浅析事业单位如何应对营改增后的问题
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摘要：随着我国经济不断发展，传统的税制体制已经无法满足新的经济形式，征税问题引发的矛盾日益严重，对我国事业单位健康发展极为不利。为解决这一现状，我国开始发布“营改增”政策，逐渐转变税收形式，以适应新的经济形式。但是这必然会对事业单位造成影响，对此，建议事业单位针对“营改增”的影响，采取相应的应对措施。“营改增”是完善我国税制体制的一项重要举措，它实现了我国事业单位走向健康发展路线，并且加快了我国税务向国际化接轨的进程，对我国经济发展有着重大贡献。本文详细分析“营改增”对事业单位的影响，并提出相应的应对措施。
关键词： 事业单位； 税制体制； 营改增
随着我国经济不断发展，传统的税制体制已经无法满足新的经济形式，征税问题引发的矛盾日益严重，对我国事业单位健康发展极为不利。为解决这一现状，我国开始发布“营改增”政策，逐渐转变税收形式，以适应新的经济形式。但是这必然会对事业单位造成影响，对此，建议事业单位针对“营改增”的影响，采取相应的应对措施。
一、“营改增”实施后对事业单位的影响
（一）影响实际税负
“营改增”政策发布后，事业单位在税负方面主要是服务性收入受到的影响比较大，而组成服务性收入主要部分是课题经费。在政策发布前，相关部门有明确规定，对于事业单位财政严禁开具专用收据以及针对课题经费是否有开具任何票据为前提决定是否需要缴税。政策发布后，则取消了征收营业税，改成征收增值税。事业单位的收入来源主要来自国家财政投入和自主营业服务性收入，考虑到近几年来国家财政预算紧张和人员增加，事业单位的发展就不能只看国家财政投入，还需要通过自主营业提供服务来获取收入。虽然政策发布的初期，事业单位的税负会有一定的提升，但是经过一段时间的运行，许多原增值税不能抵扣的项目也会进入“营改增”的范围，到时事业单位的税负就必然会受到影响。
（二）事业单位税制形式过渡期长
“营改增”政策实施时间较短，大部分事业单位准备时间必然不足。且“营改增”后，许多体制都会有着不少的改变，短时间内许多事业单位肯定无法快速适应，没有足够的措施来应对变化。例如，增值税的申报体制，其申报程序极为复杂，若是不能改变以往税收体制的认识，就无法快速适应新的税收体制，工作难度必然会加大。
（三）增加事业单位会计的工作量
“营改增”实行后，税收的依据放弃了开具票据方式进行税收，而是通过核算事业单位的税收项目来进行，这就增加了单位会计的工作难度。目前，我国事业单位会计的工作内容，主要是将课题经费和技术服务收入进行区分，确定税收收入和非税收收入，并且将收入与成本进行配比。然而“营改增”后，事业单位对于各项税额的认定难度增加，导致收入和成本之间配比困难，缴税的形式也就变得复杂起来。因此，要求事业单位会计必须改变核算方式，建立全新的会计核算方式以便应对复杂的增值税征收体制。
二、处理“营改增”影响的应对措施
（一）培养专业的财务管理人才
针对事业单位的类型，采用合适的财务管理体系，如以生产经营为主体的事业单位可以采用企业的财务管理体系，或者以公益性质为主体的事业单位可以采用事业财务管理方式。随着“营改增”实施后，事业单位的各项税收类别都会发生改变。因此，要求事业单位能够依照自身财务管理体系，引进专业的财务管理人才，并且强化培训原有的财务管理人员，提高他们的专业能力，让他们能快速适应新的工作形式，从而能够顺利的帮助“营改增”平稳过渡。
（二）建立完善的内部管理体制
事业单位应该加强内部管理的监督力度，管理好增值税的明细账和开具发票，在此，建议事业单位建立完善的内部管理体制。首先，事业单位要重视“营改增”政策，详细阅读“营改增”内容。在政策实施中，事业单位要严格监督财务管理，纠正内部存在的各种违规行为，并认真排查现有财务管理的问题，并对财务管理方式进行改善，保证财务工作能够正常运行。其次，做好发票的管理工作，制定符合现状的发票管理制度，避免出现违规违法行为。“营改增”前，发票的管理比较简单，确定到款情况和合同就可以开具了，但是“营改增”后，增值税的抵扣体系变得复杂化，对发票的管理也就要更加的严格[3]。
（三）完善现有的会计核算体系
改革后的税制体制要求事业单位改变会计核算体系，以便适应新的制度。由于“营改增”政策的影响，事业单位的服务性收入纳税体系变得比较复杂，要求事业单位在区分税收收入和非税收收入时，还要能够明确服务性收入和成本配比。同时根据新发布的《事业单位会计制度》的相关内容，针对事业单位的收入将会进行一系列的调整。因此，事业单位需要严格按照新制度的要求，制定完善符合现状的会计核算体系。
三、结语
“营改增”政策的发布象征着我国税制体系逐渐走向成熟，它弥补了我国以往税制体系的缺陷，推动了我国事业单位走向健康发展路线，对我国经济增长具有重大的影响。因此，我国事业单位必须积极配合“营改增”政策，采取正确的措施应对“营改增”带来的影响，以便事业单位能够迅速适应新的税制体系，并能快速开展“营改增”的后续工作，从而帮助我国社会主义事业蓬勃发展。
参考文献：
[1]李琳.“营改增”背景下事业单位存在的税务风险及其对策[J].现代经济信息，2015，14：244.
[2]徐剑飞.“营改增”问题的简单分析[J].中外企业家，2015，34：168-172.
[3]李淳.浅析事业单位如何应对营改增后的问题[J].财会学习，2015，10：131-132.
（作者单位：中共宜兴市委党校）
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