加快国有企业董事会建设的若干思考

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　　摘要：在本篇文章中，主要探究了国有企业董事会建设的特点，并且分析了建设期间存在的相关问题，提出了一系列的应对建议。
　　关键词：国有企业;董事会建设;特征;存在的问题;应对措施
　　中图分类号：F276.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0084-01
　　在国务院的大力监督和指导中，以国有独资为主体的中央企业逐渐对董事会试点方面进行了一定的完善，其获取了相应的经验，为国企改革工作的实施提供了有利的依据，不过，从实际情况来看，其也存在着诸多的问题，所以，怎样正确的探究这些问题，采取何种措施来加大对董事会的建设力度，是国企改革关注的主要目标。
　　一、对于董事会建设特征的论述
　　我国国务院推行的国有企业董事会建设和现代化企业制度试点相比较而言，具备以下两方面的特征：
　　1.超越形式，关注实质
　　建设董事会的目的是为了在顺应国有资产管理体系变化情况的基础上满足董事会中心设计的要求。当前，基于外部董事制度建设、董事会组织建设以及运行体系建设方式的应用，企业董事会有了明显的增强，其通过对国有资产进行全面监督和管理，能够实现一定的目标，并且促使试点企业整体经营管理的效果发挥到最高。该效果具体表现在风险管理加强、治理理念改进以及决策权和执行权相互分离等方面上。
　　2.实事求是的特征
　　通过建设董事会能够寻求和我国国有企业运行要求相符合的运行体系。在试点之前，国资委重点对发达国家的治理模式进行了分析，并且还将我国国情企业现象的制度特点以及文化特征有效的体现了出来。
　　二、国有企业董事会建设期间存在的问题
　　1.外部董事来源较为单一，并且结构不完善
　　在国有企业董事会建设中，外部董事产生的作用是非常高的，不过，其结构和来源是目前需要探究的重点问题。从现有的外部董事实施开展情况可以看出，来源渠道较为狭窄，其大多数都是来自于中央其也院领导阶层，此方面的人员经营经验比较丰富，素质非常高，本身是企业和董事会中不可缺少的一部分。不过，基于董事会工作的有效开展，我国企业对于外部董事人员提出了越来越高的要求，因此，采取何种方式来延伸董事选聘渠道，也成为了董事会建设期间面临的主要难题。此外，董事结构有待进一步优化，这些都是必须进行重点探究的。
　　2.需要对党组织政治核心作用形式进行有效的探索
　　当建设我国特色现代化企业制度的时候，将国有企业党组织的政治核心作用体现出来是很有必要的。当前，应当始终坚持党的领导，凸显出国有企业党组织的政治核心效果。基于公司法、党章以及国务院国资委的基本原则可以看出，党组织以及董事会相互结合到一起，需要遵循有关的制度，不过，当前面临的问题便是怎样将党组织和董事会结合于企业中。
　　三、加快国有企业董事会建设的主要策略
　　1.对外部董事结构进行优化和改进
　　在董事会结构中，外部董事结构是非常重要的一个环节，科学合理的董事会结构涉及到了对于外部董事结构的合理性要求。当前，对外部董事结构进行优化是很有必要的，其可以达到董事会履行科学决策以及监督管理职能的基本目标。根据此种情况可以看出，外部董事会结构主要包含了两个方面：①外部董事的自身素质，换而言之，便是个体素质条件。②群体性，主要是指决策的良性制衡。通常情况下，第二种更为合理一些。现阶段，要想对外部董事结构进行优化，需要做好以下几方面的工作：
　　对专业性结构进行优化;无论是管理专家、资本运行专家还是财务专家等，均需要和企业特征以及发展需求相一致。
　　对来源结构进行完善;在了解國企生态原领导生产的过程中，需要对其他领域的资源进行拓展，其中主要涉及到了民营、外资以及和企业相关工作经历有关的人员。
　　对年龄结构和配置结构加以优化;从不同年龄阶段的董事入手，进行有效的探究，提升信息的准确性，这是确保董事会决策质量的主要因素。此外，还需要按照董事个体之间的差异性来明确人员自身职责，从而发挥出董事会的履职效果。
　　2.建设完善的董事会治理和集团管控一体化模式
　　现阶段，我国国资委已经明确了解到了集团管控的重要作用。因此，要想加快董事会的建设脚步，达到董事会改革的目的，就需要制定董事会治理和集团管控模式的一体化模式。借助该项模式，集团母公司中的董事会治理体现了集团母子管控模式，此种方式对于集团子公司的董事会治理有着直接的影响，两者相互促进。在制定董事会治理和集团管控一体化模式的时候，需要明确相关理念，全面认识到董事会治理和集团管控之间的关系，除了把集团管控当成管理层面的事情之外，还需要将其作为治理层面的事情。再者，需要对集团既有管控体系进行改进，借助此种体系来传递相关的数据，控制风险，从而降低风险出现的概率。
　　3.制定具备党组织政治核心作用的国有企业董事会制度
　　将党组织和董事会相互联系到一起，是构建我国特色董事会的基本需求。首先，遵循党管干部落实于公司董事会治理的基本原则，从试点企业可以看出，基于机制层面的基础上明确董事会的意义是很有必要的。再者，在董事会经营决策体系中引进党组织参与相关问题的决策，既需要保障党组织的意见和建议在企业重大决策问题中有所体现，同时还必须大力维护董事会对企业相关问题的统一决策权。所以，当对董事会党组织成员进行安排以及党组织参与决策的程序、方式中，需要详细的进行探索。
　　4.积极探索试点经验的国有控股公司董事会建设
　　加大对国有大型企业股份制的改革力度，除了少数需要由我国独资经营企业之外，剩下大部分国有大型企业均需要更改为多元股东的公司。目前，伴随着董事会试点工作的有效落实，我国企业董事会建设实践主体逐渐从国有独资转变为了国有控股公司或者是国有控股类型的上市公司。所以，在加大对企业董事会建设力度的基础上还需要实施试点经验的国有控股企业的董事会建设探索工作。
　　四、结语
　　伴随着国民经济的不断发展，国有企业建设化进程逐渐加快。当前，对于国有企业改革工作而言，其是我国经济体系改革的主要环节，而健全完善的公司法人治理结构通常落实于整项国企改革过程中，所以，这就要求人们加大对国有企业董事会的建设力度，以此达到相应的发展目标。
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