行政事业单位固定资产管理的常见问题及对策

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　　摘 要 基于行政事业单位不断改革深化的背景下，固定资产的管理具有重大的意义，但在实际的管理过程中存在账实不符、资产购置存在随意性等方面的问题。要想创造出更高的经济效益，就要找到问题的根本原因，并完善内部管控制度，加强财务人员的培训工作。本文从行政事业单位固定资产管理的常见问题展开分析，并以此为依据，提出创新固定资产管控理念、制定完善的控制制度、强化固定资产监督与审计工作、设置预警指标、引入电子标签资产管理模式等方面的措施，希望对行政事业单位固定资产的完整性予以参考。
　　关键词 行政事业单位 固定资产管理 常见问题 监督审计
　　一、引言
　　行政事业单位的固定资产具有公共性、非营利性的特点，属于各项工作开展的基础内容。就当前实际情况进行分析，单位的固定资产管理还不够完善，存在制定力度不强等问题，无法保证单位固定资产的保值增值。基于此，相关的工作人员要结合单位的实际情况，规范化事业单位的固定资产管理工作，对固定资产进行合理的优化与配置，引入先进的固定资产管理模式，保证将资金落到实处，创造出更高的经济效益与社会效益，为行政事业单位的稳定发展奠定稳固基础。
　　二、行政事业单位固定资产管理的常见问题
　　（一）重視资产购置，轻视管理工作
　　行政事业单位由于受到传统固定资产管理理念的影响，普遍都更加重视资产的采购工作，但是后续的管控不到位。由于管理者的重视程度不足，导致单位内部的固定资产管理监督力度不足，频繁出现重复购置固定资产的现象，导致不必要的经济损失。例如，许多领导在年初的时候都要编写预算报告，要求进行固定资产的购置，但由于内部管理制度不够健全，存在随意出借固定资产的问题，就会导致不必要的风险问题发生。在进行固定资产管理的过程中，许多领导层都会让财务部门兼任固定资产的管理工作，影响整体的工作效率。
　　（二）缺乏健全的固定资产管理制度
　　现阶段，我国大多数事业单位都已经建立了预算管理制度，但是对年度预算编制的重视程度不足，政府采购等方式实行了对单位的固定资产管理。但在实际的执行过程中，大多数行政事业单位都没有编制完善的固定资产购置计划，自行开展固定资产的采购工作，导致不必要的风险问题发生。与此同时，行政事业单位在开展固定资产管理的过程中，验收制度不完善，没有合理的引入信息化技术，导致资产管理的监督管控力度不足，容易导致固定资产的流失。
　　（三）会计核算方式存在风险漏洞
　　有些行政事业单位的固定资产核算方式缺乏科学性，应当入账的固定资产没有及时入账，需要核销的固定资产没有及时核销，从会计账目中无法了解到单位的固定资产编号。由于固定资产的入账方式不合理，仅仅根据发票面额入账，固定资产的维护费用、安装费用都没有纳入其中，导致预算目标缺乏合理性。随着新会计准则的颁布，要求事业单位采用计提折旧的方式，但是还有些单位对新会计准则的规定不够了解，明细账目不明确，影响固定资产管理工作的顺利开展。
　　（四）管理方式滞后，无法实行对固定资产的动态化管理
　　行政事业单位的固定资产管理属于一个动态化的过程，相关的工作人员需要进行全程跟踪。但就现阶段的实际情况进行分析，许多行政事业单位都对固定资产信息管控重视度不足，仍然进行简单的登记，日常的精细化管理没有落到实处，没有搭建健全的固定资产管理平台。单位内部的固定资产信息传递速度较慢，无法实行动态化的管理目标，无法将行政事业单位固定资产的实际情况凸显出来，无法实现对固定资产的后期控制与管理。
　　三、加强行政事业单位固定资产管理的有效措施
　　（一）创新固定资产管控理念，提高管理者重视度
　　行政事业单位在开展固定资产管理工作的过程中，保证预算管理与固定资产管理相结合，创新管理理念，转变重视资产购置，但是管理力度不足的问题。行政事业单位的管理者要立足于实际情况，将固定资产的使用与维护置于首要的位置，实现动态化的管控过程，才能够不断提升单位固定资产的管理效率。在此基础上，将信息化技术作为基本理念，并实现固定资产的预算管控工作，优化工作流程，使用电子卡片代替传统的固定资产卡片，定期公开固定资产管理信息，加快数据资源的共享速度。
　　通过引入电子标签与二维码的方式，能够在一定程度上提升固定资产的管理效率。在引入先进的固定资产管理系统后，能够直观地了解到单位的无形资产与有形资产。除了采用一物一卡的资产管理方式，还可以利用信息化平台生成二维码与资产条码，在固定资产入账之后进行粘贴。行政事业单位如果要进行资产盘点的工作，就不需要在依托于手工记录卡片的形式，可以利用生成的盘点表，直接上交给管理层。结合各个单位的资产数量情况，采用条码枪、终端设备等方式，直接的读取到固定资产的管理信息，了解资产的库存剩余情况。采用这种管理方式不仅能够有效减少固定资产盘点需要消耗的时间与人力成本，还能够为年度的账目清查工作提供方便。行政事业单位也可以不定期地对特殊的资产、各个部门的资产使用情况进行清查，进而将风险因素扼杀在摇篮中，保证单位资产的合理优化配置，促进行政事业单位的核心竞争力不断提高。
　　（二）强化固定资产监督与审计工作，实行标准化管理目标
　　行政事业单位要想不断提升固定资产管理的效率，就要加强内部监督与审计力度，加强固定资产的验收、稽核管理制度，尽早发现固定资产管理过程中存在的死角与漏洞，保证单位的财务信息与固定资产使用一致性。在完善资产预算机制的基础上，将采购、出借等环节都归纳到预算管理当中。在此基础上，出台固定资产采购审批机制，了解国有资产采购的范围，还要明确其中的注意事项与内容，避免各个单位出现重复采购的问题，不断加强监督控制力度，对资产管理部门与财务部门的员工进行监督审计，杜绝行政事业单位的资产管理部门员工出现徇私舞弊的问题，以保证行政事业单位固定资产管理出的合理性。在促进收支分类改革的基础上，了解各个部门的资产支出与收入情况，开展全局性的核算审计工作，及时发现风险因素，并尽早做出优化措施。 　　（三）设置预警指标，引入电子标签资产管理模式
　　基于传统的固定资产管理模式下，行政事业单位的工作人员要进行人工上报的形式，并由固定资产管理人员进行汇总，这种方式的实效性不高，无法获取到及时的数据。但是在引入了信息化固定资产管理系统之后，各个单位就能够保证各项经营决策的合理性，了解资产数据的明细信息，还能利用信息化系统对不同阶段的固定资产存量情况进行查询，并了解各个部门的领用情况。在此过程中，设立明确的预警指标，如果出现固定资产的库存达到预警值的时候，就会自动的提出警示，提示行政事业单位的固定资产管理人员可以利用采购申请的方式，以便于尽早做出优化与调整措施，并找到各个部门的相关负责人，从全局的资产存量情况，开展固定资产的调配工作，进而满足单位各项经营活动的需求。
　　与此同时，在实行固定资产管理标准化目标的时候，可以采用统一资产编码的方式，结合财政部门的资产分类标准，为各类资产设置不同的编号规则，利用信息化技术自动生成编号，并进行分类，保证各个电子卡片都能够有属于自身的资产编号。与传统的人为分类与记录方式相比，不仅能够保证数据的真实性与准确性，还能够促进后续资产业务工作的顺利开展。通过引入固定资产信息化管理的目标，结合固定资产的信息录入、存储情况，建立固定资产台账，实现信息的交换，减少各个部门与单位之间消耗的沟通成本支出，促进后续固定资产管理工作的順利开展。
　　（四）制定完善的控制制度，明确固定资产管理责任制
　　行政事业单位为了不断提升固定资产的管理效率，就要立足于实际情况，完善管理机制，并注重固定资产的购置活动。只有搭建固定资产调查、验收于一体的制度，逐步规范化行政事业单位的资产购置流程。在对固定资产进行配置的基础上，结合单位的实际情况。主管部门在进行审核之后，与财务部门进行联系与沟通，将政府采购作为基础的管理方式。在此基础上，建立固定资产管理责任制，保证各项工作的严谨性与规范性，可以采取签订资产管理目标责任书的形式，制定健全的奖惩及措施，定期开展固定资产的清查工作，资产管理部门要与财务部门进行交流与沟通，完善配套的管控机制设置，对于行政事业单位的价值较高的仪器与资产，要制定重大的固定资产专项管理制度，了解预算目标与实际情况出现差异的原因，还要明确预算购买、维护与报废等各个环节的基本职责。
　　四、结语
　　行政事业单位的固定资产管理属于一项长期的工作，但是还有许多单位的重视程度不足，不仅会影响后续活动的开展，还会导致资金流失的问题发生。因此，只有不断提高固定资产的管理力度，优化核算模式，避免不必要的风险问题发生。通过合理的引入信息化技术，加强行政事业单位资产的管理力度，完善管理制度，实行动态化的预算管理，优化固定资产的采购环节与盘点清查环节，杜绝资产的流失，为行政事业单位的稳定发展奠定稳固基础。
　　（作者单位为临汾市生态环境局尧都分局）
　　参考文献
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