新政府会计制度对高校财务工作的影响及策略探讨

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　　摘 要 以往我国事业单位均以收付实现制为基础开展相关财务工作，然而在社会经济快速发展的情况下，收付实现制已经无法满足实际需求。新政府会计制度的实施为事业单位财务工作提供了新的导向，但也给相关财务工作带来了一定挑战。基于此，本文探讨了新政府会计制度对高校财务工作的影响，并提出了相关策略，以供参考。
　　关键词 新政府会计制度 高校 财务工作 影响
　　一、新政府会计制度新变化分析
　　2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号），从2019年1月1日起施行，这对高校财务工作提出了新的要求。[1]新政府会计制度引入了权责发生制，让整个财务会计体系变得更健全。权责发生制的引入能够更准确地反映出高校实际财务状况以及运营成本。新政府会计制度下的预算会计主要涵盖了3大要素，包括预算支出、预算收入以及预算结余。财务会计核算则涵盖了五大要素，包括资产、负债、净资产、收入以及费用。上述要素之间的衔接及协调能够将高校预算财务以及预算执行情况清晰地反映出来。同时新政府会计制度形成了双报告体系，高校财务核算由预算会计以及财务会计共同构成，需要编制预算会计报表以及财务会计报表。另外，新政府会计制度在一定程度上扩大了资产负债核算范围，将文化文物资产、公共基础设施等纳入资产核算范围当中，并设置了相应的会计核算科目。在高校基础建设方面，将其并入财务大账当中进行统一核算。
　　二、新政府会计制度对高校财务管理的影响分析
　　新政府会计制度的实施显然会对高校财务管理产生影响，主要体现为以下几个方面。第一，促进会计核算转型。在新政府会计制度下，高校会计核算模式将实现重构，报表体系将变得更为完善，这将促进高校整体财务管理水平的提升。与此同时，预算会计以及财务会计既存在相互关联性，又能够适度分离，能够实现双重核算功能。高校基建投资会与财务会计进行统一核算，不再单独建账。[2]在这种情况下，高校财务信息将具有更好的整体性，能够将实际资产情况清晰地反映出来。第二，会计信息披露增加。在新的政府会计制度下，高校需要提供双报告，会计信息使用者范围较以往明显扩大。高校需要进一步公开财务运行状态，会计信息披露力度也将进一步加大，有利于实现高校财务信息透明化。第三，有利于提升财务管理质量。新政府会计制度能够发挥成本核算作用，特别是对资金绩效以及资产管理有所强化。在权责发生制与收付实现制的双重作用下，能够让核算过程变得更规范，且部分科目成本核算变得更加精确。与此同时，在开展预算工作的过程中，高校需要以结果为导向，在预算不同环节中引入绩效管理，并对预算执行情况进行动态评价。通过上述一系列举措，能够提升财务管理整体质量。
　　三、新政府会计制度下高校财务工作有效应对策略
　　（一）健全财务制度
　　在新政府会计制度下，高校需要加快财务制度建设步伐，根据新政府会计制度相关内容对财务制度进行修订。首先，以新政府会计制度为导向，结合高校实际发展目标以及运作情况，对存货管理、无形资产管理以及往来账目管理等方法进行优化，补充制度内容，并增强执行力。其次，高校财务部门需要对现行业务进行梳理，并比较新旧制度的差异，建立相应的对照表，涉及内容涵盖预算、现金流以及会计科目等。同时要对现行往来账目进行全面处理，做好坏账计提准备。[3]在固定资产管理方面，需进行分类清理，做好计提折旧准备。通过对相关制度进行优化，形成良好的制度基础环境，促进高校财会制度与新政府会计制度的衔接。另外，高校财务管理部门要针对新政府会计制度开展针对性的培训及指导工作，并定期開展研讨会，解决财务管理当中存在的重点、难点问题，不断健全制度体系，为后续开展财务工作奠定良好基础。
　　（二）加快信息化建设步伐
　　实现财务信息化管理对完善高校财务工作具有重要的意义，高校需要对现行财务信息系统进行更新。财务部门要配合软件工程师，引入信息化技术，对财务软件进行全面升级，对以往的财务信息数据进行整合。将传统小型数据库如ACCESS、FOXPRO等转变为大型数据库如SQL、Oracle等，进一步提升数据信息分析能力；利用大数据技术收集财务相关信息，完成数据分析等。以新政府会计制度为导向，建立标准化的核算流程，并设置多功能模块，包括成本核算、平行记账等。同时要加强财务信息系统安全模块建设，保证财务信息的安全性。
　　（三）落实成本核算
　　在成本核算方面，高校需要建立明细账，设置配套制度。特别是在资产管理方面，需要将资产受益人落实于具体部门及个人，确保在计提各项资产的折旧时能够准确记入各成本费用科目。同时财务部门要与人事部门、科研部门联合起来，协同完成核算工作，实现对部门成本的准确归集与分配，以此来控制整体成本。
　　四、结语
　　新政府会计制度的实施有利于进一步规范高校财务工作，也对相关工作提出了新的要求。当然，高校需要一段时间适应新政府会计制度。在这个过程中，高校需要结合新政府会计制度的要求，对自身财务制度进行优化、补充，并加快信息化建设，还要将成本核算落实到位。
　　（作者单位为淄博职业学院）
　　参考文献
　　[1] 贾晓佳.新政府会计制度对高校财务工作的影响探析[J].现代商贸工业，2019，40（20）：122-123.
　　[2] 林叶.新政府会计制度在高校财务管理中的落实[J].财会学习，2019（17）：55-56.
　　[3] 刘赛.浅析新政府财务会计制度对高校内部财务审计的影响[J].中国管理信息化，2019，22（10）：8-9.
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