关于优化国有企业内部控制的思考
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摘 要 国有企业是国民经济发展的主要力量。近年来，随着企业间的竞争不断加大，国有企业也开始加强内部控制，提升内部管理能力，促进自身发展。然而，部分国有企业对内部控制的重要性的认识不够，内控管理意识薄弱，在执行过程中存在不少问题，影响着国有企业的进一步发展。本文对国有企业内部控制中存在的问题进行分析，提出优化国有企业内部控制的相关措施。
关键词 国有企业 内部控制 优化
内部控制是企业加强内部管理的重要方式，在企业管理中起重要作用。现阶段，随着社会经济的快速发展，企业间的竞争日趋激烈，在这种情况下，作为国民经济支柱的国有企业必须增强内控管理意识，突破传统的内控管理模式，强化内部控制，促进企业取得更大发展。
一、加强国有企业内部控制的重要性
现阶段，在社会经济快速发展的情况下，部分国有企业的发展却出现了很大问题，具体表现为内控管理不协调、运行机制不畅、资产管理出现流失、企业效益下滑严重、在市场上的竞争力下降，对国有企业的发展产生很大影响，因此，加强国有企业内部控制具有重要意义。首先，加强国有企业内部控制是国有企业适应市场竞争的需要。在市场竞争日益激烈的情况下，国有企业作为独立的经济体，必须与其他经济体平等竞争，这就需要国有企业转变传统的管理模式，突破计划经济体制下对政府行政管理的依赖，建立现代企业制度，面向市场开展竞争，提升企业的竞争实力，从而取得发展优势。其次，加强同有企业内部控制是转变国有企业内部管理职能的需要。国有企业在长期的计划经济管理体制下的发展模式受到很大影响，体制僵化，职责不明，運转失调，缺乏动力和活力，对此，需要加强内部控制，明确分工职责，提升国有企业的运行效率。最后，加强国有企业内部控制是国有企业快速发展和防范风险的需要。市场竞争就是讲究发展要快，国有企业要保持快速发展，必须加强内部控制，同时，在快速发展过程中，必须做好企业风险的防范，而这些都需要加强内部控制管理才能得到保障。
二、国有企业内部控制中存在的问题
由于我国企业的内部控制发展起步晚，国有企业受传统管理模式的影响较大，部分国有企业对内部控制的重要性的认识不足，没有树立内部控制理念，内控管理机制不成熟，对企业发展造成很大影响。在内部控制中主要存在如下问题：一是缺乏内部控制理念，风险意识不强。国有企业受计划经济管理模式的影响较大，部分国有企业难以适应市场竞争模式，企业内部的管理体制趋于行政化管理，缺乏内部控制理念，部分国有企业风险意识较薄弱，比如在投资决策和管理中随意性较大，风险评估不足，导致投资风险隐患较大。二是内部控制体系不健全，内控运行机制不畅通。在部分国有企业中，内部职能划分模糊，责任不清，部分职能交叉重叠，部门之间沟通协调性差，内控运行机制不畅通，遇事推脱责任，办事拖拉，效率低下等情况较为严重。三是内部控制执行不力。部分国有企业虽然建立了完善的内控管理制度，比如建立了内部审计、督察等监督管理职能部门，但是在企业的实际运营过程中，这些职能部门的监管职能弱化，没有真正发挥内部监督的职能作用。主要体现在监管的范围有限，没有将企业内部各环节纳入监管范围内，导致内部控制存在盲区，内部控制监控不力。许多国有企业的监督部门监管虚设，大多情况下无所事事，没有经常开展监督检查，也没有将监管职能深入下沉，监管工作流于形式，浮在表面，难以发挥监督作用。
三、优化国有企业内部控制的具体措施
（一）树立内部控制理念，强化内控风险意识
国有企业面对激烈的市场竞争，发展环境十分复杂，既要应对不断变化的国内外市场竞争形势，又要防范企业内部控制管理风险。因此，企业在运营管理中，必须树立内部控制理念，强化内部控制风险意识。一方面，要强化内控管理，通过加强内控管理促进企业管理水平提升，从而提高企业的运营效率，推动企业发展;另一方面，时刻保持风险意识，通过强化内控管理，加强对企业内外风险的防范，将风险防范作为企业内控管理的重点内容。
（二）健全内部控制体系，优化内控运行机制
国有企业要结合自身实际，做好内部控制体系的变革，进一步健全内部控制体系，优化内部控制运行机制，促进企业效能的提升。一是要将内部控制制度贯穿于企业运营的各个环节，强化企业内部管理;二是做好内部职能分工，优化企业的内部控制流程，使企业内部责任权利分工明确，提高运行效率;三是建立内部沟通协调机制，加强内部信息沟通，促进企业内部效能提升。
（三）完善内控监督，强化内控执行
一是授予企业内审、监察职能部门独立的监督权限，强化企业内部监察;二是扩大内审监察监督范围，要求监督部门开展经常性监督检查;三是加强对内控监督结果的运用，强化内控执行，提升内控审计的权威性，从而增强内控执行的效果。
四、结语
面对激烈的市场竞争，国有企业必须增强风险意识，强化内控管理。国有企业要结合自身实际，健全内部控制体制，优化内控运行机制，加强内部沟通协调;同时，要完善内控监督，加强对内控监督结果的运用，提高内控执行力。
（作者单位为中车四方车辆有限公司）
参考文献
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[2] 张柳婷.风险管理视角下国有企业内部控制研究[J].财经界（学术版），2016（22）：127.
[3] 郭芳.国有企业内部控制机制研究[J].西部财会，2017（12）：47-49.
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