国有企业预算管理的实施难点及效果的探讨

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　　摘  要：预算管理工作是现代企业管理必不可少的一个环节，在该环节中做出的决策会影响企业的整体走向，国有企业要想在竞争激烈的现代社会中保证自己的竞争力，就必须做好预算管理工作。本文将探讨国有企业在实施预算管理时出现的难点，分析预算管理给国有企业带来的巨大变革，明确预算管理在国有企业的重要性。
　　关键词：国有企业;预算管理;实施效果
　　预算是企业在长期经营和管理过程中，对于企业未来发展阶段，各项经营活动和财务管理项目进行的一项预测。预算管理的实施能较好的分析经济市场形势、企业业务发展等综合指标，这项工作有很强的系统性和综合性，需要统一考量、调用公司内部的各种资源。对国有企业来讲预算管理的实施存在难点，但也能为其带来清晰的发展思路和未来规划，提升各个阶段的效率，增强企业的竞争力。
　　一、当下国有企业实施预算管理存在的难点
　　（一）忽视预算编制
　　预算编制是预算管理工作的核心内容，是预算管理制定目标的重要阶段，可是往往很多国有企业忽视预算编制工作，为企业的发展增添了很多不确定因素。绝大部分的国有企业在统筹第二年预算的时候，都把前一年的经营状况作为决定性依据，这是很不合理的一种考量。由于只看到了这一行业之前的发展，未能对企业发展、市场经济和行业整体的发展进行科学预估，限制了国有企业的可持续发展。
　　（二）执行监管不力
　　在制定好企业目标和发展方式之后，为了保证企业能准确地沿着规划的道路前行，执行监管是最重要的工作之一。想要顺利地在国有企业推行执行监管工作，会面临以下的难点：第一，一部分国有企业没能意识到预算管理在企业发展中的重要性，这使得这些国有企业一直都没有开展这一工作，实施预算监管也是从零做起。第二，有很多的国有企业在预算编制阶段做出了科学的规划，但是在实施的过程中缺乏执行工作的能力，导致基层员工不依照规划进行工作，导致企业整体脱离了实际目标。第三，还有一部分企业，在日常经营管理中，虽然进行了合理的预算编制，对于基层员工也提出了约束性管理，但是，在突发问题产生时，仍无法进行有效监督和管理，导致了问题无法被及时解决，严重影响了国有企业的正常运营[1]。
　　（三）预算考核低效
　　在国有企业实施预算管理的过程中，决定预算分配的考核也要随之革新，传统的考核标准不能适用。很多国有企业没能做好制定统一考核标准的工作。制度是每一个企业运营的基石，如果国有企业无法出台公平高效的考核制度，各个部门的结算势必会出现一些不平等的现象，成为国有企业发展的难题。
　　二、加强国有企业预算管理的实施效果分析
　　预算管理是在企业战略目标的指导下实现企业价值最大化的管理方法，它能高效地统筹企业多种类资源，使企业的运营活动价值最大化。全面预算的效果体现在企业生产经营活动中的预算编制阶段、执行监管阶段、预算考核阶段等全过程。通过预算编制、执行、监管、考核等管理手段达到全方面预算管理的完美运行，提高企业的运营效率和管理水平和员工的工作积极性[2]。
　　（一）预算编制阶段
　　预算编制阶段最重要的效果就是分析出未来的市场发展形势、合理地确定企业未来的发展预期，帮助企业找到合适的发展道路。在预算管理编制阶段的过程中，使预算编制发挥应有作用，最有效的方法就是提高预算编制工作的专业性。对于国有企业来说，可以完善自身的预算编制制度，或者组建专业的预算管理团队，做到预算编制工作有序地进行。当得到专业性意见之后国有企业的相关管理人员需要结合企业当前的资金储备、运营实力、产品定位等实际生产经营情况，结合专业性的经济财政意见，调整预算编制工作整体的方向，进而确定该国有企业发展最可行的模式。
　　（二）执行监管阶段
　　执行监管工作可以明确大目标下的小分工，优化具体工作细节，及时解决工作中出现的问题。在预算管理下的执行监管工作中有着重要的意义。它将国有企业内部的大任务进行统一的量化，并且准确地将它们分给国有企业每一个小工作的对口部门，在每一个部门中，将会使用这些量化的指标为标准对基层的每一个员工实现有效的监管，确保了国有企业内部每一名员工，都能够全身心地投入到企业内部的目标规划和建设发展工作中。在日常经营中，企业内部的管理部门要对预算的使用方法进行全面地监督和管理，一旦发现问题，工作人员要迅速找出问题的根源，判断问题产生的原因，并制定出具有针对性的问题解决方案。
　　（三）预算考核阶段
　　预算考核阶段可以合理分配员工所得，提升员工的工作热情和工作效率。应用了预算管理的考核需要根据企业的实际发展情况来制定一个考核的标准体系，企业预算考核工作就有了公平、统一的理论依据，考核人员在这一过程中可以对比实际的工作成果和得出的考核情况，做出进一步的优化考核方案，通过这一步骤可以有效地提高预算考核的有效性和真实性。合理的预算考核还能大大提升国企员工的工作热情，例如，在企业的考核制度中还可以规定将预算考核的考核成果与员工的薪酬相关联，根据每一个员工对预算管理的实际完成情况进行额外的嘉奖。在考核的过程中，可以对没能按照预算管理操作的员工一定的惩罚。做到考核有赏有罚，提升国有企业预算考核工作的权威性和实践性。
　　结论：
　　在我国现代化市场经济发展进程不断加快的背景下，市场环境中的企业数量不断增多，在此种大环境下，传统的国有企业也要学习其他企业优秀的工作模式。预算管理工作可以帮助国有企业制定合适的发展路线，助力国有企业快速发展，国有企业必须克服预算管理工作实施的困难，实现预算管理工作，提升自己的竞争力。
　　参考文献：
　　[1]吴林斌.国有企业预算管理的实施难点及效果探究[J].财会学习，2019（06）：34-35.
　　[2]董志鑫.全面预算管理对企业经营管理的影响[J].中国商论，2019（05）：117-118.
　　作者簡介：
　　李  红（1980-），女，汉，辽宁盘锦，专业：会计学，研究方向：财务管理。
　　贾士勇（1978-），男，汉族，辽宁辽阳，专业：会计，研究方向：财务管理。
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