机构应结合生产与销售、采购、研发、投资等各方面人员，在编制时综合考虑企业全面的资源和经济活动，在执行过程中每一部门、每一项业务的发生都受到预算的严格约束。（3）建立科学的预算考评制度。考评阶段是预算管理的最后一个阶段，对整个预算运行情况进行最后总结，并给予相应奖惩。考评阶段如果能够正确发挥作用，对预算的编制、执行、调整都会产生积极的影响。
我国中小企业正迎来飞速发展期，然而中小企业预算管理出现的一系列问题，需要正视。为了建立良好的预算管理体系，我国中小企业要更新观念，明确选择预算目标、建立科学的决策体系、建立与自身特点相适应的预算管理控制体系，使我国中小企业实现更加稳健的发展。
参考文献
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