政府会计制度对事业单位财务工作的影响分析
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摘要：2019年初，我国所有预算单位将实施新政府会计制度，新制度的实施对事业单位财务核算、固定资产管理、预算编制、绩效考核等工作均产生了巨大的影响。本文通过对新政府会计制度下事业单位强化财务工作的意义及影响进行分析的基础上，提出强化事业单位财务工作的具体措施。
关键词：新政府会计制度;财务工作;意义;影响;措施
事业单位是承担国家公益事业的非盈利法人单位，其经费来源主要是政府拨款和非税收入。近年来，随着国家对事业单位分类改革的推进及新政府会计制度的出台，越来越多的事业单位开始注重财务核算工作的重要性。因此，事业单位的财务工作人员应了解在新政府会计制度下对财务管理工作的具体影响与作用，抓住此次制度出台的契机与机遇，通过理论学习、组织培训等方式加深对政府会计制度的理解，不断为事业单位提升财务管理奠定理论基础。
一、新政府会计制度下，强化事业单位财务工作的意义
（一）实现事业单位公益事业目标的需要。目前，随着我国互联网及大数据信息时代的到来，事业单位财务核算也迎来了难得的机遇及挑战。同时，新政府会计制度的实施，要求事业单位在财务核算、资产管理等方面进行创新与完善，既满足了信息化、新政府制度的要求，又提升了事业单位的内部管理与公益事业发展的质量。
（二）有效地将预算会计与财务会计相整合。新政府会计制度实施后，事业单位原本收付实现制的预算会计模式发生重大改变，需要事业单位对同一笔经济业务既要按照预算会计反映，还要按照权责发生制原则进行财务核算，两种模式的有机结合提高了事业单位会计信息的质量。
（三）提高事业单位财务核算水平。财务核算工作的水平与质量直接关系到新政府会计制度能否顺利地实施。因此，事业单位首先要明确财务部门具体分工与职责。其次，在现实的财务工作中，财务人员应对财务会计与预算会计不同会计科目有清晰的界定与理解，这样有助于事业单位提高财务管理的水平与效率。
二、新政府会计制度实施对事业单位财务工作的具体影响
（一）不断提升事业单位财务信息的质量。目前，事业单位在实施新政府会计制度后，财务核算工作得到了有效的规范，并保证了财务报表、会计凭证等信息的真实性、客观性。此外，由于对经济业务采用了权责发生制核算原则，更加真实地反映了事业单位会计期间的收支余等情况，增加了事业单位会计信息的科学性、可比性。例如，对于一些属于当期的房租支出，即使实际资金支出未在当期，但按照权责发生制应确认当期损益，这样可以更加真实、科学地反映事业单位的经营情况。最后，事业单位固定资产应按照新政府会计制度要求计提折旧，并以固定资产净值反映资产价值，同时，固定资产应根据市场公允价值等因素计提减值准备。
（二）提升了财政资金的使用效率。新政府会计制度的实施有助于提高事业单位预算管理制度的规范性，使财务人员可以根据财务报表分析预算执行结果，可对预算进行有效的考核。同时，事业单位采用权责发生制后，可以准确地核算收入与支出、经费支出，可以根据企业利润方式计算出经营净收益，有助事业单位强化对资金的监控，提高事业单位财政资金的使用效率。
（三）使事业单位固定资产核算有所创新。在新政府会计制度下，要求事业单位可根据公允价值作为固定资产入账价值，没有公允价值可根据合同价格予以入账，打破了传统会计制度下事业单位固定资产以历史成本入账的弊端，更加真实地反映事业单位的资产价值。
三、新政府会计制度下，强化事业单位财务工作的具体措施
（一）注重会计核算水平的提升。实施了新的政府会计制度后，事业单位应转变财务核算模式，特别是在会计科目设置、核算岗位分配等方面要满足新政府会计制度的需要。同时，事业单位财务人员应严格按照政府会计制度要求对经济业务进行两种模式下的核算。其次，事业单位应根据《事业单位内部控制制度规范》要求，并结合新政府会计制度建立完善的内部控制，并从预算管理、内部审计等方面强化财务管理工作。此外，事业单位在实施了政府会计制度后，应对原有会计核算系统进行更新，聘请专业的软件服务公司根据政府会计制度要求设计会计核算体系，在提高事业单位会计核算效率的同时，确保新政府会计制度实施。在事业单位内部设立责任制，将财务核算工作合理的分配给每名财务人员，促使财务人员能够熟知自己的本职工作，一旦事业单位因管理漏洞出现问题，可以及时锁定责任人，通过惩处、教育等方式使其按照规定进行整改，不断提高事业单位会计核算的水平。
（二）规范事业单位固定资产管理。一是在新政府会计制度下，对于一些有经营收入的事业单位来说，可按照权责发生制要求计提固定资产、无形资产折旧与摊销，这样会降低事业单位的应纳税所得额，达到降低税负的目的。二是事业单位应强化固定资产管理，通过固定资产管理信息化系统对资产使用、报废等情况进行详细记录，为计提固定资产折旧、强化资产盘点、提高资产使用效率提供依据。三是事业单位应建立完善的固定资产内部控制制度，通过授权审批、内部审计等内控程序对固定资产相关业务进行控制，在确保资产账实相符的基础上，避免因制度缺失使国有资产流失、浪费。四是事业单位应发挥内部审计监督作用，定期对固定资产会计核算、内部控制运行、固定资产采购、报废等流程进行有效的监管，从源头堵住事业单位固定资产被侵占的现象。最后，事业单位应通过不相容岗位分离制度对关键风险岗位进行控制，避免由于岗位设置不科学或所有业务岗位由一人掌管，而使个别工作人员有了侵占财政资金的可乘之机，提高事业单位防范财务风险的能力。
（三）梳理事业单位经济业务。为更好地實施新政府会计制度，事业单位应对原有会计科目进行梳理，按照财政部相关文件通知要求，做好新旧制度的衔接工作。同时，对经济业务进行全面梳理，特别是对于一些长期挂账的往来款及时向领导、上级主管部门、财政部门汇报，在取得审批后及时予以核销，为实施新政府会计制度提供运行环境。此外，事业单位应对本单位负债情况进行详细摸底，通过走访、查询等手段对相关负债予以确认，及时制定还款计划，在取得主管部门、财政部门认可后及时偿还相关款项，避免事业单位承受一定的法律责任。按照新政府会计制度要求设置财务报表体系，聘请财务软件公司为自身设计、开发符合规定的会计报表，以满足不同报表使用人对会计信息的需要。最后，事业单位应提高对现金流量表的重视程度，通过培训强化财务人员对现金流量表的理解能力，确保事业单位领导可以及时了解单位真实的资金流动情况。在提高财务核算能力的基础上，还要进一步加强事业单位的资金管控能力，借助现金流量表对资金的使用效果进行分析，将财务核算的作用发挥到最大化，将事业单位的资金使用效益发挥到最大化，为单位创造出更高的社会效益与经济效益。
四、结束语
综上所述，事业单位在实施了新政府会计制度后，必须转变传统财务核算模式，通过创新财务工作及固定资产管理模式，实现事业单位公益事业目标。同时，事业单位应明确会计职能，以确保新政府会计制度得以顺利实施。另外，要结合事业单位的战略性发展目标，完善财务核算制度，保证财务工作人员能够明确单位的经济业务范围，进一步构建完善的内部管控制度，确保财政资金使用效率的发挥，推动事业单位的可持续发展。
参考文献：
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[2]王斌华，郑国阳.浅析《政府会计制度-行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》对事业单位财务工作的影响[J].中国农业会计，2017 （9）：32-34.
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