如何加强县级财政预算绩效管理分析
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摘要：通过加强县级财政预算绩效管理，能够有效保证预算编制的科学性，但是，在具体的预算绩效管理中还存在一些不足有待提升。对此，本文首先对县级财政预算绩效管理的要求进行介绍，然后对县级财政预算绩效管理中的问题以及优化对策进行详细探究。
关键词：县级财政预算;绩效管理;要求;优化对策
中图分类号：F812 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）015-0290-01
一、引言
预算绩效管理指的是一种将支出结果作为导向的预算管理方式，首先确定预算编制目标，然后对预算的执行情况和完成情况进行评价和反馈。现如今，财政部门对于财政资金绩效工作的要求不斷提高，要加强预算绩效管理，因此，对县级财政预算绩效管理进行深入研究迫在眉睫。
二、县级财政预算绩效管理的要求
1.在进行县级财政预算编制过程中，需要对以往年度的预算执行情况、支出绩效评价结果以及本年度的收支预测进行分析，然后以收支分类科目以及预算支出标准作为依据，根据预算目标管理要求合理编制预算方案。2.在对预算进行审查和批准时，可参考上一年度的预算执行情况以及审查结果，同时还需要对提高预算绩效的相关意见进行分析，在预算的执行以及监督过程中，相关部门必须加强绩效跟踪管理。3.在对年度预算的执行结果进行分析时，需要注意对支出情况、资金使用情况以及绩效进行重点审查，另外，还应确定专项转移支付定期评估机制以及预算公开要求等等，这样才能够丰富县级财政预算管理内容。
三、县级财政预算绩效管理中的问题
1.管理体系不完善
在县级财政预算绩效管理中，县级并未建立完整的预算管理制度及评价指标，普遍按照省市制定的制度执行，由于省市制定的指导并未有细化的具体管理方案，管理制度的操作性比较低，与县级财政预算绩效管理要求不太符合，这样就会影响财政预算绩效管理的有序推进。
2.绩效评价指标设置难度大
在县级财政预算绩效考核中，对于各个支出项目都应设置合理的绩效指标，同时强化部门内部管理措施，这样才能够提升财政支出绩效水平，由此可见，对财政预算绩效指标进行科学合理的设置至关重要。对于不同类型的财政支出项目，其绩效内容也有一定的区别，县级各部门应该明确部门工作职责、项目内容等，对绩效指标进行优化设计。另外，还应注意建立健全分级分类的规范化指标评价体系，但是，当前县级预算绩效评价指标以及评价标准的制定依然处于摸索阶段，建设水平较低。
3.绩效评价结果应用水平不高
在县级预算绩效管理中，对于绩效评价结果，需要进行合理利用。但是，很多县对于预算绩效评价结果并没有进行有效利用，一般只将其应用于发掘问题和督促整改方面。
四、县级财政预算绩效管理优化对策
1.建立预算目标绩效管理机制
为了建立健全县级财政预算绩效管理机制，应注意以下几点：第一，设立专门的县级财政预算管理机构，一般可挂靠在财政部门，同时还需要增加财政预算绩效管理工作人员的编制，避免在绩效管理中出现人员不足的问题，将县级财政预算与绩效管理进行有效结合。第二，明确县级财政预算绩效管理方式，另外，对于各个管理主体，也应明确其工作职责。财政部门需要对财政预算绩效考评评价体系进行优化设计;对预算进行科学合理的编制，然后根据预算编制方案对各个部门的绩效目标进行严格审查;对于财政预算绩效考核工作，可由财政资金支出部门负责，保证预算执行的有效进行;为了保证各个部门在财政预算编制管理以及绩效考核中均能够各司其职，要求人大、审计部门积极参与对于县级财政绩效管理工作的监督中。第三，积极创新县级财政预算绩效管理机制，在进行财政预算的编制、执行以及监督管理过程中，都应充分利用绩效理念，不断完善绩效管理工作流程，明确财政预算目标，对预算执行和评价的全过程进行监督管理，及时做好结果反馈。
2.健全绩效评价指标体系
在进行县级财政预算绩效评价中，必须以科学合理的绩效指标作为依据。在绩效评价指标设置方面，可利用中介力量，同时，预算部门也应充分发挥主体作用，针对项目的具体类型确定绩效指标。在设置财政支出项目绩效指标时，应对各个项目进行科学合理的分配，对各个项目财政支出的使用效果进行绩效指标设置。需要注意，对于绩效指标，应尽量采用简单、易操作的形式，并且由财政部门对绩效指标进行审核。针对多个项目，需构建规范的项目体系，适当减少项目数量，对于新增项目，也应及时纳入至预算绩效管理工作中。
3.强化预算绩效评价的结果应用
在县级财政预算绩效管理中，对于绩效评价结果的应用至关重要。在对绩效评价结果进行利用时，需要构建奖惩机制，对预算起到约束作用，提升结果导向作用，建立健全反馈整改以及问责机制。在对绩效评价结果进行分析和利用时，对于绩效较好的单位或者个人，可予以适当奖励，而对于绩效考评结果比较差的单位或者个人，可给予通报批评，并对预算编制方案进行适当调整。被评价单位需要对预算绩效评价结果制定整改方案，并提升单位支出责任，提高县级预算绩效管理水平。除此以外，还应构建绩效报告机制，对于绩效考核结果，财政部门应及时汇报给上级机关，并由审计部门、纪检部门等进行通报，强化社会监督，反馈财政资金的使用情况，并及时整改，进而为政府决策提供可靠依据。
五、结语
综上所述，本文主要对县级财政预算绩效管理工作要点进行了详细探究。在县级财政预算绩效管理中，所涉及到的管理范围广泛，管理内容复杂，对于财政部门、审计部门、资金使用部门等的要求比较高。在当前的县级财政预算绩效管理中，缺乏完善的管理机制，在绩效管理结果评价以及应用方面还存在一些不足，对此，应建立健全预算目标绩效管理机制以及绩效评价指标体系，同时对于预算绩效评价结果进行科学合理的应用，这样才能够推进县级财政预算绩效管理工作的有序进行，提升公共资金使用效益。
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