推进国企管理会计体系建设的思考
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摘 要：近年来，我国经济的不断发展离不开国企的推动，国企不仅是重要的基础产业之一，还与民生息息相关。为深入贯彻落实党中央和国务院下发的文件并加快解决历史问题，国有企业进行全方位改革、建立企业现代化制度势在必行。然而，目前还存在一些问题，这些问题制约着国有企业的经营效率和发展规划。结合当前国企改革的大环境，本文探究了现阶段国企管理会计存在的问题，并为管理会计体系的建设提出了有益的参考。
关键词：国有企业;国企改革;管理会计
一、国企经营管理改革现状
自改革开放以来，由于每个阶段所面临的国内外经济发展形势和基本国情的不同，我国国企改革为了适应当下的改革方针和政策一直在不停变换着。国有企业改革的重点主要是产权制度、人力资源和行政管理三个方面。这种“三管齐下”的改革方式促进了国有企业管理改革的发展。在混合所有制经济体制下的国企改革，不仅是对国有资产与国有产业管理模式的改革，更是要充分发挥国企的市场活性因素。
目前，中国的国有企业管理改革取得了一定的成果，这有利于中国社会主义市场经济的发展。但仍存在一些问题阻碍着国企改革的推进。首先，在行政管理方面，一般国有企业直接借鉴党政机关的管理方式，使国有企缺少多元化管理方式。其次，在产权改革方面，国有企业资产处理过程中经常出现资产“缩水”和“漏水”的问题。严重阻碍了国有企业改革的顺利发展;最后，在人力资源管理方面，国有企业对职工培训考核体系不够科学、高效，并且没有统一的考核制度依据。
二、国企应用管理会计的必要性
1.国企应用管理会计现状
为了推进与全面深化改革相适应的管理会计体系建设，财政部2014年10月27日颁发了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，明确了会计制度建设的指导思想和基本原则，提出了管理会计制度的总体目标，为我国管理会计的发展做出了全局性的长期规划。财政部于2016年6月颁发了《管理会计基本指引》，总结提炼了管理会计的目标、原则和要素，构建了管理会计概念框架。2017年至2018年末颁发了共计34项管理会计应用指引，基本涵盖了所有的管理会计领域，对各领域所使用的管理会计工具分项编写了应用指引。以财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》的颁布为标志，中国管理会计进入了兼收并蓄世界各国先进的管理会计理论与实践经验、积极探索管理会计本土化与国际化融合的全新阶段。
2.国企应用管理会计是国企体制改革的必然要求
在国有企业推行战略管理会计有利于国有企业的改革。首先，要排除国企原有制度的应用，根据法律法规的要求实行国企体系的改革，致力于构建以国企为中心的现代企业体制制度，避免影响国企体制的改革效果;其次，战略管理会计要在国企体制改革的产权上进行规划，适当地在国企中实行混合所有制，在改变产权的同时强调国企的市场竞争力，按照市场导向布置国企改革的战略布局;最后，战略管理会计在国企改革中制定了体制化的管理模式，要求管理模式做到公开、公正，规范国企体制改革内会计条例的具体使用，实现国企会计改革的战略性及体制化。
三、推进国企管理会计体系建设的障碍
1.管理会计智能化水平不高
首先，缺少统一的管理会计信息化规划。由于缺乏顶层设计，加上缺乏科学、全面的系统分析，国有企业重复的信息技术建设使信息资源和财政资源被浪费;其次，管理会计信息没有得到足够的重视。一些国有企业领导者过时的管理思想影响了国有企业管理会计信息化建设的进程。另外，一些财务会计师习惯了传统的工作模式，对管理会计信息的建设认识不足，这导致了管理会计信息化发展的停滞;最后，管理会计信息的适用范围不够广泛。目前，大多数国有企业只有建立小型局域网，并且会计信息系统建设的相关数据仍然没有统一标准，这将减少管理会计信息的质量，并导致其应用限制。
2.国有企业预算体系软化
企业制定和实施战略目标的重要依据是企业预算管理。由于国家政策的调整会影响国有企业战略的制定，因此国有企业与政府之间有着不可分割的关系。由于受传统经营观念的影响，一些国有企业在中国往往没有给予足够的重视预算管理工作，并没有实现企业业务的发展全面预算管理的重要现实意义。一些国有企业本身处于亏损状态，但国家经常提供支持给他们。在这种情况下，国有企业不再使用的预算管理，控制战略的成本，但仅仅依靠政府的支持。国有企业的目标不再是从市场经济中获取企业利润，国有企业的预算制度已经软化。
3.缺少會计管理运作的氛围和文化
高级管理层领导重点关注管理会计的发展有利于推进国企管理会计体系的建设。一些国有企业部门经理的思维模式过于陈旧，传统的计划经济管理体制仍被采用，这将导致企业价值观呈现领导主导的现象。在这种不合理的价值观下，企业难以创新和发展。企业管理者缺乏创造企业核心价值的动力，使得企业管理会计难以进行推广和经营。管理会计在国有企业中存在“水土不服”的现象，这主要表现在管理会计在企业中推广力度不够。一些会计人员或生产管理人员仍然认为管理会计只是会计核算、结账等。会计人员并没有有效地探讨管理会计的作用，国有企业管理者也没有深刻理解管理会计的真正含义，这使得管理会计更加难以迅速发展。企业的文化氛围对于会计的发展非常重要，企业会计管理与企业文化密切相关。
四、促进国企管理会计体系建设的对策
1.推进管理会计信息化建设
首先，通过相关政府部门，我们可以向企业管理者大力推进指导，通过组织参观等方式使管理会计信息化建设的优势深深植根于人们的心中。当管理层认识到管理会计信息化建设的重要性后，引导员工在企业内部对管理会计信息化建设的不断研究和探讨，使每一个员工都能认识到其重要性，认识到管理会计信息化建设需要全体成员进行参与。同时，企业之间可以通过会议交流管理会计信息化建设的理论和实践，实现共同提升。 其次，要完善基础设施建设。在大数据时代下，最先开始的就是信息技术的改革。通过提高信息技术在各方面的水平，管理会计可以在企业更好地运用。建立和完善企业现有信息系统，构建新系统改造旧方法，整合各分支机构信息，并将其整合到内部信息共享平台，以此来改善内部协调，提高信息质量。将新兴的计算机技术引入数据库建设，计算机技术可以随时收集信息，并对不断变化的市场做出正确、快速的反应。
最后，企业需要培养和引进管理会计信息化方面的人才，并开展对会计人员管理会计以及信息系统方面知识的培训。为了适应管理会计信息化的要求，企业应培养综合素质高的管理会计人才，并对管理会计人员定期进行培训和学习，保证他们知识和技能的不断更新。
2.硬化国企预算制度
企业软预算和国家财政援助的约束不仅会导致国有企业的低效率，也会削弱管理会计在国有企业的实施力度。为了促进国有企业管理会计体系的建设，我们要强化国有企业的预算制度。一方面，国有企业应该步入市场经济中，地方政府减少对国有企业财政方面的援助，从而刺激国有企业改革的发展;另一方面，为了提高国有企业的经济管理水平，国有企业应建立完善的预算管理制度。在我国国有企业建立预算管理制度的过程中，各部门管理者应加大对预算管理体系建设的支持力度，率先做出表率。只有通过提高各部门管理者的思想认识，才能更好地为预算制度的建设铺平道路。
3.重视企业文化建设
企业文化蕴含了企业的核心价值观。企业的核心价值观是企业文化的重点和本质，在企业生产管理活动的性质和方向中企业文化起着决定性的作用，关系着企业的生产和管理理念、管理模式、员工风格和行为。企业文化是全业务运营的核心，这也保证了企业稳定运行的节点，并引导企业的健康稳定发展。现代企业生产经营活动的目的是实现企业的经济价值最大化。如果企业文化充分利用会计信息进行业务管理，不仅可以加速管理会计的发展，也为实现企业的经济价值最大化提供有利帮助。作为企业生产经营活动的决策负责人，应充分重视管理会计，这对有效完善管理会计制度至关重要。因此，相关政府部门应建立健全社会约束机制。
管理会计在企业中的应用效率取决于企业文化，不同的企业文化会导致不同的管理会计效率。企业管理会计体系的健康发展和企业文化的建设是密不可分的。首先，企业管理者应当站在促进企业长远发展的战略下重视企业文化建设;其次，在国有企业改革的总体环境下，国有企业的目标是企业价值最大化，这就要求企业运用现代化的管理方法，规划业务。员工的工作目标与企业目标相结合，使企业的目标自觉地纳入到员工的日常工作中，创造了管理会计实施的良好氛围。我国的首要任务是建立一个商业运作机制符合市场机制，建立企我的优秀文化;最后，企业必须大力推进企业文化。企业文化的发展不仅需要引导，也可多方位、多渠道地沟通创造一个积极的文化氛围。企业文化的建设使企业员工改变自己的态度和价值观并认识到企业的经营理念。企业经营理念和价值观逐渐成为员工自觉的行为方针。
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