基于内部控制角度谈加强高校国有资产管理
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摘要：国有资产是我国高等学校资产的重要组成部分，但是在当下，很多的高校在资产应用上都呈现出不合理的使用，这直接同步提升国有资产的风险性，因此通过从高校的内部出发，加强国有资产的控制管理，是保证国有资产应用效益和效率的重要手段，本文就针对当下我国部分高校存在的国有资产的规划使用不合理之处进行分析，并提出一些相关的改进建议。
关键词：高校 国有资产 内部控制 资产管理
一、我国部分高校国有资产管理上的不足体现
一直以来，我國一直加强对于高校国有资产的管理和控制，并且在近年来的发展中取得了一定的成效，但是整体来看，由于资产管理相对于资产的规划使用存在较大的滞后性，很多现代发展中出现的问题还未被纳入监管，这导致在国有资产管理的管理中存在一定的漏洞，从而引起了资产管理不规范、资产的闲置浪费、资产使用效益低的问题，分析这些问题的根源主要有以下：
（一）管理者的管理意识的不足。如今随着社会的发展，资产的流动越来越趋向于多元化、信息化、快速化和全球化的趋势，这要求在现代的国有资产管理手段中需要进行紧随时代的更新才能更好地做好对于国有资产的应用。但是在很多高校中，相关的管理人员因为意识上的不足导致在现代的资产管理中仍然采用传统的管理模式，忽视无形资产的价值管理，没有切实落实新时代下的管理人的责任，这直接导致了资产流通体制建设出现问题，从而引起资产本身的流动和价值创造。
（二）管理人员的技能素质存在不足。随着现代管理的升级，在高校的国有资产管理中，应用现代的管理技术提升管理实效也显得越来越必要，然而在部分高校的管理更新中，出现的一个较大的问题就是管理人员的专业技能素质的缺乏问题，比如对现代投资市场的新因素进行分析的能力，现代计算机管理的应用能力，现代企业资产与市场的整合能力等。究其原因与高校对于资产管理人员的重视不足有较大的关系，在该职位上，采用财务部门和仓储部门兼任的情况较为普遍，还有就是缺乏专业的培训途径，这也是导致管理人员技能存在不足的重要原因。
（三）制度不够完善。从内部控制的有效手段就是采用制度进行指导，然而在国有资产的内部控制体系上，缺乏专门的管理体系，缺乏相关的保障体系和责任人划分，导致在国有资产的控制上生成了许多漏洞，而一旦这些漏洞被加以利用，就会给国有资产带来无形的损失。从全局角度来看，我国的多数高校都不会根据国家提出的国有资产管理制度进行更新，这直接导致指导性的国有资产管理方案在特定的单位中存在一定的漏洞。
（四）管理方式的不足。在我国的高校中，由于国有资产的盈亏和高校资产管理人员之间的收入联系相对薄弱，这导致人员在参与管理上的积极性不足，在管理方式上也更加流程化，比如对于到期的资产的催收不积极，管理人员对于国有资产的动向不明确，导致在投资决策上往往存在加大的失误，缺乏对于资产流动可行性和必要性的分析，在管理上存在盲目性，这些都是管理方式上存在不足的重要表现。
二、高校的国有资产管理控制手段
（一）政府要带头健全国有资产管理机制。为了促进国有资产健康有序的发展，国家政府在这之中发挥着重要的领导建设作用，从历史建设来看，我国已经出台了多项管理条例和政策措施，但是由于高校的国有资产管理本身涵盖人、事、物、体制、资产本身等多方面的内容，在管理流程上涵盖从预算管理到购置、验收、入账、日常使用、维护保管、处置再到最后的信息公开和监督检查等环节，所以其管理的内容十分庞大，因此在管理建设上，要牢牢结合时代特色，不断对体质进行完善更新，修复漏洞，以政府的权威性发挥自身的带头领带作用，这是简洁快速的改善措施。
（二）提升高校国有资产管理人员素质。提升高校国有资产管理人员素质需要同时注重思想素质和技能素质的提升。在思想方面，引导管理人员进行更高层的学习，提升其自我思想学习动力，增强其历史使命感和责任心，切实做好国有资产的监督管理工作。在管理技能培养上，管理人员一方面要进行自我学习，同时国家和学校要为管理人员提供一定的学习途径和交流平台，增强其业务学习能力，增强其对于国有资产控制方法的思考，争取能将制度和学校本身的实际情况进行高度融合，从而降低国有资产因为人事因素上遭受的损失。
（三）加强监管、完善国有资产管理程序。国家参与到国有资产的管理环节中，从流程中加以控制，可有效提升国有资产管理的效益，这可从资产配置环节、资产使用环节和资产处置环节的全流程进行着手。
在具体的建设上，可创建专门的管理部门对于高校的国有资产进行指导监督，比如涉及到认识学校内部的重大资金决策问题时，学校国有资产管理部门需要先进行申报，然后由专项部门进行再度审核，只有当专项审核部门和学校国有资产管理部门同时通过时，才能进行正式的资金操作。另外，赋予审核部门现场审核的权利，允许其对于学校内部的出入账进行核查比对，在物质盘点中，做到“必见实物”的基本审核原则，避免虚假报账带来的资金损失，落实各环节的资料文件的记录，明确责任划分，在对于国有资产的处置中，及时备案，另外对于得到的收益也要及时上缴。
结束语：国有资产是隶属于国家的财产，对于国有资产的规划和使用，高校的管理人员要具有高度责任感坚决保卫国家财产安全，除了遵循国家提出的基本的安全条例，还要不断提升自我的管理能力，提升对于资金动向的洞察力和决策力，尽量降低国有资产可能面临的风险问题，从内部出发，落实体制建设，加强思想和技能培养，全方位提升国有资产的保障力，这是高校国有资产管理人员应当具有的觉悟。
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