强化统计分析做到“既好又快”的具体措施研究
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作者: 魏怀宇
摘要：中央经济工作会议提出了“狠抓发展，做到既好又快”的方针。“好”作为发展的第一要素，并且又强调“即既又快”，由此也完整展现出了中国经济发展思路的转变。在这一方针下，统计工作者就要不断提高自我认识，转变陈旧观念，以科学发展的观念来管理统计工作，紧记“既好又快”的发展方针，完善统计理论，规划统计发展，强化统计改革。所以本文的着重点就放在创新统计分析思路，为“狠抓发展，做到既好又快”的方针服务，统计分析的一个值得重点分析的要素，就是根据不同研究目的，利用有效的数据，对指标进行不同的组合。在这个过程中我们要强化数据资料比较优势，就必须从改进与完善统计指标体系开始进行，推动统计分析和服务从增长速度型向即好又快发展型转变。
关键词：统计分析 既好又快 具体措施
一、提高自我思想认识，狠抓两个要点
在我国以前中央经济工作会议提出的要点中，“快”总在“好”之前。“快”主要是体现经济发展速度，当然“快”也是统计分析的重点。“快”作为第一提出的要素有其现实性。首要的就是以最快的速度转变贫穷状况。20世纪50年代，中央经济工作会议曾提出“多快好省”，“快”在“好”前。其次是体制因素，政绩观念，攀比风在此时尤其的盛行，速度第一。客观因素和主观原因共同促成了“快”为第一要素。那么目前为什么要“好”在“快”前面呢。因为我国长期以来的经济发展已具备了把“好”放在前的客、观条件。经过改革开放几十年的不懈努力持续快速发展，我国的综合实力明显增强。在经济迅速发展的有利条件下，如何提高质量和效益的同时并长远的发展下去，是当前中央经济工作面临的主要问题。科学发展要求把“好”放在“快”前。中央经济工作的快速增长基本是投人、消耗、排放较高，而效率却较低的传统工业化模式，粗放型增长的状况还没有从本质上得到改变，经济增长从效率上来讲得到的成果不高，但付出的代价却偏高。“既好又快”发展是构建和谐社会的基础。长期的经济发展以来，经济体制的强化变革、社会结构的大幅度变动、利益格局的有效调整、思想观念的不断变化，但也带来了一些负面影响，类似社会和谐稳定的矛盾与问题，举个例子，经济社会发展不协调、城乡及区域发展不平衡、收人差距过大、无业游民增加等。在这种非常时期，只有实现“既好又快”发展，才能拉近距离、促进和谐、实现创造社会经济发展的基础条件。
“既好又快”的核心在于“好”字放在前提。在讲求经济发展的效益好的同时，不仅要求经济增长的质量高，又要求节能减排的效果好，环境保护的收益大;既要经济发展的宏观效益好，又要让人民得到实际利益多。“好”的经济增长，站在经济的结构的角度分析，增长是即平衡的又稳定的;站在经济与生态的关系角度上分析，增长是环境友好型的;从经济与社会的关系看，要求居民必须得到实际的生活改善条件的同时，拉近社会矛盾的距离，共创社会和谐。
为“既好又快”发展优化统计服务，目前最重要的就是突出重点，努力推动统计分析和服务从增长速度型向即好又快发展型转变。1、要强化增长速度分析。重点强调发展的“好”，不是不要“快”，经济持续较快增长、避免出现不必要的错误几率，是“即好又快”的本质意义。在发展相比较落后地区，更加要注意好字当头，好中求快，保持一定的速度才能缩小差距，提高发展质量和效益。因此不能简单淡化速度分析，而要不断深化速度分析。2、强化增长质量分析。各级领导对经济增长质量分析的需求越来越大，要求越来越高，要有强化统计分析的紧迫感。目前反映经济增长质量的指标体系不够完善，数据资料欠缺，我们必须创新统计分析思路，充分挖掘现有资料，推动统计分析和服务从增长速度型向即好又快发展型转变。
二、利用现有资料，完善指标体系
统计分析的一个值得重点分析的要素，就是根据不同研究目的，利用有效的数据，对指标进行不同的组合。在这个过程中我们要强化数据资料比较优势，就必须从改进与完善统计指标体系开始进行，推动统计分析和服务从增长速度型向即好又快发展型转变。目前，围绕即好又快发展深化统计分析与服务，必须以下统计指标深化量化为分析重点。
最能反映经济增长效率的指标的有。人均GDP增长率、全社会劳动生产率、全要素生产率、万元GDP能耗、资金利税率、万元GDP二氧化硫排放强度、万元GDP化学需氧量排放强度、固体废弃物利用率、“三废”治理(排放)率等。
最能反映经济增长协调性的指标的有。GDP增长波动二三次产业增加值占GDP比重、财政收人占GDP比重、高技术产业增加值占GDP比重、失业率、通货膨胀率、负债率、产销率、对外贸易依存度、地区经济发展差异系数。基尼系数等。反映经济增长可持续性的指标。劳动力受教育水平、主要能源供需差率、耕地面积变动率、水资源拥有量变动率、每公顷农药、化肥施用量、沙漠化率等。
三、脱离服务水平由于片面追求增长速度
3.1 强化分配使用分析。即好又快发展要求速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。要深化企业的产品质量和经济效益、国民经济发展的质量和经济效益改善和提高的统计分析;深化投资结构和外贸进出口结构，消费、投资、出口比例关系的统计分析;要深化人口数量和素质、资源利用、循环经济、环境保护，实现经济与人口、资源、环境协调可持续发展的统计分析。
“十五”时期上海投资率比全国高25.4%，但上海投资没过热。投资额年均增幅低于全国水平，前二年增速居西部第10位，后三年居第n位。原因在于出口偏低。投资增长不仅变动幅度大，而且拉动作用强，既要分析本地区直接拉动，又分析外部间接拉动;既分析需求拉动，也不能忽视建筑业生产拉动。二要十分重视投资效益分析。后发展地区增量资本产出率一般较低。“十五”期间上海增加1元GDP需要的投资比全国多一半。上海单位生产能力造价较高，投资效益更须进一步提高。转变增长方式，不是简单地降低投资，而要着力提高投资效益。三要开展消费弹性分析，研究不同地区不同阶层的消费倾向，上海为净调人省份，绝大多数消费品从省外调进，要针对性地提出扩大消费需求、发展农产品加工业的措施建议。
以GDP分配分析上来讲，应该先分析财政收人的增长、结构和占GDP的所占比例。然后再对城乡居民收人结构、收人增长、收人差距的分析。最后通过收人初次和再分配中居民、企业和政府的结构比例变化分析，研究分配的公平性等。GDP使用分析，既要关注消费、投资和净出口“三驾马车”拉动经济增长，还要进一步研究居民消费倾向、投资结构的优化和投资效益等。一要注意投资率及投资增幅的变化。后发展地区加快发展起步阶段投资率一般较高。
3.2深化增长速度结构分析。生产增长分析不但把速度说明白，而且把速度和效益、质量有机结合，从投人产出两方面深化增长代价、增长动力、增长效益和增长均衡性等分析内容。产出要重视特色经济对GDP增长贡献率指标，分析特色经济拉动增长;分析所有制结构和地区发展差距，分析经济增长的波动及增长趋势变转折点，反映经济增长的协调性均衡性等; 以人均GDP增长率、产业结构及偏离程度指标，反映产业结构优化以及与人口、就业的关联变化。投人要加强增长代价分析，重视中间消耗率、万元GDP化学需氧量排放、万元GDP能耗、万元GDP二氧化硫排放等量化分析，有条件的地区还可以计算分析全要素生产率等。
3.3关注社会民生。经济社会协调发展，让人民享受不懈的经济变革带来的春风，是又快又好发展的必然结果。围绕即好又快发展深化统计分析，就必须要加强社会和民生方面的分析。根据和谐社会监测指标体系，结合本地实情，可供参考的常用数量界限为:失业率的低限(自然失业率)一般为3%，高限为6%;基尼系数在0.3到0.4之间;城乡居民收人比低于2.8:1(以农村为1); 基本社会保障砚盖率80%；地区经济发展差异系数低于60%。加强民生统计分析，除了居民收人消费就业社保等分析外，应特别关注困难群体。例如:物价涨跌的马太效益。当前是“结构性涨价”，消费需要弹性越少的涨得越多，如粮食、食用油、肉类、鸡蛋等;弹性越大的下跌的幅度就越大，如汽车、手机、电脑、电视等。对经济条件较好的人来讲，应对正常生活开销压力不大，并且在此基础上还能还能获降价“额外”收益。与此不同的是，穷人维持生计越来就已经处于困境，现在就更有如学生加霜了。应该根据低收人户的消费结构测算食品价格上涨的人均增支额，分析价格变动因素，为政府提供困难群众物价补贴、扶持农牧民发展生产增加供给提供决策依据。这也有关于统计数据的权威性，由于消费结构得不同，多数人感觉涨价并不是三四个百分点那么容易令人接受了。
3.4重视监测预警。我们要利用SNA的平衡关系，采用因素分析、综合评价和预测分析等方法，善于在联系平衡中发现不协调之处，并且要在对成绩进行宣传的同时，将经济运行问题的分析研究放在首要位置，不断地开发监测预替潜能。要重视宏观环境的分析，深化投资和工业经济预警监测。宏观经济环境主要是国家宏观调控政策和市场环境。在区域经济统计分析中，在与国家政策保持一致的同时，也要重视市场变化和调控结果对区域经济的影响分析。对于上海来讲要关注两方面:一是投资调控对上海资金筹措的影响。最近的3年来，上海投资年均增速低于全国0.7 %，资金短缺是主要矛盾。在投资紧缩状态下，调控管理要防止“大落”。二是要关注投资品需求对工业生产拉动的影响。上海工业以能源原材料投资品为主，受市场需求及产业结构影响，今年3月份首次出现(近三年来)工业出厂价格涨幅低于购进价格涨幅，缩小盈利空间，对生产增长形成了阻力。上海调查总队随机调查表明企业当前关注的问题主要集中在产品销路、原材料价格方面，关注程度明显超过了传统的资金问题。要密切关注，及时提供预期建议，促进工业经济即好又快发展。
3.5高度重视数据质量。实现即好又快发展，统计数据的生产和发布也要做到即好又快。统计分析要关注指标数据之间的客观联系，尤其注意同一指标不同时期数据的衔接，不同指标同一时期的相互协调，不断地挖掘其中不合理的因素，如果是数据质量问题，要重新进行有效整理，如果是经济中存在的误差，要将其当中重点来分析。并在抓住热点的同时，加以分析提供。
3.6加强“三农”和城镇化分析。城乡协调发展是即好又快发展的重要标志，围绕即好又快发展深化统计分析，就要加强这方面分析的薄弱环节。（1）从农牧业生产统计分析转向农牧区经济统计分析。（2）重视人均耕地面积、水浇地比重、有效灌溉面积比重、良种化、农业机械拥有量和农用塑料薄膜使用量变化等农牧业生产条件基础设施分析，反映传统农牧业向现代农牧业转变。（3）加大结构调整分析力度。如特色种植业比例，高原无公害特色产品，设施农业，效益型畜牧业，林业和退耕还林的分析。（4）加强农村投人监测分析。（5）要大收人结构变化监测分析。（6）启动新农村建设进程统计监测分析。城镇化是社会经济结构变化的结果，当前以人口城镇化率指标衡量各地城镇化水平。在分析中，（1）分析新增城镇人口构成，迁移流动、从行镇区划、自然增加等方面反映人口城镇化率变动。（2）分析城镇化进程要重在实质，不能片面追求人口城镇化率，近六年，上海新增城镇人口中行镇区划变动占40.18%，这些人的实际情况并没有得到相对的改善。（3）与工业化和新农村建设相结合，严格按照实际情况的来开发城镇经济，提升城镇产业支撑，妥善安排农牧区人口到城镇稳定就业定居。
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