关于行政审批制度改革问题分析与对策探讨

来源:用户上传      作者:

　　摘要：当前，我国行政管理工作的有效性直接影响了我国服务性政府形象的构建，从我国行政管理体制改革的实践来看，优化行政审批服务流程，加快我国行政审批制度的改革，实现我国行政审批的前瞻性和系统性，是当下行政管理机关的重要改革目标。当前我国行政审批制度的改革中还存在诸多问题，极大的影响了我国行政审批的效率和水平。
　　关键词：行政审批 问题分析 改革对策
　　引言：我国行政管理体制的改革历经十几年，到目前为止已经初见成效，行政管理审批制度的改革也被提到日程上来，纵观我们现有的行政审批工作仍然存在一定的漏洞，极大的影响了我国行政审批制度的有效性。行政审批制度的改革是为了更好的简政放权，优化现有的行政审批流程，提高我国政府行政部门的工作效能。面对当前我国行政审批工作存在的不足，还需要采取多元化的改革措施，优化现有的行政审批流程，为社会群众提供更加便民和优质的服务。
　　一、行政审批制度改革的目的
　　（一）进一步调整政府与市场的关系。在我国市场经济和社会主义现代化的建设过程中，需要切实把握好政府和市场的关系，市场在我国的经济发展中起到资源配置的作用，还政府行政机关也承担着经济和社会发展宏观调控的作用。政府对市场管理的过于宽松就会形成市场垄断的局面，出现企业不正当竞争的现象，这就需要行政部门提高自身行政审批的力度，规范市场行为。同时行政机关如果制约了市场的发展，就需要行政机关简政放权，以此激活市场本身的活力。
　　（二）保证行政机关行政审批的科学性和规范性。在市场经济环境下，很多行政执法和审批行为都出现不作为的现象，极大影响了社会企业的發展，而当前推广的行政审批制度改革就是为了进一步改革这种行政不作为的现象，为行政审批工作提供一定的约束和指导，有效保证我国行政审批的科学性和规范性，以此来优化我国行政机关的服务效能。
　　二、我国行政审批管理和改革的现状
　　（一）审批事项缺乏统一的标准和程序。在我国行政审批的过程中，尚未形成统一的标准和审批流程。首先，就我国宏观的行政法而言由于行政管理的内容复杂多样，对于行政管理很难形成统一的执行标准，受此影响我国基层政府行政单位的审批事项在认定过程中也没有统一的标准，很难为具体的行政审批工作提供科学有效的指导。其次，我国基层行政单位的审批流程还相对复杂，从审批事项的接收开始就需要层层审批，这不仅大大降低了行政审批的效率，对于审批事项提交人员的工作都会带来影响，此外不同的组织部门所提交的行政审批流程也存在很大差异，没有建立规范性的统一审批流程，这大大影响了我国地方政府行政审批单位工作的开展。
　　（二）行政审批工作存在明显的信息不对称现象。在我国行政审批制度的改革和优化过程中，很多改革手段和办法都是基于行政环境的变化，对于基层行政审批单位的具体工作缺乏全面系统的了解，这就造成了行政审批制度改革的信息不对称，极大的影响了当前行政审批工作的改革效果。另外，行政审批制度的改革还需要全面了解基层行政部门工作人员的建议和看法，有效结合行政单位审批工作人员的素质水平等，但是现有的行政审批制度改革在一定程度上忽视了与基层行政单位审批工作人员的有效沟通和交流，无法深层次的了解到基层行政审批单位工作人员的改革意愿，这很难让行政审批制度的改革切实符合基层行政审批单位的工作需求，无法真正意义上发挥行政审批制度改革的管理效能。
　　三、我国行政审批制度改革所坚持的基本原则
　　（一）坚持合法性的基本原则。我国是法制社会的国家，依法治国是我国行政管理和社会发展的重要策略，因此在推动我国行政审批制度改革的过程中，也要积极坚持合法性的基本原则，以我国宏观法律体系和制度为准绳，行政审批制度改革的内容不能与我国宏观法律政策相违背，只有这样才能充分发挥行政审批制度改革的意义。
　　（二）坚持高效便民的原则。新时期我国政府行政部门以打造服务型政府为目标，因此在新时期我国行政审批制度改革的过程中，还要积极坚持高效便民的原则，有效做到简政放权，提高行政审批的效率和质量，以此最大限度的满足社会群众的行政审批需求。
　　四、新时期行政审批制度的改革对策
　　（一）明确统一的审批标准和审批流程。我国在深化行政审批制度改革的过程中，要在行政政策方面积极制定统一的审批标准和流程，让不同地区同一审批事项的落实有统一的指导。另外也要积极优化现有的审批流程，简化审批环节提升审批效率，以此来真正做到的便民服务。其次，我国也可以积极对行政法进行细化，明确具体到行政审批注意节点，规划基层政府行政单位的审批行为，确实保证基层政府行政审批工作的规范性和合理性。
　　（二）促进行政审批制度各部门信息的有效交流。针对现阶段我国行政审批制度改革过程中存在的信息不对称的问题，在新时期还要进一步促进行政审批部门与制度改革相关机构信息的有效沟通，以此来进一步了解基层行政审批单位的具体工作流程，存在的行政审批问题，以此为行政审批制度的优化提供方向性的指导。另外，行政审批制度改革的执行单位要积极走向基层，广泛了解社会群众的意愿和需求，广泛吸纳社会的意见，以此让行政审批制度的改革更具合理化。除此之外，也要深入了解行政审批单位工作人员对于审批工作的改革意见，作为一线的审批人员其对于行政审批制度的了解更加充分，对于行政审批制度的改革要点也能准确把握。
　　结束语：综合上面的阐述和分析，我国行政审批制度的改革历程异常艰辛，从当前我国社会的环境和政治发展来看，行政审批制度在改革过程中仍然存在很多问题，极大的影响了我国基层行政审批工作的开展，只有切实根据社会环境和我国政治发展采取针对性的改革措施，进一步优化行政审批流程，有效落实简政放权，最大限度的提升我国行政审批单位的服务效能。这对于我国服务型政府的构建将具有重要意义。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-14984315.htm