欠发达地区农业产业化发展问题探析

来源:用户上传      作者: 初丽霞 冯墨青

　　【摘要】 近年来,在科学发展观的统领下,从中央到地方,一系列有关农村发展的重大决策、措施相继出台,新的理念不断出现,也引发了人们对农业现代化建设的新思考。农业产业化的概念一经提出,全国范围内农业产业化浪潮的便不断持续向前推进,作为一个农业大省的山东省的农业产业化一直走在全国的前列,作为山东省重要的农业区的聊城市同样非常重视农业产业化的发展。因此,详细探讨了关于聊城市农业产业化发展情况。
　　【关键词】 欠发达地区;聊城市;农业产业化
　　
　　一、聊城市农业产业化的发展现状
　　聊城市农业产业化经过近几年的努力已取得了一定的成就,随现代科技的不断融入,使农业综合生产能力得到进一步提高,农业产量不断增加,人们的收入水平不断提高,生活环境不断得到改善。
　　1.龙头企业数量不断增加,规模不断扩大。近年来,为了提高农业产业化水平,聊城市加大农业龙头企业培育扶持力度。截至到2008年年底,全市规模以上龙头企业发展到240家,农民专业合作社发展到500家,农民合作组织发展到1200家。到目前为止,聊城市已经具有凤祥集团、蓝山集团、阳谷荡宇、莘县立信等一批国家级、省级、市级重点龙头企业。聊城成立的嘉明经济开发区是经省政府批准成立的省级开发区,现有入园企业110多家。
　　2.农作物区域布局已经初步形成,特色农产品基地建设初具规模。油料、棉花、食用菌、水果等作物已经实现了相对集中连片种植,面积比较大,而且产量也比较丰富,比如冠县的油料作物,茌平的韭菜种植,莘县的食用菌以及冠县的水果种植等。全市建成黄瓜、西瓜以及大蒜、茄子、西葫、西红柿、油菜、香瓜、食用菌九大特色专业生产基地。此外,还培植出一批肉鸡、肉牛及精品水果、水产养殖基地,区域布局、专业化生产、一体化经营的格局正在形成。
　　3.畜牧产业化发展取得了显著的成绩。在山东凤祥有限公司、山东小杨屯鸭业科贸有限公司等肉鸡肉鸭加工龙头企业的带动下,肉鸡肉鸭业率先形成产业化格局。以山东聊城国泰集团有限公司等生猪加工龙头企业带动下生猪业已具备产业化发展的基础。山东凤祥乳业有限公司、聊城市团团乳业公司带动的奶牛产业化格局正在形成。在牛羊肉加工上,除拥有山东荡宇集团等大公司外,同时拥有茌平洪屯回民李村、莘县朝城等牛羊肉批发市场,产品销往北京、天津、济南等大中城市。
　　4.渔业生产快速发展。近年来,聊城市加大了渔业的扶持力度,渔业的生产规模不断扩大,生产能力不断提高,通过改善和培育新的优良品种,使水产品的种类不断增加,产品质量得到不断提高。截止到2008年年底,聊城市的水产养殖面积已经达到了10.25万亩,比上年增长了231.2%,水产品的总量达到了6.34万吨,比去年同期增长了48.8%,其中鱼类产量为6.21万吨,增长了50.4%,聊城市的渔业发展已经初具了产业化规模。
　　5.农业生产标准化水平得到提升。优质专用小麦,优质玉米的种植面积比重逐年加大,无公害蔬菜的产量逐年提高,优质抗虫棉得到广泛的推广。目前,全市农作物良种普及率达96%以上,林果良种率达80%以上,畜禽、水产良种率达90%以上,近年来,通过实施良种产业化工程,选育、引进推广了300多个农业优良品种。全市优质良种小麦种植面积达420万亩,占小麦播种面积的93%以上,玉米良种面积占播种面积的85%以上;优质抗虫棉面积占播种面积的37%。良种化工程的实施为农业连年夺取丰收奠定了坚实基础。
　　二、制约聊城市农业产业化发展的因素
　　虽然近年来聊城市的农业产业化取得了显著的成绩,为农业和农村经济的持续发展、农民增收等做出了极其可贵的贡献,但是并不能够就此盲目乐观,聊城市的农业产业化仍然存在着诸多不可忽视的问题,面临着许多需要克服的困难。具体表现在:
　　1.农业产业化经营组织区域分布不均衡。在农户总数中,八县(市、区)参加各种专业合作经济组织的农户的比例高的为5.26%,低的不足1%,区域发展差距较大,各个地区的发展水平快慢不一,造成了整体的水平不高。虽然已经成立了不少农业化产业化经营组织,农业产业化经营组织与农户利益联结机制不完善、不稳固。目前拥有的各类农业产业经营组织大部分属于政府主导型,组织在成立之时,章程中对组织与农民之间的利益分配没有依法明确界定清楚,不利于形成利益共享、风险共担的机制。加入农业产业化经营组织的农户数在总农户数种所占的比例较低,低于全国的平均水平。
　　2.农业产业化龙头企业带动能力弱。虽然经过这些年的不断努力,聊城市已经培育出了不少省市级,甚至有许多是国家级的龙头企业。从总体水平来看,大型龙头企业还是比较少,龙头企业在农业产业化发展中所起到的带动作用还比较弱。从所占比例来看,所拥有的省级龙头企业在全国所占的比重约为0.35%,这在全省来看,是比较低的,而且深加工农产品占总产量的比重不足20%,这一水平远远低于山东省的其他地区。农产品加工产值与农业产值之比约为0.4:1,这一水平远远低与发达国家的3:1。龙头企业的规模小,企业的竞争力弱,抗风险能力低,集约化、集群化发展的优势还没有形成,龙头企业初加工产品雷同,科技含量低。
　　3.农业产业化链条较短。由于生产力水平比较低下,对农产品的深加工程度不足,造成了农业产业化链条比较短。近几年,蔬菜、林果、畜牧等生产规模越来越大,但加工、包装、销售环节严重滞后,一方面龙头企业数量少、规模小,辐射带动能力不强。目前虽建成了一批龙头企业,远远不适应产业化的要求,缺少大的深加工龙头企业去带动;另一方面是有龙头缺基地。比如造纸、密度板加工、肉类加工、奶业加工等行业的企业规模已经很可观,生产基地又跟不上,原料不能满足需求。
　　4.农民融入市场的程度比较低。缺乏健全的信息渠道,县以下乡村信息网站覆盖面还比较低,农民获取信息渠道主要是电视、广播,真正具有时效性、指导性强的现代市场信息,大多数农民难以获取,致使农民种什么、养什么带来很大盲目性和趋同性,流通受阻,农民利益受损,严重制约了农民增收和农村经济健康发展,许多农民仍旧只是埋头耕种,无法及时快速的获得市场的最新的供求信息,进而,无法根据最新的市场需求来安排农业生产,最终造成市场的供需脱节,无法满足市场的需求,形成了有量无市和有市无量的矛盾现象,农民的收入水平得不到显著提高。
　　5.农产品市场流通体系和农业社会服务体系不健全。农产品市场布局不合理,市场功能匮乏,缺乏规模大,起点高,辐射带动能力强的,服务功能完善的农产品专业批发市场。仓储,冷藏,物流等硬件设施不够完善。目前仍然没有能够形成健全的农业社会服务体系,这大大阻碍了农业产业化的进程。
　　 三、推进聊城市农业产业化发展的建议
　　 聊城市虽然是农业大市,但并不是农业强市,当前,受农业资源环境和市场约束增强、保障农产品供求平衡难度加大等因素影响,农村经济发展面临更大的挑战,农业产业化程度急需提高。为了提高聊城市的农业产业化水平,必须做到统筹规划,抓住关键,重点突出,有的放矢,具体实施措施如下。
　　1.进一步壮大和培育龙头企业。农业龙头企业是农业产业化经营的重要组织者,既是农业生产和加工中心,又是技术创新和服务中心,内联千家万户农民,外联国内外市场,是农业产业化的“火车头”,具有开拓市场、引导生产、深化加工、优化组合生产要素,促进农业产业化的综合功能。要坚持积极引导、大力扶持、放手发展,力求在各个区域、各种产业,培育出经营管理先进、科技力量雄厚、经济实力强大的现代化龙头企业。

　　2.大力扶持发展支柱产业。农业支柱产业是农业产业化的主导产业,是区域农业经济发展优势的体现,是促进农业和农村经济持续发展的柱石。充分利用现有区域产业优势,依据各个地区农业资源的条件,要充分发挥各地区资源、技术和人才的优势,按照集约经营、专业经营、规模经营的要求,开发乡村与城镇、农民与市场挂钩的系列支柱产业,带动区域化的种植业、养殖业和加工业的发展。以培育和壮大主导产业为切入点,通过拉长产业链条,不断引导千家万户开展专业化、区域化、社会化生产,朝着规模化和集约化经营发展。
　　3.建立健全市场体系。按照国家培育市场、市场引导农民生产经营的指导方针,坚持以城镇为依托,以农业产品生产基地和集散基地为基础,按照农业产品流通数量、交通环境、市场需求,建立起高档次、远辐射、多功能的市场体系。要建立健全市场服务体系,加强市场交通、通讯、电力等基础设施建设,搞好市场需求预测,及时掌握市场需求变化动态,发布市场经济信息,建立市场服务窗口,及时指导农民生产经营适销对路的农业产品。
　　4.充分调动各方面的积极因素。提高农业产业化水平需要注入大量的人力、物力、财力,为此,需调政府、企业等不断地向农业注入资金,以加快完成我市农业产业化的进程。无论是上级政府制定的宏观政策,还是下级地方政府出台的具体措施,都必须以广大农民的根本利益为出发和归宿。毕竟广大的农民是农业产业化的主力军,只有将农民的积极性调动起来,才能使农业产业化得到更好更快的发展。
　　5.要不断提升科技创新能力。通过加大科技进步的力度,提高劳动者素质,在农产品生产、加工、贮运等各个环节上增大科技含量,从而加快农业增长方式的转变。聊城市作为重要农产品生产基地,特别是粮、棉、油、菜、果、畜优势已经凸现,要充分利用优势迅速抢占农产品精深加工制高点,利用新技术、新工艺、新设备在农产品精深加工上狠下功夫。在农业品牌建设和农民专业合作组织上寻求新的突破。大力实施“品牌带动”战略,树立品牌观念,增强品牌意识,做好品牌经营,不断扩大品牌产品的市场份额。
　　6.加大对农业产业化的支持力度。各级政府提高服务意识,为农民生产提供及时、准确的信息,提高服务质量。而且各级政府必须切实抓好科学规划、政策引导,因地制宜地制定产业结构调整的长远规划,扶持支柱产业健康发展,培育规模效益高、辐射带动强的市场,落实各项惠农政策,力促农业产业化水平有实质性提高,农村经济实现可持续发展。进一步解放和发展农村生产力。提供财政扶持,增加农业产业化专项资金,支持龙头企业开展技术研发,加大对农业产业结构调整等的扶持力度。对从事农业生产的龙头企业、合作组织销售的自产农产品,免征增值税。提供农业产业化发展的金融支持,拓展金融支农领域,扩大支农信贷规模。
　　参考文献
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　　[2]中共聊城市委.聊城市人民政府.关于推进农业产业化经营加快发展现代农业的实施意见.2008-10-30
　　[3]陈建生,张建军,杨皓.关于聊城市加快发展现代农业的调查与思考[J].山东经济战略研究.2007(9)
　　[4]聆听跳跃的音符:聊城农业产业化发展探析[N].聊城日报.2008-3-21
　　注:本文系08年山东省教育厅研究项目《和谐社会视角下的农业循环经济发展研究》阶段性成果,项目号J08WE14。

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