如何完善财政税收制度的创新

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　　摘要：财政税务是国家建设过程中多种经费的重要来源，建立财政税收管理机制就是可以在经济发展和建设的过程中，更加科学合理地应用经费。创新财政税收管理体制可有效提高财政收入利用率，充分体现财政税收的特点。本文主要分析了财政税收制度创新的策略，以供参考。
　　关键词：财政税收 制度创新 策略
　　如今市场经济不断发展，传统的税收管理体系已经无法顺应社会发展的要求。对此，我们需要采取有效措施创新财政税收制度，落实科学发展观，不断提高管理人员的个人素质，进而推动我国经济的健康发展。
　　一、财政税收制度创新的意义
　　当前部分政府的职能在社会管理与公共服务上并未充分发挥其作用，无法为人民提供高质量的服务，进而影响了政府的财政收支。而合理的财税制度，可从根源上解决上述问题。实现共同富裕，有利于建设小康社会。
　　二、我国财政税收体制改革的成果
　　（一）财政支出体系更加完善
　　20世纪80年代，我国主要实行计划经济体制。财政支出在国民生产总值中占有较大的比重。改革开放后，政府干预力度逐渐减小。财政支出占比也呈下降趋势。现阶段，我国财政支出在国民总值中的占比与国民生产总值的增速处于协调的状态。在高效的管理和变革后财政支出的结构发生了较大变化，公共设施建设、民生建设和社会服务在财政支出中所占比重明显提高，这也充分证明了我国财政管理改革已经发挥了一定作用。
　　（二）财政预算体制更为合理
　　财政预算是政府的重要职能，财政预算管理在财政体制建设中是十分重要的组成部分。制定完善的财政收支计划能够促进国民经济的平稳发展。我国财政预算体制经过了多次改革，其规范性明显增强，严格划分了中央与地方财政支出的范围，以税收种类来划分中央与地方财政收入，且中央财政对地方税收返款的比例也做出了详细的规定，上述措施促进了财政预算体制的变革和创新，推动了经济建设与发展。
　　三、财政税收体制改革现状及问题
　　现阶段，我国社会改革力度不断增强，在城市发展的过程中出台了多项税收减免政策。另外部分地区也落实了新型的管理模式，充分调动了城市发展经济的主观能动性，推动了农村地区以及城市地区经济的良好发展。现阶段，公众的公共需求明显增大，但是财政体制建设与管理服务职能却出现了失调的问题，影响了政府的职能发挥，故而有必要积极创新财政体制。
　　此外，为社会公众提供管理、服务和经济调节等服务是政府的主要职能。改革的过程中应将社会管理与社区服务作为工作的主要内容，从而有效解决治理问题。采取有效措施不断提高社会的服务水平，积极发挥出政府的作用。若政府无法为群众提供满意的服务，就会对政府的形象建设产生不利的影响。
　　目前，在财政税收体制改革中主要存在以下几个问题：其一，财政运转与服务水平无法适应;其二，过于重视经济发展而忽视了管理和服务;其三，城市间经济发展不平衡趋势明显加强;其四，财力出现较大的波动，政府的职能未得到充分发挥;其五是财政收支缺乏规范性。上述问题阻碍了经济的发展。因此必须积极推动财政体制的改革与创新。
　　四、财政税收制度创新的主要措施
　　（一）制定科学的财政支出规划，提高事权与财权的对等性
　　政府报告当中明确指出，应积极采取有效措施推动财政税收制度改革，创建事权与支出责任相协调的财政税收机制。财政体制改革中应以社会管理与服务职能作为重点的工作内容，明确权利和责任，从而促进财政支出的规范化发展，确保政府事权与财权的协调性。
　　（二）财务分步分类，逐步开展改革工作
　　在工作中可将3年划分为一个阶段，分阶段完成改革工作，同时还要积极改革机制，在2020年确保政府各项服务具有较高的协调性。而且还要制定完善的财政管理机制。全面结合城市经济发展的现狀和发展潜力，将其划分为经济发展区以及经济欠发达区，参照实际采取有效的解决方法。对于农业发展区，可采取县统筹，乡执行的模式，从而确保乡政府工作的正常开展。对于经济欠发达区可继续实行现有体制，并对收入基数以及分成比例予以适度调整。
　　（三）加强财政涉农资金监管
　　政府是最为基层的财政部门，其在我国社会建设中扮演着十分重要的角色。因此，政府部门需保证各项政策和优惠的有效落实，稳固人民的主体地位，提高人民的生活水平。再者，还要在群众心中树立高大权威的政府形象。为了达到这一目的，要采取有效措施做好财政资金的监管工作，同时加强政府的经济职能，建立完善的财务管理制度，从而为百姓提供更为全面和完善的服务机制，保证资金的安全平稳运行。
　　（四）完善财政支出结构，保证公共基础服务的全范围覆盖
　　在日常工作中，要推动城市间的平衡发展，就需要建立完善的激励制度。由于不同等级的政府部门在职能上存在着一定的差异。但是其主要的目的都是为群众提供高质量的服务。故而省、县两季的政府需积极发挥自身的职能和作用，缩小乡镇财力方面的差距，进而完善财政支出结构，促进公共服务的全面覆盖，增强公共服务的均衡性。
　　此外，还需削弱乡镇基本公共服务受经济发展的影响程度。经济发展现状较好且发展潜力较大的乡镇可获得较好的基本服务，让其能够以更高的热情投入到经济建设中。除此之外，省级财政也应对城乡公共服务全覆盖提出一些建设性意见，并积极创建专项支持资金，从而使乡镇拥有更多的自主权，充分调动其发展的积极性，促进乡镇财政的变革与创新。与此同时还要积极加强预算资金管理，不断完善财政支出结构。省、县政府可积极开展结构的调整，将节约下来的资金应用于招商引资和项目建设以及三农问题上，以此为城乡一体化发展创造良好的条件。
　　结语：现阶段，我国的财政税收制度建设已经成为经济发展中的主要内容，传统的制度已经无法满足社会的发展需求，因此应采取有效措施推动财政税收制度的变革与创新，解决社会发展中的各类矛盾，以此良好的完善我国的经济体系。
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