关于中小建筑企业实施全面预算管理的思考
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摘 要 近年来，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用，在建筑企业也得到广泛运用，已经成为不可或缺的重要管理模式，但由于建筑企业项目点多面广、生产周期长等特点，全面预算实施过程中还存在各种问题。本文从中小建筑企业全面预算管理的实际实施情况出发，对全面预算管理的重要性和实施要点进行了简要的分析。
关键词 全面预算管理 中小建筑企业 实施
一、全面预算管理概述
全面预算管理是一种系统的方法，以战略目标为导向，通过对未来一定期间内的经营活动和相应的财务结果进行全面预测和筹划，合理配置企业的财务、实物、人力等资源，并对执行过程进行监督和分析，对执行结果进行评价和反馈，指导经营活动的改善和调整，进而推动实现企业战略目标的管理活动。
全面预算管理具有全面性、全员性、全程性、目标性、指令性几个基本特征。一是全面性：全面预算管理应涵盖企业各项经济活动，不仅要反映企业日常生产管理的经营活动，还要反映投资活动及融资活动，包括经营预算、投融资预算、财务预算。二是全员性：全面预算管理是企业上下配合、全员参与的一项管理活动，企业的所有岗位员工均应树立预算理念，建立成本效益意识，积极参与预算的编制和实施。三是全程性：全面预算管理应贯穿企业各项经济活动的全过程，包括预算编制、预算审批、预算执行、预算控制、预算调整、过程监督、绩效考评等一系列活动，最终实现企业的战略目标。四是目标性：全面预算管理应有明确的目标，并以战略规划和经营目标为导向，将战略管理的目标精神贯穿预算管理的始终，最终实现股东利益最大化。五是指令性：全面预算管理经决策机构审议通过后，一经批准下达，各部门应当认真实施，一般不轻易调整。
二、中小建筑企业实施全面预算管理的重要性
（一）促进中小建筑企业内控目标的实现
如今的建筑市场竞争日趋激烈，建筑企业面临着诸多挑战，特别是中小建筑企业要在市场中谋求生存与发展，势必要增强其核心竞争力，加强内部控制，使各项管理逐步达到标准化，以保持企业持续健康发展。全面预算管理的实施是实现内控目标的强有力支撑，全面预算管理的内容涉及企业运行管理的各个环节，并且需要企业全员参与，是一项复杂的系统工程。在制定和执行全面预算的过程中，企业用量化的指标找出实际情况与预算之间的差距，进而针对内部控制目标完成情况提供评估依据，以便及时采用可行措施对问题加以解决，促进企业内控目标的实现。
（二）有助于中小建筑企业经济效益的提高
在当前建筑市场竞争激烈的环境下，中小建筑企业之间的竞争归根结底就是成本利润的竞争，特别是对于工程项目来说，在保质保量的前提下，谁的成本管控做得好，谁就在同行中具备了竞争力。中小建筑企业实现有效成本控制，提高经济效益最好的途径是实施全面预算管理，通过建立全面预算管理体系，以目标为导向将各项管理工作嵌入工程项目事前、事中、事后各个阶段，并深入、全面地分析实际执行与预算的差异，发现问题及时纠偏，减少返工成本，提高企业各项资源的利用效率。为了更大程度地调动工作人员的积极性，全面预算执行情况还应和绩效考核挂钩，将公司目标和个人目标捆绑在一起，通过全体员工的共同努力，有效引导中小建筑企业成本费用的降低，提升企业的经济效益。
（三）有助于中小建筑企业降低财务风险和经营风险
首先，对于中小建筑企业而言，其涉及的工程项目规模大、施工周期长、资金占用量大，实施全面预算管理能帮助企业合理分配资源、合理调度资金，做到提前预控，有效防范财务风险;其次，全面预算体系可以初步反映下一会计期间企业总体经营情况和工程项目推进情况，根据反映出来的相关信息，可以提前预见某些可能出现的风险点，以便预先采取对应的防范措施，使风险得到最大程度的控制，从而达到降低或规避经营风险的目的。
三、中小建筑企业实施全面预算管理的要点
（一）以战略目标为导向制定合理预算目标
中小建筑企业制定全面预算时，应以企业战略目标和发展规划为总体方向，结合企业自身实际及所处的市场环境，选取可行的指标，推动企业的健康发展。根据建筑行业的特点，在制定预算目标时可根据企业自身经营特点设置更为灵活的全面预算目标。比如，可以考虑将预算分为固定管理费用预算和项目预算两大类，对固定管理费用可以进行比较刚性的管控，而项目预算则具有一定的弹性，在施工前期发生环境变化、方案变更、合同调整等情况时，通过及时调整相关指标，优化由特殊情况引起的成本变化目标。
另外，在工程项目投标等费用预算时也应给予一定的灵活性，以便有足够的资源为企业争取更多优质的建筑工程项目，为企业获取更多提高利益的机会。
（二）优化预算内部控制环境
全面预算管理涉及企业的方方面面，需要各部门以及全体员工的积极配合，想要顺利实现预算目标，企业内部必须有一个良好的内部控制环境。首先，根据中小建筑企业发展的实际情况，为确保全面预算管理策略制定的有效性和实施的科学性，应设立预算管理委员会、预算管理办公室、各预算责任部门等相关机构，以提升预算管理质量和效果。其次，应加强工作人员培训，增强全员参与预算管理工作的意识，促使企业各部门员工在全面预算过程中积极参与和配合，并明确全面预算在编制、执行各个阶段的要求，用以保证企业全员明确预算目标，为实现预算目标提供保障。
（三）以科学合理的方法编制预算
建筑企业的全面预算管理涉及企业诸多领域的内容，必须用全面、系统的思维来编制预算，在编制过程中，要加强对全面预算管理的研究与分析，结合企业实际情况，树立全局意识。全面预算不仅是财务相关工作的预算，还应将企业成本管理及风险评估、文化建设、绩效考核等方面内容一并纳入其中。同时，不同的建筑企业具有不同的特点，我们在编制预算时必须结合自身的实际情况，不能完全生搬硬套，可以参考其他建筑企业的成功经验，制定一套科学、合理、执行性强的预算方案。另外，对于建筑企业来说，工程预算在整个预算中占的比重较大，我们对此应予以重点关注，在工程项目中标以后，相关部门应立即开展施工成本预算的编制，对工程项目的人、材、机等相关费用进行测算，并确定项目的利润目标，同时考虑到项目中有些成本的不确定性因素，还可以在单项费用目标控制方法的基础上进行总额控制，在总成本不超支的情况下适当允许成本间的相互调剂，从而为建筑企业赢取更多的经济利润。
（四）建立健全与考核深度挂钩的激励机制
为了实现企业整体的战略目标，全面预算管理必须配套可行的绩效考核评价，对预算执行结果实施合理的考核、评价。在制定绩效考核评价体系时要充分考虑预算考核指标、企业利益、员工利益之间的关系，将预算执行情况与预算执行者的利益挂钩，使企业全体员工目标一致、利益一致、思想一致，提升全体员工的工作积极性与主动性，以保证预算管理工作顺利完成。在对预算执行结果进行考核时，各个预算执行单位的责任必须明确，并严格按照考评体系指标考核预算管理的各个环节。同时，预算考核的结果必须与激勵深度挂钩，对于未达到预算目标的预算责任部门及个人，应对其进行相应的绩效扣减以及在下一年分配资源时给予一定限制，只有将预算执行结果与考核、激励挂钩，才能有效提升中小建筑企业的全面预算管理水平，切实为建筑企业创造价值。
四、结语
全面预算管理是中小建筑企业防范风险的有力手段，在建筑成本控制中起着巨大的作用，是实现企业战略目标的有效途径。但是，随着中国经济的快速发展，中小建筑企业实施全面预算管理将面临更严峻的挑战，还需要不断完善与创新，不断提高预算管理水平，才能为企业提质增效提供有力保障。
（作者单位为西藏建设投资有限公司）
参考文献
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[2] 孟凡超.全面预算管理在建筑企业的应用研究[J].财会学习，2018（05）：67-69.
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