完善财政内部审计?加强财政机关内部监督机制建设
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摘 要 本文就财政内部监督机制存在的问题进行分析， 并提出完善财政内部审计工作以加强财政机关内部监督机制建设的有效策略。
关键词 财政机关 内部审计 内部监督
一、财政内部监督机制出现的问题
第一，财政内部监督还没有具备全面的法律体系，内部监督工作的实施，法律支撑不足。如今，可以用在财政内部监督的相关法律，只有一部財政部在2010年发布的《财政部门内部监督检查办法》，可是因为该法层次不高，另外里面列条款很常规，内容不详细很广泛，没有深入与具体的法律可依靠，实施的时候，很难依靠这一法规贯穿财政资金实施的所有项目。
第二，财政内部监督和财政管理严重脱离，他们两者只是各管各的，各做各的事，两者相互不交流沟通。又因为一直以来财政工作传统的“重分配、轻监督”观念，让财政从业者或者其他政府工作者，都单一地把财政内部监督当作纯粹的增收节支还有预防职务犯罪的一个方法，可是缺乏对财政内部监督与财政管理之间关系的深入探索。他们在真正监督的时候，单一的监督预算执行的状况，却缺少对预算的编制、审核还有调整的重视。
第三，监督队伍里面人员结构很单调，只是从之前财政部门内部科室里面调取人员，因此内部监督人员无法恰当的脱离落后管理思维的桎梏。他们对监督职能的了解很局限，关于监督立场的判断、监督视角调整还有监督力度的把握都不够。因此也造成了内部监督只是浮于表面，让监督涉及的范围深度都很局限，防范风险的力度非常的不足。
第四，内部监督技术手段不先进，工作思想十分的传统，无法紧跟时代潮流，满足新时代财政监督工作的要求。“金财工程”施展越来越深入，财政管理工作的智能化、信息化、科技化水平越来越高，但是财政内部监督的技术方法却十分落后，依旧只是主要组织突击性、专项性这些事后检查，来检查财务里面的问题，还没有确立起事前审核、事中监控、事后检查这样三者相结合的财政监督机制。这种落后不全面的监督手段，与制度、监督方法和监督者工作经验有联系，检查出的问题有高度的偶然性，监督检查有盲区不全面，不能很好地监督财政资金运行的全过程，不能全面深入的发挥财政监督检查作用，无法满足现今财政管理的要求。
二、完善财政内部审计，加强财政机关内部监督机制建设思路
第一，在法律支撑这一部分，内部审计比以前的内部监督更有强制效果。2006年的时候颁布了《中华人民共和国审计法》，这个法规对建立完善内部审计制度有了详细的阐述，而之后在2018年审计署根据该法，又发表了《审计署关于内部审计工作的规定》，这法规更详细规范内部审计机构还有人员管理等这些方面，能够更好地满足党的十八大以来《国务院关于加强审计工作的意见》《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》这些党中央国务院文件关于新时代审计监督项目的新需求。
第二，在监督范围这部分，内部审计的监督范围基本囊括了本单位的现实职能还有潜在职能，与监督力度上，摆脱了以前单一的经济活动监督，延展到除经济活动之外的政策落实跟踪、风险监督控制、领导人员担任责任这些更多样的经济活动部分，更深的扩大职业责任范围，全面体现了内部审计作用，加深了内部审计的角度控制力度。
第三，关于内部监督检查的独立性这部分，内部审计在领导机制以及本身建设这两部分给予强化。一方面，是更深地确立了完善内部审计独立性领导机制，确立了执行内部审计责任的机构，应该在单位党组织直接领导下，实施内部审计项目，主要负责人要每隔一段时间，听取内部审计工作报告，强化对内部审计工作计划、年度审计计划以及审计质量控制这些重要项目的管理。硬性的相关管理制度建立，避免了内部监督检查项目中，常有的人情干扰还有权利干扰，使得内部审计人员得到了尊严，使得内部审计工作具备了权威，使得内部审计工作能够有更安全良好的工作环境。
第四，在监督检查效果的应用这部分，内部审计比以前的内部检查应用力度更加大，影响力更加深、导向力越发详细准确。主要表现在内部审计在其职能上面，关注审计效果的应用，确立对应的问题调整机制，对相应查出的问题从根本上调整，整顿防止问题的产生以及扩展蔓延，规避之前一直查却一直犯、一直犯再一直查、循环往复的状况。还有内部审计机制关注与别的内部监督力量一起交流合作，改掉以前各管各的事情，缺乏交流的不良现象。调整各方面的监督力量，进行良好的合作，建立完善并实施违法违纪问题线索移送机制，并存储审计结果与整改的数据，当作干部奖惩以及考核的主要凭借。
第五，让财政内部审计更方便和政府审计形成有效对接。在《审计署关于内部审计工作的规定》中详细阐述，审计机关应该根据相关制度对内部审计工作进行监督管理，还阐述审计机关在审计里面，尤其是在国家机关、事业单位以及国有企业审计里面，应该良好的运用内部审计力量以及成果，对内部审计检查出还有已被纠正的问题，无须再在审计报告中提出。展现了在真实的内部审计工作里面，能够完成内部审计和政府审计，在工作标准与质量要求和思维范围的统一，来达到节省审计资源、提升审计水平、减少审计风险的目标。
（作者单位为鄱阳县财政局）
参考文献
[1] 秦莉.财政部门内部审计工作问题对策探析[J].山西财税，2018（06）：60-61.
[2] 范钦亮.我国地方政府债务风险预警系统研究[D].哈尔滨工业大学，2010.
[3] 张欣.我国企业内部审计主要问题探析[D].江西财经大学，2006.
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