当前中专学校内部审计存在的问题及对策研究
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作者: 丁晓
摘要:在全新的经济社会形势下，目前学校的财务管理模式发生了改变，这就要求学校内部审计做出相应的调整。本论文从当前中专学校内部审计的工作实际出发，结合内部审计的相关理论，分析了当前学校内部审计工作中存在的突出问题，基于有效性提出了改进学校内部审计工作的几点建议，以期为推进中专学校内部审计工作有所助益。
关键词:学校 内部审计 问题 对策
一、内部审计的定义
国家审计署2003年发布的《关于内部审计工作的规定》中对内部审计做如下定义：内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。中国内部审计师协会组织有关方面的专家以及工作者，历经多年制定了一套内部审计准则，准则中对内部审计的定义是：内部审计是组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。
二、目前学校内部审计工作中存在的主要问题
(一)学校领导的思想认识落后，导致内审机构缺乏独立性与权威性
从当前实际情况来看，有些学校的个别领导对内审工作的认识还十分欠缺，大都认为学校内部设置内审部门的目的在于应付上级检查工作，而不是加强学校的经济管理，同时为提高学校的整体经济效益而设置。所以，他们对学校内部审计工作并不重视，并不在学校内部设置具有独立性的内审部门，有的尽管设置了这样的部门，但是却没有及时安置必要的审计人员。此外，有的甚至将内审部门设置在财务部门或者纪检监察部门，这就给内审工作带来了一定的负面影响，产生了一些不必要的漏洞。
(二)内审人才缺乏，素质不高
当前在很多学校的内审部门里，专职人员非常缺乏，而兼职人员很多，有的兼职人员的身份还存在一定的问题。在一些学校内审部门之中，受过专门审计教育的人才非常缺乏，而且学校也不会专门培养审计人才，这就导致学校的内审工作不猛做到专业化、科学化。此外，有的学校将财务部门人员与内审部门人员合用，即将一个部门的人员用在两个部门，“一套人马，两块牌子”，工作人员既是财务部门的人员，又是内审部门的人员，存在自己审自己的弊端，所以，这就导致内审工作的质量不高，无法满足内审工作的实际需要。实际上，学校的内审工作不仅需要专门化人才，而且还需要工作人员具有一定的政治素质与思想素质，对内审人员的要求非常高，而现在的内审现状无法满足学校内审工作的需要。
(三)内审工作职能不健全
当前很多学校内审部门的组成人员几乎都是从学校各个部门临时抽调组成的，他们不仅要做好审计工作，而且还需要同时做好其他工作。此外，有的学校的内审部门的职能存在异化，既存在内审部门不专任内审工作，而关注其他工作职能，这就使得学校内审工作的职能遭到弱化。目前，很多学校的内审工作主要完成财务审计，纠正学校内部存在的违纪违规现象，审计的方式还只是采用手工操作，离真正意义上的现代化微机内审存在很大的差距。
三、加强学校内部审计工作的对策
(一)树立内审机构的权威性和独立性
学校的领导应该对加强学校内审工作具有一定的重视，为更好地开展内审工作创造良好的环境和氛围。一是要树立内审部门的权威性，保证内审部门的独立性，具有独立的审计职能，同时为独立的审计部门配备具有独立性的工作人员，在业务上、经费上给予独立的支持，同时保证内审部门与其他工作部门的分离；二是在行政隶属关系上，应该将内审部门置于学校主管领导的直接领导下，保证内审部门独立行使职权，开展独立工作，为学校内审部门树立权威性与独立性。
(二)提高内审人员整体素质
学校首先应该选拔具有较高素质的专业人才，保证审计人才的可靠性与专业性，同时制定具有约束力的学校内审工作人员的职位准入制度，坚持做到无审计资格证不能上岗执业，完善选拔内审人员的工作制度；二是积极组织学校内审部门工作人员参加专业培训，提高工作人员的业务水平；三是在有条件的学校，可积极组织学校内审工作人员参加具有国际影响力的注册内部审计师考试，促使学校内审人员具备国际认可的审计师资格，加强学校内审人员向现代化审计人才转型，从而从长远角度提高学校审计工作的专业性与规范性。
(三)更新观念，拓展职能
对于学校内部控制系统而言，必须具备完善的信息支撑系统，为加强学校内部控制提供必要的信息资源。随着学校会计电算化步伐的推进，内审工作也应该做出必要的转变，加强内审工作的信息化建设，与财务系统的管理软件实现相互融合、相互支持、信息共享的模式，同时，加强内部网络化建设，促进学校整体工作实现网络化管理，通过这样一个整体网络，加强学校内审工作对学校整体工作的监督实效，及时发现问题，提高内审工作的有效性与针对性。
(四)加强制度建设
对于学校内审工作而言，一套具有完备性与实效性的制度体系是做好内审工作的必要前提与保障，因此，学校应该根据实际情况，在国家《审计法》的指导下，尽快制定具有约束力的《学校内部审计工作规章制度》、《学校内部人员工作职责》等，进一步完善内审机制，促进学校内审工作实现规范化发展。同时，必要在管理机制、管理方式、管理思想上实现转变，注重对各个部门工作的实时性监督控制，发挥学校整体效益，做好预防工作，保障学校整体工作实现顺利健康发展。
参考文献:
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