基于公共管理组织视角看乡镇财政队伍建设

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　　摘  要：公共管理组织视角下发展乡镇财政机构队伍建设，能够发挥乡镇财政的职能，为落实国家各项财政政策打好坚实的基础。从目前我国对乡镇的大力发展及支持的政策来看，建立优秀的乡镇财政队伍，能快速有效地保障乡镇的建设和发展。
　　关键词：公共管理;组织;乡镇财政;队伍建设
　　随着当代我国改革的深入和和谐社会的建设，公共管理的作用受到社会的极大重视，公共管理组织在乡镇财政队伍建设中的意义也更为突出，它可以有效对乡镇财政队伍进行制约、监督、规范。而我们的财政队伍是财政工作中的核心组成部分，所有的财政支出收入都是通过财政队伍实施的，所以当下对乡镇财政赋予了新的职能并提出了新的要求。
　　一、乡镇财政队伍建设中存在的问题
　　（一）对财政管理的认识不足
　　乡镇财政管理人员对财政工作的认识不足，认为乡镇财政的工作无非就是管好收入支出以及秋后算账，对国家的GDP没有多大的影响，只需要做好手头工作就行。就是这种松散的工作态度，间接影响国家对基层财政的重要实施，影响国家对农业发展的支持。
　　（二）劳动力分配不均衡
　　乡镇财政人员在劳动力上严重的分配不均衡，人员架构简单，结构少，还有很多的工作人员不主动参与学习新技能，对更新的财政业务办理能力差，无法做到与时俱进。不主动参与学习新技能的老员工将一些自己的份内的工作交给其他工作人员，使得其工作量加大，影响整体的工作效率，耽误了很多财政工作内容的展开。比如很多工作人员因为不懂电脑，而现在又是网络普及的时代，都是无纸化办公，登记、兑付、文字政策宣传等内容都是需要电脑操作进行。他们就以不会电脑为借口，造成岗位工作分配不均衡，人员岗位形同虚设，没有做到实际效应。这种风气影响新员工的工作积极性，还延误整体的工作进展，耽误财政业务办理的及时完成。
　　（三）骨干人员流失严重
　　在乡镇财政队伍中，很多乡镇骨干人员进行调离，但没有新人员进行替补，造成重要岗位上无人上岗的现象，直接影响当地乡镇的工作安排。另外從事基层工作的人员也纷纷选择离岗，严重影响了原工作岗位工作内容的有效跟进。导致工作跟进断链，工作无法有效开展。民众有问题不知道找谁处理，急迫问题处理结果却有所延误。乡镇财政的工作内容堆积成山也无人处理。就算有在岗人员，也无法完全跟进众多的工作任务，导致大量的工作滞后，影响民众办理业务，影响乡镇财政部门工作的开展，影响国家建设计划的实施。
　　（四）财政队伍缺乏活力
　　队伍中缺乏激励机制，而且重要岗位仍然是老员工占据比较多，造成在岗人员多，财政的工作却没有办理好的现象，这种风气直接影响财政人员的干劲。年轻点的工作人员认为个人发展空间受限，没有太大的升职调动空间。要么就选择安于现状，要么就选择乡镇财政作为短期的跳板，也不是一心一意为民服务，从而影响乡镇财政队伍的建设发展。
　　二、针对乡镇财政队伍建设中问题的措施
　　（一）加强财务管理知识学习和整改工作作风问题
　　所有财政工作人员必须加强学习财务管理知识，提高乡镇财政的管理力度，有效促进发展乡镇财政在当地的影响力。需要强化工作人员的责任心和工作作风的建设整改，必须要依法完成财政工作，提高法制和严格理财的服务意识。树立“兴一方财政，富一方百姓”的服务理念。财政工作人员做好依法行政，理好财、用好财。敢于接受群众监督，并深入了解人民群众所想，有效解决人民群众的燃眉之急。
　　（二）完成良好的激励机制
　　乡镇财政需及时完善工作责任制，并依据制度进行有效考核，按考核的结果进行有效分配。这个工作责任制考核制度能有效激发财政人员的工作激情，提高工作干劲，重要的工作岗位是能者居之，使得财政的工作效率得到更大的提高。还需要大胆启用岗位竞争和岗位轮流制，有效制止那些“在其位不谋其政”的工作人员，使得财政的工作人员都有同等的机会，不再受上升无望的岗位局限。实施“阳光操作”，建立公平公正公开的竞争方式及择优的用人机制。有效促进财政队伍的良性竞争，激发队伍中人员的潜在能量，为财政部门增加所需要的复合型人才。
　　（三）建立优化人才结构
　　每个行业工作岗位都需要注入新鲜的血液，我们乡镇财政队伍当然也不能例外。综合各个方面来讲，人才的选用在很大程度上实行量才录用，任人任贤。其次，财政的工作内容及业务需要一个良性的延续，工作人员必须要将在岗的工作内容完成，形成良好的延续性。人才的选用也是拉低财政人员平均年龄的重要手段，实现乡镇财政队伍新老员工的无缝衔接。优化人才结构是乡镇财政队伍改革建设的重大举措，需要确切落实到位，乡镇财政队伍才能得到更好的延续发展。
　　（四）加强乡镇财政廉政建设
　　乡镇财政是人们口头常说“油水最多”的地方，所以必须加强基层的廉政建设。深化反腐改革要从源头抓起，必须创新财政的管理体制，从而有效遏制违法行为。必须充分发挥乡镇财政各部门之间的互相监督作用，加强财政收支的控管。有效强化财政自身的监督力度，从而确保资金流转的真实有效性。财政进行廉政建设，必须加强人民群众的监督作用，有效实现自身监督和群众监督。同时要强化财政队伍人员的廉政意识，普及相关的法律法规，有效推动乡镇财政廉洁奉公、服务群众的思想意识。
　　结束语：
　　在公共管理组织下，影响乡镇财政队伍建设的主要因素，是人才的培养和人才的留住。通过有效解决人才问题，推进农村公共服务均衡化，落实财政支农惠农政策的实行。并大力激励在岗人员与时俱进学习新的财政服务知识，才能有效发挥乡镇财政的作用。
　　参考文献：
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