国企管理绩效审计标准的现状及构建
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摘 要 伴随改革开放的不断深入，我国的经济制度慢慢从计划经济制度向社会主义市场经济体制转变。国有企业是我国经济发展的主要支撑，在经济体制改革中发挥着主导作用，而国有企业也逐步从经济社会的国企变成了社会主义时代的现代化股份企业。国有企业在构建现代化机制以后，原有的审计方法已显不足。为了能够更好地监督和应用国有企业的资产，全新的管理审计方法就显得极为重要。
关键词 国有企业 管理绩效审计 现状 构建
一、引言
管理审计是现代审计中的一个全新的审计范畴，是社会经济发展和审计行业发展的必然趋势。管理审计是由审计工作者监察和评价被审机构的经济管理举动，同时开展进一步分析讨论。其主要目的是使被审单位的资源配置能够得到更加合理的应用，即有效提升被审单位的管理绩效，以此较好地落实国有企业的经营目标。
二、国有企业管理绩效审计标准的现状
第一，国有企业绩效审计缺乏针对性、系统性的法律规范，并且整体法律基础较为薄弱，对各个行业的业绩审计标准没有明确的要求。例如，在绩效审计的规划、实施等业务流程中，缺少行之有效的法律标准，因此，完善企业管理审计法律法规制度具有重要的现实意义。
第二，在国有企业中，社会责任评价制度还需要不断优化，其过于重视经济指标的评价，在一定程度上忽视了社会责任的评价。我国绩效审计的实行比较落后，目前的绩效评价制度不足以评价国企的社会责任等财务数据以及信息。因此，审计结果不能真实有效地反映实际发展情况。与此同时，审计结果公告系统也没有得到优化，企业各部门之间缺少沟通和交流，缺少审计结果报告发布的执行能力，同时，在国企中缺乏后续跟进审计。
第三，现有的评价标准不完善。虽然目前的评价标准具有一定的适用性，但是其在实际的操作中还存在较大的局限性，往往表现在操作相对较为复杂烦琐，没有充分考虑通货膨胀对企业的影响。从国有企业内部环境的局限性来看，因为缺少统一的评价标准，国有企业内部不能有效地落实绩效审计，在绩效审计评价标准中有大量的指标计算。另外，国有企业信息系统的建设还不完善，这对指标计算的准确性和便捷性有极大的影响，导致评价处于亏损状态。
三、建立合理的國有企业管理绩效审计标准框架
（一）在战略层面构建管理绩效审计标准
在国企的内部管理中，战略管理是极为重要的组成部分，对国有企业的管理而言，具有概括性的作用。所以，不断优化和完善国企战略管理的审计标准极为重要，其主要包括战略的制定和实施审计标准。标准的构建可以为审计工作提供极大的方便，有效提升国有企业战略管理的效率，使国企的整体管理绩效提升到一个新的水平。
（二）建立管理绩效审核体系标准
在国有企业管理绩效审计体系的建设中，应该遵循有关的原则，主要包括重要性、导向性、宏观性三个原则。其中以重要性原则来讲，必须不断加强对审计对象的研究和区分，全面实行绩效审计。作为国有特殊责任企业的一项原则，公共委托责任的导向性原则应得到落实和完善。所以，在进行绩效审计的时候，找出问题是一方面，最重要的是找出问题产生的原因。
（三）为管理部门建立管理绩效审核标准
管理部门的管理绩效审计是对其管理职责的绩效进行审计，而管理责任的实施是管理机构为落实部门目标而采取的管理举动，在实际建设标准制度时，应参照管理绩效考核所采用的基准值，其中主要含有时间基准（关键周期级、历史最佳级、早期级）、空间基准以及计划基准，其中空间基准又包含了扩大的空间、先进空间、相似空间这三个方面的基准。单一的管理单位在系统中是相辅相成的，因此，有必要根据各部门之间的协调与配合，设计出更加优秀的评价补充标准，并将其有机结合，为管理部门建立有效、完整的绩效审计标准。
（四）建立企业绩效审计评价标准指标
在建设国有企业绩效审计评价标准指标体系的过程中，可以利用绩效棱柱法，然后按照上述指标原则和具体内容开展构建工作，在评价财务指标的时候，国有企业也能够结合经济增加值的方式，互相学习，互相弥补，这样才能有效地反映出企业经营的业绩。然后再对指标进行取值，在量化指标使用的取值方式中，最重要的来源是与财务、业务发展、人力资源三个方面相关的指标，应予以重视。
另外，经济绩效指标的构建主要分为三个方面：盈利能力、资产质量和可持续发展。盈利能力通常表示为经济增加值、成本费用利润率、资产收益率等各种经济活动。资产质量主要指标包括不良资产比率和总资产周转率。可持续发展技能的指标包括经营利润、总资产、科技创新投入和国有资产这几种增长率。利用科技创新的投入来举例，它的指标往往是国企创新支持的总量，这项指标在一定程度上体现了国企在科研方面的投入，创新支出总额越高，表示国企技术创新的进步空间越大。
四、结语
管理审计是一种比较新的审计方法，从出现以来只有80年的历史，和发展较为成熟的财务审计相比，还极为幼小。由于发展历史较短，管理审计中还有许多需要完善的地方，甚至没有一个定义和应用的标准，但其发展的前途极为广阔，具有广泛的发展空间。因此，国有企业应该不断加强对管理绩效审计的研究，使管理审计不断成熟完善，为企业发展作出贡献。
（作者单位为中国人寿保险股份有限公司山东省分公司）
参考文献
[1] 甘一洋.国企背景上市公司A公司的绩效审计研究[D].北京交通大学，2016.
[2] 蔡齐平.国企管理绩效审计标准的现状及构建[J].现代审计与经济，2015（02）：36.
[3] 王旵华.我国国有企业绩效审计研究[D].云南大学，2015.
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