农村土地流转策略思考

作者:未知

  摘 要 随着城镇化、工业化的不断推进,加快农村土地流转成为时代发展的必然要求。从农村土地流转的情况来看,虽然呈现出良好的发展势头,但也存在不少阻碍。如何采取有效措施破除这些阻碍,成为农村土地流转工作的重点和难点。本文对农村土地流转意义分别从不同角度进行了解读,围绕目前农村土地流转遇到的阻碍,提出了相应的解决策略。希望通过本文的探讨,能够引起社会对农村土地流转更多的关注,给相关部门出台农村土地流转方面的政策提供依据,从而使农村土地流转更加顺畅,全面提升土地资源利用效率。
  关键词 农村土地 土地流转 阻碍 策略
  一、引言
  土地是重要的生产资料,也是宝贵的不可再生资源。随着时代的不断发展,农村地区大量农民进城务工,土地抛荒的情况越来越严重,一方面是大量土地资源的闲置,另一方面是部分人对土地资源的大量需求。在此背景下,土地流转这一新生事物开始出现,当前越来越多的农民出于不同的动机,选择将土地流转出来。从这些年农村土地流转情况来看,虽然取得了可喜的成绩,但是也出现了很多亟待解决的问题。鉴于农村土地流转的重要意义,需要围绕当前这一领域出现的各种问题,在广泛调研论证的基础之上,尽快制定相应的解决策略,从而为农村土地流转的顺利推进保驾护航。
  二、农村土地流转的意义
  农村土地流转意义重大,本文从以下几个方面进行简单阐述:一是提升土地资源利用效率的必然之举。我国人口基数大,人均土地资源非常少,农村大量土地得不到有效开发利用,本身就是土地资源的严重浪费。通过土地流转,可以将很多的闲置土地加以充分利用,这自然可以实现资源的充分利用。二是实现农业产业化、规模化的客观需要。我国目前实行家庭联产承包为主的生产模式,虽然极大地解放了农村的生产力,但是目前却成为限制农业产业化、现代化、规模化发展的主要阻碍。通过农村土地流转,可以让部分农民获得更多的土地使用权,开展规模化种植,这自然有助于农业现代化水平的提升。三是城镇化、工业化持续发展的重要支撑,通过农村土地流转,让进城务工农民持续享有土地收益权,不必担心因为进城务工落户而失去土地,这样就可以打消农民顾虑,有助于城镇化和工业化的不断推进。
  三、农村土地流转存在的问题
  (一)观念层面存在顾虑
  农村土地流转存需要尊重农民的基本意愿,如果农民不愿意流转,就不可以强制流转。从目前农村土地流转的情况来看,很多农民观念层面对于土地流转存在一定的抵触心理,不愿意或者说不敢去流转,害怕土地流转之后自己就丧失了土地的使用权限。加上一些地方政府在土地流转方面总是越俎代庖,违背农民意愿的事情屡屡出现,这更是导致农民对于土地流转顾虑重重。
  (二)流转信息不够对称
  目前,农村土地流转信息不对称的问题十分突出,具体表现为土地流转市场不够成熟,土地需求与供给难以做到无缝对接。结果就是一方面大量的土地撂荒,农民难以将自己的土地流转出去;另一方面是很多农民承包流转土地的需求无法得到满足,难以扩大种植规模。出现这种情况,主要原因是土地市场在土地资源的配置方面没有发挥好基础性的作用,市场中介组织数量少、功能不够完善,从而导致流转不理想。
  (三)配套机制不健全
  农村土地流转存在的另一个阻碍就是相关配套机制并不完善,具体来说就是土地流转制度建设落后,相关主体的权益保障机制不够完善等等。上述配套机制建设落后,影响到了农村土地的顺利流转。举例来说,制度建设落后层面,土地流转纠纷处理不够明晰,这会给土地流转的有序推进带来不良影响。
  四、农村土地流转策略
  (一)打消农民观念顾虑
  要想让土地流转更加顺利,关键是要消除农民观念层面对于土地流转的抵制,让农民切实感受到土地流转能够带来的收益。政府可以通过各种途径进行土地流转意义的宣传,让广大农民对于什么是土地流转有一个全面的认识。政府在农村土地流转中一定要界定好自身的角色,本着有所为有所不为的原则,尊重农民的土地流转意愿,切实保护好各方主体的合法权益,从而消除农民对土地流转的顾虑。
  (二)注重土地流转市场建设
  农村土地市场建设已经刻不容缓,通过建设完善的土地流转市场,可以让市场在土地流转方面发挥主导作用,提升土地流转效率。土地流转市场建设的关键就是要搭建土地流转平台,实现供求信息发布匹配,减少供求双方在土地流转方面的信息不对称问题。同时,还要积极培育土地流转中介机构,活跃土地流转市场,确保土地流转市场活力得到强化,更好地发挥其在土地流转方面的基础性作用。
  (三)完善相應的配套机制
  农村土地流转需要有相应的配套机制,当务之急就是要完善农村土地流转管理办法,制定农村土地流转法规,从而给这一工作的推进提供制度以及法律层面的重要保障。另外,就是政府需要有专门的机构来负责土地流转纠纷处理、权益保障等工作,及时解决好土地流转中出现的各种问题,这样才能够实现土地的顺利流转。
  五、结语
  农村土地流失是大势所趋,地方政府需要尽快采取各种措施,努力做好农村土地流转工作,有效化解土地流转阻碍。在具体策略方面,要从打消农民观念顾虑、加强土地流转市场建设、完善配套机制等几个方面着手。当前以及未来很长一段时间,农村土地流转都是农村地区的一项十分重要的工作,这需要持续不断的努力,围绕农村土地流转领域出现的各种新情况、新问题,及时制定并调整相关策略,从而减少农村土地流转阻力,给农村土地流转创造更好的条件。
  参考文献
  [1] 李晓梦.山东省农村土地流转问题分析和优化思考[J].中国集体经济,2019(14).
  [2] 王洪艳.农村土地流转中存在的问题[J].农民致富之友,2019(08).
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