加快发展　提升服务贸易竞争力

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　　一、我国服务贸易的发展现状
　　
　　改革开放以来，我国服务贸易发展迅速。2008年，中国服务贸易(按国际收支口径统计，不含政府服务)进出口总额为3044.5亿美元，比2007年增长21.3％。其中肯服务贸易出口额达1464.5亿美元，世界排名由2007年的第七位上升至第五位，同比增长20.4％；服务贸易进口额达1580亿美元，稳居世界第五位，同比增长22.2％。
　　尽管增长速度很快，我国服务贸易状况并不尽如人意，远远落后于经济发达国家，服务贸易存在较大逆差。
　　首先表现在运输收入和支出均快速增长方面，逆差有所扩大。受货物贸易快速增长和国际运费上涨等因素影响，运输收支增长迅速，收支总规模在服务贸易收支总额中所占比重最大，达到30％。2008年上半年，运输收入192亿美元，同比增长42％；运输支出250亿美元，同比增长36％；逆差59亿美元，同比上升21％，是最大的服务贸易逆差项目。
　　其次，保险服务支出增速高于收入增速，逆差进一步扩大。受货物进口较快增长的影响，对外支付保险费用快速增长，增速明显高于收入增速，逆差规模扩大。2008年上半年，保险收入5亿美元，同比增长13％；支出63亿美元，同比增长31％；逆差58亿美元，同比上升34％，是仅次于运输的第二大逆差项目。
　　第三，旅游收入增速减缓，顺差规模缩小。2008年上半年，受雪灾、地震等自然灾害影响，入境旅游人次和收入增速呈明显下降趋势。旅游支出仍保持较快增长。其中，入境旅客人次为6491万人，同比仅增长2％，增速较上年同期下降4个百分点；入境旅游收入202亿美元，同比增长13％，增速较上年同期回落9个百分点；旅游支出176亿美元，同比增长21％；顺差26亿美元，同比下降21％。
　　第四，专有权利使用费和特许费逆差进一步扩大。中国对外支付的专有权利使用费和特许费继续增加，2008年上半年支出46亿美元，同比增长15％；收入2亿美元，同比增长79％；逆差44亿美元，同比上升14％。专有权利使用费和特许费逆差呈逐年扩大趋势。
　　我国服务贸易只有在建筑和计算信息方面存在顺差，2008年上半年建筑服务收入47亿美元，同比增长152％；支出20亿美元，同比增长60％；顺差27亿美元，同比上升338％。计算机和信息服务顺差扩大，收入占比上升，计算机和信息服务收入28亿美元，同比增长42％；支出13亿美元，同比增长33％；顺差15亿美元，同比上升51％。计算机和信息服务收入占服务贸易收入比重不断提高，由2000年的1.8％提高至2008年上半年的3.8％，反映出中国计算机和信息行业竞争力不断提高。
　　
　　二、服务贸易的国际竞争力分析
　　
　　许多学者利用各种服务贸易优势指数或指标，如RCA指数(显示性比较优势指数)，CA指数(显示性比较优势指数)或TC指数(服务贸易竞争力指数)等，对中国服务贸易整体竞争力情况进行了测度，大多表明中国服务贸易的总体水平不高，整体国际竞争力较差。
　　经过测度，有学者指出，加入WTO后，尽管中国服务贸易的竞争力较弱，比较优势指数已呈现小幅升势，说明我国的服务贸易在激烈竞争中不断发展，但竞争力较弱的情况在近期仍不会有明显改善。研究也表明服务部门间发展是不平衡的，国际竞争力存在较大差异。如对运输部门的贸易竞争力进行测度与国际比较，结果表明中国运输贸易出口竞争力极弱。随着远洋集装箱运输方式的盛行，这项服务越来越向资本、技术密集型服务方式转变，而中国在资本、技术两方面基础较为薄弱，以致于中国运输服务贸易劣势突现，逆差增大。中国服务贸易出口结构以劳动密集型产业为主，如我国服务贸易各项目的净出口指标显示出我们的竞争优势集中于资源和劳动密集型的服务行业，服务贸易仍主要集中于运输和旅游项目。2008年上半年，运输和旅游收入分别占服务贸易总收入的27％和28％，支出分别占服务贸易总支出的33％和23％。两项收入总额占服务贸易收入的55％；支出总额占57％，收支合计占服务贸易总规模的56％；资本和技术密集型的服务行业仍处于相对劣势。在资本密集、技术密集和知识密集的服务贸易领域，国际竞争力较低。
　　从具体行业上看，只有旅游和其他商业服务的贸易竞争力指数一直保持在正数状态，具有一定的竞争力。2007年，中国在运输、通讯服务、保险服务、金融服务、专有权利使用费和特许费、咨询服务上的竞争力指数均为负数，说明这些行业竞争力低下。旅游、建筑、计算机和信息服务、广告宣传、电影音像、其他商业服务竞争力指数虽为正值，但都比较小，表明其国际竞争力不强。
　　从国际市场占有率指标也能看出竞争力较弱的现象。一个国家(地区)服务贸易整体国际竞争力强弱直接表现为其服务贸易出口。一国服务贸易出口在世界市场上的占有份额，即国际市场占有率。2008年中国服务贸易出口额达到1464.5亿美元，排名虽上升到世界第五位，但国际市场占有率仅为3.9％。
　　
　　三、阻碍中国服务贸易竞争力提升的因素
　　
　　(一)服务业要素中高等生产要素相对匮乏
　　世界服务业的竞争受自然资源、普通劳动力等初级要素的影响越来越小，而对知识、专业人、专业研究与教育机构、基于技术的通讯手段与交通设施等高级要素的依赖性越来越大。现代化的电讯网络、高科技人才、高校研究机构和领先学科等高等要素对计算机、通信、金融等国际服务的提供具有不可替代的作用。缺乏高级资源和才能要素是我国服务业竞争优势获取的一大障碍。
　　(二)相关产业缺乏有效支持
　　由于传统体制的束缚，我国条块分割仍局部存在，相关产业间合作不够紧密，行业内恶性竞争严重(如旅游业)，企业密集和信息环境质量低劣，缺乏协同作战的意识，尤其缺少能与国外企业相抗衡的跨国经营的服务企业集团。“产业集群”有利于主导产业获得竞争优势，传统服务业的集聚主要是商业集群(如商业街、购物中心等)，现代服务业集聚的形成高度依赖于城市经济发展所缔造的经济基础、社会结构、产业网络、人才集聚等基础条件。任何一项服务业都不是单向发展的，一国服务业就是一个一体化的关联产业群，如运输业的发展将会推动旅游业的发展，旅游业又会促进酒店餐饮业的进步，电信业的发展更是金融、保险、咨询业发展的基础。
　　(三)政府的辅助作用较弱
　　我国政府对教育、研究、开发的投入和指导与发达国家仍相距甚远，这对国家竞争优势的构建很不利。政府在发展基础设施、开放资本渠道、培养信息整合能力

等方面应发挥更重要的作用。。
　　(四)企业组织、战略与竞争结构欠合理
　　我国服务企业大部分管理意识封闭而落后，尚无实施跨国经营的企业机制和战略，部分服务业由于国家垄断而长期处于竞争不充分状态下，如电信业、国有商业银行服务。对竞争优势影响最大的是国内竞争的激烈程度、竞争对手的素质和较高的新企业出现率，激烈的竞争使产业保持生机并构成持续改进和创新的压力，也会促使企业寻找国际市场，以支持其扩大的规模和研发投资。缺乏足够的国内竞争使本国公司在国际市场上缺乏竞争力。
　　(五)服务行业利用外资不足
　　高科技服务业引进外资的欠缺，制约了这些服务行业的发展和竞争力的提高，不利于服务行业内部的结构调整，不利于“以引进促出口”战略的实施。
　　此外，中国第三产业发展滞后，长期“重制造、轻服务”的政策导向客观上造成服务贸易发展相对缓慢，服务贸易结构不合理，法律法规不健全，管理落后等，都是造成中国服务贸易竞争力较弱的原因。
　　
　　四、提高服务贸易竞争力的对策
　　
　　(一)加大对服务业的政府与商业投资。吸引外资促进本国服务业的发展
　　首先，我们应利用各种渠道加大对服务业发展所必需的商业设施、基础设施以及配套设施的投资，研究证明，吸引外资特别是吸引掌握先进技术的跨国公司的投资，能切实改善我国投资质量，促进我国经济增长方式的转变。服务业的国际化过程必须依靠跨国投资来推进。服务业的跨国公司的技术优势主要是现代的服务手段和管理方法，能切实帮助发展中国家逐渐达到优质高效的服务水准，越来越多的发展中国家将伴随外国直接投资而引入的服务作为转换技术和管理标准的有效手段。大型跨国公司在我国的投资，普遍具有投资规模大、技术先进和管理水平高的特点，这对于提高我国产业的技术水平、引进先进的管理技术、促进观念转变、增强产品在国内外市场的竞争力等，都有明显的积极作用。
　　(二)优化服务产业结构，发挥原有比较优势。创造新的竞争国际经济合作2009年第8期优势
　　我国服务贸易在旅游、运输、国外工程承包及劳务输出等劳动密集型、资源密集型行业存在着比较优势。发展我国服务贸易，首先应充分发挥我国的比较优势。国内政策可以适当向旅游、运输等优势行业倾斜，从而进一步增强国际竞争力。此外，应大力发展知识、技术密集型等新兴产业，挖掘其潜在的比较优势，建立完善的科技创新体系，运用具有自主知识产权的核心技术，提升服务业整体水平。重点发展保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专利权和特许权服务及咨询服务等知识型服务业，以及海运服务业、旅游业和国际工程承包和劳务合作服务业等具有高附加值的服务业。
　　(三)促进服务业要素高级化、加快我国服务贸易专业人才的教育和培养
　　高素质人才的数量和质量对中国服务业的发展和服务贸易国际竞争力的增强起着至关重要的作用。服务业要素高级化进程的关键是人力资本积累。为此，要加大对教育与研发方面的投入，建立多渠道多层次人才培养教育机构与体系，培训更多、更高层次的熟悉国际服务贸易的复合型人才。通过优惠政策增加国内服务业对海外人才的吸引力，积极引进人才。
　　(四)加强服务贸易的立法工作，完善我国服务贸易规制体系
　　在大力发展服务贸易的同时，完善服务贸易规制体系。制定适度的服务贸易保护政策，充分利用《服务贸易总协定》(GATS)给予发展中国家的特殊优惠待遇、宽限期以及保护措施，加强对GATS有关条款原则的研究，建立健全既符合本国经济发展目标又不违背国际基本法路准则的法律法规，并设立或指定专门渠道对外发布信息及提供咨询。
　　(五)制定服务贸易出口促进战略与策略，健全服务贸易管理体制，加强国家对服务贸易的宏观管理
　　制定以提高中国服务贸易国际竞争力为导向的发展战略，整体推进服务贸易的发展。应该着眼培养新的竞争优势，以大力发展技术密集型、资本密集型和知识密集型服务行业为导向，扶持重点行业，发展重点项目。政府部门侧重于宏观政策的制定，为企业创造良好的软环境，从战略角度制定出中、近期的服务贸易对外开放的战略和策略。

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