建设工程施工合同管理及工程造价控制研究

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　　摘 要 本文论述了建设工程施工合同管理与造价控制的关系，并分析加强合同管理的必要性，最后探讨如何进行工程造价控制。
　　关键词 建设工程 合同管理 造价控制
　　一、引言
　　我国经济发展目前处于“调速换挡”的时期，在这个时期，建设工程施工企业面临很大的发展压力。同时，由于人们对建设工程的要求提升，建设工程规模不断扩大，传统的造价控制模式已不能满足建设工程发展的需求，需要进行创新。因此，从施工合同管理的角度进行工程造价控制十分关键。
　　在建设工程开工之前，业主方和施工单位需要签订合同，以此规范和约束施工行为，这使得合同管理成为建设工程管理的重要内容。建设工程涉及的内容很多，包括建设工期、工程质量、工程造价、材料、设备供应责任、拨款和结算、竣工验收等，这些都需要在施工合同中予以明确。因此，在合同管理的基础上进行造价控制，对建设工程成本控制十分关键。但在工程建设期间，市场变动频繁，人工、材料、机械价格均会出现波动，再加上其他诸如设备交货延迟、图纸晚到、设计变更频繁等因素的影响，导致工程造价控制经常出现变更。进行科学合理的造价控制需要贯穿整个建设工程，而造价控制中有很多内容涉及合同管理，因此探究两者之间的关系十分必要，本文就是对此进行分析。
　　二、建设工程施工合同管理与施工造价控制的关系
　　对于建设工程来说，进行造价控制需要贯穿整个工程建设过程，但这个过程中，市场会出现较大的变动，使得人工、材料价格出现波动。进行造价控制要保证造价能随着这些变化趋势而变动，这样可以真正反映出施工单位的效率和实际消耗。而对这些变化的控制就需要借助合同管理来实现，这意味着施工合同管理是进行施工造价控制的依据，两者之间息息相关。新时期，建设工程施工建设对合同管理提出更高的要求，合同内容也要更加严谨和详细，避免不明确地解读内容。在合同签订阶段，需要专业管理人员进行把关，并跟踪合同的实施管理，保证施工合同按约定履行。
　　从合同管理的层面考虑，合同内容是进行造价控制的参照依据，建设工程造价控制的整个过程都涉及合同管理的内容。按照合同内容进行造价控制，可以保证造价控制的合法性和合理性，避免出现较大利益纠纷。另外，在建设工程施工期间经常会出现变更问题，需要在合同内容中明确说明变更如何处理，然后及时反映到造价控制方面。造价控制就要按照最终的合同内容和施工图纸，进行管理和实施。
　　从造价控制的层面考虑，进行合同管理涉及建设工程施工阶段与造价相关的所有内容，这是解决当事双方经济冲突的主要依据。
　　三、建设企业加强合同管理的必要性分析
　　建设工程的合同是对施工过程中各项环节和细节的明确，是建筑企业、业主、总包方与分包方等当事人之间界定各自权利和义务的协议。对于建设企业来说，合同是他们开展经济活动的合法依据，合同内容明确规定了企业需要承担的责任和义务。工程项目招投标、款项拨付和赔付、材料采购、项目竣工验收之后工程结算等，都要在合同中写明。
　　当前，市场经济的快速发展，使施工企业面临的竞争压力变大，建筑市场成为买方市场。在这个背景下，施工企业需要尽可能降低成本，缩短工期，以争取更多的成本优势，但这也给造价管理增加了难度。建设工程一般投资较大，工期较长，需要用到的材料、设备众多，施工工艺比较复杂;需要的施工及管理人员较多，受外界环境因素的影响也较大，这些内容都需要呈现在合同內容中，导致合同内容繁多复杂。另外，在施工期间还可能出现各种变更，合同中需要对此进行说明和补充。如果建设工程参与各方对合同内容理解不到位，审查不仔细，很可能影响工程的顺利施工，进而给企业的经济效益带来影响，使企业出现负面效应。因此企业需要重视合同管理，提高合同管理水平，在此基础上强化工程造价控制，进而保证企业的经济效益。
　　建设企业需要认真核对合同内容，进行严格的审查，保证各项条目都写得很清楚;提高合同管理人员的素质，定期组织在职培训学习活动，提高管理人员对合同管理知识的掌握;建立岗位责任制，明确合同管理的岗位职责和责任，合理划分各自的负责内容，从思想上重视合同管理;严格保证按照合同内容和要求施工，严格进行监管，安排专人负责监督合同内容的落实。
　　四、建设企业实施工程造价控制的措施
　　（一）健全造价控制机制
　　建设企业进行工程造价控制，首先要推进制度的落实，在规范化的制度基础上进行造价控制，保证这项工作的规范性。建设企业需要健全造价控制机制，通过科学合理的制度界定和规范造价控制行为。企业需要结合自身实际以及工程建设情况，制定完善的造价控制制度，借助信息化管理平台的应用，实现信息化管理，保证造价编制、指标、基础和系统管理工作的顺利进行。按照要求给予造价部门相应的权限，保证部门职权的独立性，避免造价控制工作受其他部门的影响，以此保证建设工程造价控制的规范性和科学性。在最后的竣工阶段，建设企业要加强对工程期间涉及的资料信息的收集、整理和归纳，尤其关注施工期间产生的变更问题。建设企业要组织专门的检验小组，在工程内部进行施工资料信息的检查和验收，保证信息的真实性，确保没有遗漏任何变更内容，保证最终的合同内容和造价控制信息与整个施工内容完全符合。
　　（二）做好造价预算编制
　　建设工程涉及的内容比较复杂，合同内容较多且覆盖范围较大，因此在施工前要做好造价预算编制工作，这对科学进行整个工程的造价控制十分重要。建设企业要重视造价预算编制工作的开展，做好准备工作，事先了解预算编制需要的资料，收集和整理这些资料，保证资料信息的全面性、真实性，在此基础上进行预算编制。确定科学的预算方法和编制原则，准确计算具体的工作量和造价编制，对工作量进行合理安排。做好施工现场的勘察，认真考虑环境因素的影响，包括现场的地质条件、气候条件、其他施工条件等;还要重视市场环境的影响，做好市场调研，掌握及时的材料和设备、人工价格，以便进行合同变更管理。
　　（三）加强成本核算管理
　　进行建设工程的造价控制，需要设定成本核算的限额范围，以此在限定范围内进行成本控制，这样造价控制才具有实际意义。在进行造价控制时，建设单位要加强对工程成本核算工作的监督，邀请专业人员或机构进行核算监督，保证核算工作的质量，控制核算人员的行为。同时，在进行财务核算时，保证财务信息收集的真实性和准确性，避免弄虚作假、遗漏、弄混等问题。
　　（四）加强索赔管理
　　在建设工程施工期间，可能会出现一些问题，损害业主或相关人员的利益，这个时候需要进行索赔管理。索赔是合同上表明的损失者的合法权利，对于工程承包商来说，是维护自己合法权益的重要手段。因此，施工单位要提升索赔意识。需要详细分析合同内容，按照合同内容充分考虑各种不利因素，明确索赔的各项因素，明确合同上规定的各自的权利和义务;科学预测合同中存在的风险因素，分析合同出现变更和索赔的可能性，并据此制定有效的合同管理策略和索赔策略。在履行合同过程中，要注意结合施工现场实际，科学合理履行合同，同时保护自身的合法权益。
　　五、结语
　　建设工程的合同管理和造价控制都是十分重要的内容，对建设工程的顺利进行，科学控制成本有积极意义。因此，建设单位要在严格的合同管理基础上，进行科学的造价控制。优化资金利用，优化资源配置，提高工程建设质量，降低工程建设施工成本，确保投入的资金能够获得应有的回报;保证建设工程的顺利进行，推进建设单位的健康发展。建设企业需要重视合同管理和造价控制，明确两者的关系，以此保证施工成本和质量。
　　（作者单位为中国能源建设集团浙江火电建设有限公司）
　　参考文献
　　[1] 印凡扬.论合同管理与工程造价控制[J].新材料新装饰，2014（8）：579.
　　[2] 马红艳.浅谈工程合同管理对工程造价控制的重要性[J].经营管理者，2017（22）：64.
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