国家级新区金融业扶持政策比较研究

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　　摘 要 随着经济的快速发展，金融业的不断进步，国内各个地区建立了国家级新区，要想保证扶持政策的作用能够真正得到发挥，就有必要针对国家级新区金融业扶持政策比较展开相应的研究。
　　关键词 国家级新区 金融业扶持政策 比较 研究
　　一、引言
　　随着经济全球化的不断深入，各个国家级新区都将金融业作为新区的主导产业进行培育，比如在上海、天津、重庆、南京等地区的国家级新区都已经打造了区域性的金融中心。为了使这些国家级新区的金融业能够获得快速发展，这些新区需要结合自身发展的具体需求，出台适合新区发展的金融业扶持政策，进而获得良好的发展效果。
　　二、国家级新区金融业发展扶持政策的重要特点
　　（一）金融业扶持政策的覆盖范围广阔
　　国家级新区针对金融业实施的扶持政策，其覆盖的范围极为广阔，在各个环节中都给予了相应的扶持，比如，在各种类型的金融机构注册、设立以及运营等环节之中都给予了扶持，主要有以下内容：一是落户补贴，各个国家级新區针对本地区新引进的金融机构都给予了相应的扶持政策，即为落户补贴;二是增资补贴，各个国家级新区在本区金融机构注册资本增资以及公司设立方面，都实施了增资补贴的扶持政策;三是办公用房补贴，各个国家级新区在本区金融机构办公用房方面，实施了补贴扶持政策，对新区内办公用房的自建、购买以及租赁等方面都进行了补贴;四是财政贡献奖励，针对本区金融机构的营业收入，新区地方的财力部门实施了金融机构财政贡献奖励的扶持政策;五是土地出让金补贴，针对新区内金融机构在进行自用办公楼建造时，应该缴纳的土地出让金，实施了相应的补贴扶持政策;六是服务奖励，针对新区内金融机构为新区内重点产业提供的相关服务，各个国家级新区实施了相应的奖励扶持政策;七是人才奖励，新区内金融机构针对金融人才，实施了奖励扶持政策。
　　（二）通过扶持政策的完善促使金融服务实体经济
　　随着各个地区国家级新区经济的快速发展，新区对金融业发展的相关扶持政策愈加重视，从而为新区内金融业的发展营造出了一个良好的环境。一是补贴种类、数额的增加，各个国家级新区应将自身的财力情况与金融业实际发展情况相结合，适当增加补贴种类与数额，并细化补贴的相关标准，集中资金，落实对新区内金融业的专项扶持政策;二是财政贡献及金融服务奖励的增多，各个新区针对财政贡献以及金融服务等方面，逐渐加大了奖励的力度，进而实现对金融业投资方面的引导，使其成为新区重点发展的产业，在极大程度上推动了金融与产业之间发展的紧密结合。
　　（三）新区扶持政策的实施需要与自身的条件相适应
　　各个国家级新区在发展战略及金融业具体发展程度等方面，都具有非常大的差异性，而在其所制定的扶持政策的具体内容及导向等方面，区别也是非常大的。以南京江北新区与滨海新区为例，南京江北新区在金融业方面，专门设立了百亿元新金融发展基金及10条新金融扶持政策，并全力打造扬子江新金融中心。而滨海新区的金融业发展也极为迅速，该新区为了能够承接北京的金融资源，出台了专门的政策，在区域内集中进行中心商务区的建设，从而为金融业的发展创造了良好的软硬件环境，推进了金融机构的聚集与业务创新步伐的加快。
　　三、国家级新区金融业发展扶持政策的相关建议研究
　　（一）对新区金融业发展相关扶持政策进行系统化梳理
　　各个国家级新区应该对当前已有的金融业发展扶持政策，适时进行系统化的梳理，在条件允许的情况下，各个新区应该在此基础上，出台一些与全区金融业相适应的专项政策，综合地对财政贡献、金融服务等方面的奖励政策手段进行运用，促使各个优惠政策的覆盖面积更为广阔，覆盖新区金融机构运营，企业注册、设立等各个环节，进而为金融业发展创造出良好的生态环境。同时，在对已有政策进行有效梳理的基础上，还需要对一些已经过时落后的政策进行相应的清理，尽最大可能量化扶持政策措施，以确保各项扶持政策切实得到落实。
　　（二）结合新区产业发展需求对金融业扶持政策进行适时调整
　　各个国家级新区应结合产业发展的具体需要，适时地对金融业相关扶持政策进行调整。在具体实施的过程中，不仅需要与新区金融业实际发展的相关规划以及服务需求相结合，还需要对金融机构及企业布局进行引导，保证其合理性，进而优化金融资源的具体配置。此外，还需要结合新区内重点发展的主导产业，来对金融机构和企业进行正确的引导，并优先投资新区内重点产业及重大项目，进而充分发挥金融业在实体经济发展中应有的作用。
　　（三）针对各种类型新兴金融企业的发展出台相关政策
　　各个国家级新区应针对区域内各个新兴金融企业的具体状况，出台相应的扶持政策，比如股权投资管理企业、小额贷款公司、融资租赁企业等，丰富新区内的金融业，进而使新区内构建的金融服务体系呈现出多元化、多层次，使新区在逐渐发展的过程中，在金融服务方面的需求得到满足。
　　四、结语
　　在经济快速发展的推动下，国内各个地区进行了国家级新区的建设与发展，为了能够推进新区长久稳定的发展，各个新区结合自身的具体状况，针对新区内的金融业出台了扶持政策，新区扶持政策在具体实施的过程中具有自身的特点，结合这些特点提出了相关建议，以促进扶持政策的作用充分得到发挥。
　　（作者单位为国家开发银行江苏省分行）
　　参考文献
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