燃气工程质量监控问题研究
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摘要:随着我国城市文明的快速发展,燃气工程质量监管缺失的问题逐渐被凸显出来。造成燃气工程质量监控问题的原因有很多,有外在因素、自身因素造成的,是一个合力造成的问题,需要正确的对待。
关键词:燃气工程质量 政府监管 监理公司
一、燃气工程质量监控存在的问题
燃气工程建设在现代社会中,直接关系到人民群众的日常生活,这种表现突出体现在大城市之中。燃气工程对技术要求比较高,对自然条件的要求也比较高,这些是其自身内在属性的要求。燃气工程对质量的要求特别严格,一方面需要供应民生日常品,如果没有一个好的质量保证,将直接影响到人们的生活质量;另一方面其供应的燃气属于生活日常产品,人们日常生活都需要进行接触,尤其大城市中,燃气管道遍布城市的每一个角落,如果工程质量一旦出现问题,将会危害使用者以及接触者的人身财产安全,因此燃气工程尤要重视对质量的监控。
但由于我国燃气工程建设发展的历程较短,所实践的时间也比较短,以致于造成对这方面拥有的应对经验缺乏,而由此带来、出现的问题非常多。与此同时安全事故发生的事件也逐渐增多:据不完全统计,我国2009年因燃气工程发生的安全事故多达7000起,数目之大令人结舌。针对引起燃气工程安全事故发生的原因分析,有内在的,也有外在的,但根据总的经验来说,可分为两个主要原因:首先是由于工程质量问题所引起的安全事故,其中也包括设备质量所引起的安全事故,这是内在原因所引起的;其次是在运行管理之中,操作不当,所引起的安全质量问题。虽然引起安全事故的原因只有以上两大方面,但是前者所引发的安全事故占总数量的75%以上,是引发燃气工程安全事故的主要因素。因此对燃气工程进行质量监控显得非常重要和迫切。
近年来,我国的城市化建设取得了瞩目的成就,城市经济迅速发展,城市人口也逐渐增加,但是燃气工程质量监控过弱这个问题却随着城市文明的发展不断地被累积起来,出现的燃气安全事故也逐渐增多。同时促使城市燃气工程的建设量不断地增加,有时一个省的工程投资量就达20亿元左右。例如像深圳、广州这样的大城市,燃气工程投资的总额都超过了1亿,一些地级市的投资总额也在3000万元以上。燃气工程建设,不仅规模大,而且所涉及的社会因素也比较多。但是燃气工程的质量监控却没有得到足够的重视。燃气工程质量监控现状最突出的特征就是处于真空或者半真空的状态。这与它涉及到的社会因素不相协调。生命安全,财产安全是人们最关注的社会因素,而燃气工程的安全事故却直接影响到这些因素,这种不协调发展所带来的问题是非常严峻的。在一些地方,城市建设取得巨大成就,但是会出现不和谐的局面,有的城市竟然连一个燃气管理机构都没有,这严重和城市文明的发展不相符。既使有些城市有燃气工程管理的机构,但是其情况也不容乐观。一方面该类机构的存在只流于形式,基本不发挥其作用,甚至自身组织人员都不齐整;另一方面这些机构不会主动去发挥其政府职能,对于燃气工程质量监控不管不顾,有时甚至都不熟悉自己所在机构的具体职能是什么。
政府管理职能的缺失,导致燃气工程监理市场显得非常混乱。应运而生的是监理公司的诞生,但是这些监理公司并没有发挥其社会作用,只是成为了被利用的对象,完全属于形式的范畴,并没有实质的内容存在。一般情况下,燃气工程规模有大有小,大的投资有三四百万,而小的只有十几万,因此许多燃气工程达不到相应的强制监理标准,这就同时产生一个问题,如果规模达不到国家标准,那么其监理的职能就要转移给相应的业主,使其进行管理,但并不是所有业主的素质都达到了特别理性的要求,很多业主对燃气工程的质量监控根本一无所知,而且在具体的监理过程中,又不切实际地对工程进行管理,多为一种若即若离的管理状态。这就使监理公司爆露如下漏洞:一是监理公司有限,在一个人口过百万的城市,监理公司只有几个,很难发挥其作用,另一个就是监理公司市场的混乱。由于政府对监理公司的管理不到位,导致一些监理公司根本就没有技术认证,这样带来的现象就是监理市场的鱼目混珠,无资质监理、超资质监理的现象屡见不鲜,有些只有建筑工程监理资质的监理公司也竟然对燃气工程进行监理。
综上所述,我国燃气工程质量监控存在的问题还是比较多的,但总的来说,可以分为两个方面,一是政府监管的不足,二是燃气工程质量的自身缺陷。以下将简要地对这两方面进行分析论述:
1、政府监管的不足
政府监管的不足有以下几个方面:①政府不够重视燃气工程的管理;②审批制度不够健全;③工程竣工验收监管不到位;④监理制度不健全,燃气工程质量涉及到人民群众的生命、财产安全,无论规模大小都要进行监理;⑤燃气工程监理市场管理不力。
2、燃气工程的质量缺陷
(1)焊接缺陷
①焊缝存在咬边现象
基本金属和焊缝金属交界处的沟槽称为咬边。咬边是一种危险的缺陷,它不但减少了基本金属的工作截面,而且在咬边处还造成应力集中。咬边是由于电弧将焊缝边缘吹成缺口,而没有得到焊条金属的补充,使焊缝两边形成一凹槽。造成咬边的主要原因是由于焊接时选用的焊接电流过大,或焊条角度不正确。
②焊缝存在弧坑现象
焊接电流下方的液态熔池表面是下凹的,断弧时易形成弧坑,它减少了焊缝的截面,使焊缝强度降低。弧坑金属比其他部分金属的氧和氯含量多,故机械性能很低。在动载荷的情况下,焊缝一般是由弧坑处开始破坏,因此必须填满弧坑。弧坑形成凹陷表面,其内常有气孔、夹渣或微裂纹。裂纹是最危险的缺陷,通常在焊接接头中不允许存在。
(2)安装缺陷
安装缺陷有如下两个方面:①安装过程中存在违反制作工艺规范要求的现象。②设备安装过程中装配经验不足,造成法兰不同心、不同面,间距过大或过小等质量缺陷。
二、加强燃气工程质量监控
首先要监控施工方面的关键环节,包括施工中的建筑材料,必要时还要对材料进行检测。合格的材料对施工质量的作用尤为重要。对燃气工程建设活动中的各方责任主体要进行监控检查。目前燃气施工过程中不规范运作的问题比较突出,对政府的强制性技术标准不认真贯彻,很多单位对工程质量责任制根本不落实。因此要加强对工程施工进度的跟踪,随时掌握工程进展情况,对重点部位、关键环节采取定点检查与巡查相结合的监控方式,同时逐步加大随机抽查力度,获取真实信息。
其次要监控施工监理单位,使监理单位切实负起监理责任。在经过可行性研究,项目设计进入实施阶段后,按规定,大中型公用事业工程必须实行监理。即由建设单位选择监理机构代表自己进行工程质量管理。因此监理单位必须通过现场巡视,重点工程旁站,专用仪器复测等方式,检验、认证施工中各工序的质量,检查施工单位资料的完整性和真实性,力求杜绝施工中的不规范施工行为。
最后要提高政府的职能,最大限度的提高对燃气工程质量的监控,切实有效的提高工程监控力度,建立健全相关制度法规以及机构建设,并培养燃气工程监理人才,充实到各个地方机关中。
加强对燃气工程质量的监管,利国利民,能最大限度的减少由燃气行业所带来的安全事故,保障我国国民的人身财产安全。切实有效的对燃气工程质量进行监管,也是城市文明发展的内在要求。
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