浅谈设计阶段工程造价控制
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作者: 寿徐凯 蔡少铭
【摘要】 工程造价控制是基本建设的重要内容,工程造价控制贯穿着整个工程的投资决策、设计、招标、施工阶段。应发挥工程技术人员的聪明才智,有效控制工程造价,创造出更多更好的设计产品。
【关键词】 工程造价;合同管理;有效控制
随着建筑市场的不断发展,合理地控制建筑工程造价,使有限的资金更加合理地运用到建筑工程当中,是我们每个管理者的责任。对于工程造价,要从前期项目建议书投资决策到竣工结算进行全过程的管理,才能合理确定和有效控制工程造价。工程造价管理是整个投资控制系统的一个组成部分,在这个系统中,它与其他相关专业管理之间既相互联系,又相互渗透和制约。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内,必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。
一、设计阶段控制工程造价
由统计资料表明:在项目决策和设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30%～75%,在施工阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%～25%,可见,设计阶段对工程造价的影响程度是十分可观的。在当前的工程设计单位和设计人员中,普遍存在重技术轻经济,设计保守浪费,只求安全保险,很少考虑造价高低的现象。对设计单位的选择应实行限额设计、招投标制度,通过多种方案的技术、经济比较,优胜劣汰。
1.要重视设计方案对工程造价所起的重要作用。要重视设计阶段设计方案对工程造价所起的重要作用,要使设计人员认识到工程造价是设计技术的反映,方案设计是否合理直接影响到工程造价的高低。既要考虑到设计方案的合理性、实用性,还要考虑到工程造价的高低。提倡设计人员了解和学习工程造价方面的知识,工程造价人员了解和学习专业设计知识,参与工程设计。
2.推行限额设计可有效使用建设资金。限额设计就是要以可研报告及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计。严格控制技术设计和施工图设计,保证总投资限额不突破。通过限额设计,可以将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业,然后再分解到各单位工程和分部工程。通过层层的限额设计,实现对投资限额的控制和管理,改变目前设计过程中不算帐。设计完了见分晓的现象。
3.积极推行设计招投标制度。进行设计招标,这样做的好处:一是可鼓励竞争,促进设计单位改进管理,采用新技术,降低工程造价,缩短工期,提高投资效益。二是通过设计资质的审查,可以将无资质和设计资质低的单位拒绝于投标之外,可以保证设计质量。三是有利于控制项目建设投资。中标项目一般所做出的投资估算能控制或接近招标文件中规定的投资范围。四是有利于缩短设计周期,降低设计费。五是有利于设计方案的选择。通过组织评标,可比较出设计方案的优劣,选择出综合评价好、设计费报价低、设计进度快的设计方案,还可选择设计资质高、社会信誉好的单位进行工程设计。
二、规划设计的控制
1.设计规模的控制。规划和设计是基本建设的基础。工程规模的大小应考虑资金的可能,决不能不顾资金情况盲目追求工程的规模。标准高,功能全,造型复杂,装饰豪华,使资金投入过大,造成资金不足,难以保证建筑工程的顺利施工;设计则应在保证使用功能的前提下尽量选择先进合理的设计,合理地采用新技术、新工艺、新材料,合理地控制建筑工程造价,这就是我们所说的“限额设计”。
2.设计变更的控制。建筑工程在施工过程中,必要的设计变更是难免的。但是要尽量减少不必要的设计变更,使建筑工程造价尽可能地控制在概算内。这就要求建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸,严格遵守设计规范,把可能在施工中出现的矛盾和问题,在图纸会审阶段解决掉,以免在施工过程中影响工程进度和质量,或发生返工等问题,造成不必要的人力、物力和财力的浪费。减少不必要的设计变更是控制建筑工程造价的一种有效手段。
三、控制工程造价的措施
建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建没工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益,最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内,避免“三超”现象的发生,为了有效控制工程造价,应做好以下几方面工作:
1.决策阶段工程造价的控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有很大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各个阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,即达到8o～90%,决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。
2.编制投资估算的必要性。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一,是决策性的文件,它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后,估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。在经济工作中应该实事求是的反映设计内容,反映建设地区的经济状况,从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
3.投资估算必须是设计的真实反映。在投资估算中,应该实事求是的反映设计内容,这就要求没计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图,主要工艺要进行多方案比较,方案要优化,设计方案不仅技术上可行,经济上更应合理。工程经济人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去,按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,尽可能打足投资不留缺口,这是编制投资估算工作的关键,也是下阶段的重要依据。
4.对工程项目实行限额设计。控制工程造价,在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破,分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法,它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
5.实施阶段工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段.工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期,政策性变化,材料设备价格,市场供求波动大等。要提高建没质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性、影响因素的多变性的特点,工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,相应调整控制目标,并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
提高工程造价效益,不仅要在设计阶段,而且要在施工阶段,在工程建设的整个过程中把技术和经济有机结合,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,才能提高投资效益。
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