浅谈高校行政管理工作中存在的问题及对策

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　　摘  要：高校的根本任务在于培养推动国家发展、社会进步所需的各类人才，这也决定了高校的一切工作必须围绕教育教学工作而展开。行政管理工作，作为高校工作的重要组成部分，在推动高校教育教学、科研等各项工作的高效运转方面发挥着极为重要的作用。本文，笔者将以“高校行政管理工作中存在的问题及对策”为研究课题，旨在通过文献研究方法，深入挖掘高校管理过程中存在的突出问题，进而提出针对性解决相关问题的策略，从而为提升高校行政管理工作水平、提高高校行政管理工作效能、促进高校教育教学科研工作再上一个新台阶提供积极的借鉴。
　　关键词：高校;行政管理;问题;对策
　　一、引言
　　近年来，随着我国高等教育改革的不断深入推进，高校在发展过程中所暴露出的诸如行政权力泛化、机构设置冗杂、管理方法滞后等方面的问题也在很大程度上制约了高校教育教学及科研工作的正常开展。高校行政管理工作是教育教学及科研工作的重要基础，其对于高校育人功能的发挥将产生最为直接的影响。
　　二、高校行政管理工作现状
　　经过几十年的发展，我国高校行政管理工作已建立起了相对完善的管理体系，其在推动教育教学水平提升、促进教学科研工作正常开展方面发挥了极为重要的作用。然而，随着时代的不断发展，其所暴露出来的未能适应互联网+时代的发展要求、管理方式粗放、行政权力泛化、机构设置冗杂等方面的问题，也严重制约了高校的健康长足发展。认清高校行政管理工作面临的突出问题，并针对性提出解决问题的策略，从而提高高校行政管理工作水平，实现以行政管理工作带动教学、科研工作水平的不断提升，迫在眉睫。
　　三、高校行政管理工作存在的突出问题
　　（一）行政权力泛化
　　与政府机关所不同的是，高校以培育社会发展所需的高素质、专门化人才及从事科研为根本任务，因而，高校行政管理工作必须以服务教学、科研工作为宗旨。然而，受行政管理体制高度集中等方面因素的影响，我国高校行政权力泛化，以行政权力干预教学、科研的现象普遍存在，由此，造成高校学术自由氛围不浓、科研资源分配欠合理，教学、科研人员地位下降，从而从根本上影响了高校的长远发展。
　　（二）机构设置冗杂
　　目前，我国高校实行的行政长官负责制，其在行政机构的设置方面与政府机关具有很大的相似之处，一些机构在职能方面彼此相近，导致彼此之间互相推诿，不仅直接降低了高校各部门的运行效率，而且不利于最大限度整合高校的教学、科研资源，提升了各部门的运行成本。
　　（三）管理方法滞后
　　目前，我国高校行政管理大多以行政命令、指示等方式进行，这种管理方式的特点在于通过强制性、权威性组织、协调各种资源，推动高校行政管理目标实现，缺点在于以强制性的方式推动工作、干预教学、科研，非但难以充分调动广大教师工作的积极性、主动性，甚至还有可能因干预教师教学、科研成果的形成而使得广大教师产生一种挫败感。
　　四、解决高校行政管理工作存在问题的具体策略
　　（一）加强制度建设，规范权力运行
　　应进一步建立健全人事制度、二级院系管理制度等各方面制度，进一步规范行政权力的运行。在建立健全人事制度方面，一是要构建优秀人才脱颖而出的机制体制，尽可能将教学经验丰富、科研成果丰硕，且有从事管理工作意愿的优秀人才充实选拔到相应的行政管理岗位中来，从而从源头方面避免出现“外行”干预“内行”现象的出现。所谓“外行”干预“内行”是指让完全不懂教学、科研的行政管理人员配置教育、科研资源，造成不必要的资源浪费。二是要加大对高校人事管理、财务管理、师资管理、后勤管理等各类行政管理人才的培训力度，通过培训，让广大行政管理人员充分认识到行政管理工作在服务师生、推动高校发展方面所发挥的作用，提升服务师生、提高管理效能的本领。
　　（二）优化机构设置，提高行政管理效能
　　优化机构设置是保障高校行政机构运转顺畅的重要前提。应当结合高校发展现状、充分考虑师生需求的基础上，在对行政机构职能做出科学分析的前提下，进一步整合高校党群及行政系统，优化机构设置，减少人员配备，明确機构的职能，从而从源头上避免职责推诿现象的产生。优化机构设置主要是为了解决目前高校客观存在的机构设置没有法律依据、政策依据、因人设岗、因人减岗、职能发挥不充分、相互之间推诿等问题，优化机构设置可以通过合同职能相近的部门，建立合理的分工，加大不同部门之间的沟通、协调力度，最大释放各行政管理部门职能，而这些问题的解决将极大地降低高校行政管理的成本、提高行政管理效能。
　　（三）改进管理方法，提升行政管理水平
　　在财务管理方面，要进一步健全资金管理方法，通过额度管理、自主调整的方式，降低行政管理经费，加大高校经费投资教学、科研的额度，放宽二级学院对于教学、科研经费的统筹使用权限，切实降低行政管理经费，加大高校经费投资教学、科研的额度，努力营造鼓励一线教学、尊重学术的浓厚氛围，让广大教职员工能够萌生积极工作的内在动力。在教学管理方面，要切实将民主管理与人性管理理念贯穿到教学管理的全过程，将信息技术运用到教学计划制定、教学质量监控当中，切实提高行政管理人员的管理能力。
　　结 论：
　　综上所述，针对高校行政管理方面存在的诸如行政权力泛化、机构设置冗杂、管理方法滞后等方面的问题，笔者认为应当从加强制度建设、优化机构设置、改进管理方法等方面入手，进一步规范权力运行、提高行政管理效能、提升行政管理水平，为促进高校教学、科研工作发展再上新台阶提供坚强保障。
　　参考文献：
　　[1]李博， 张安富. 高校行政管理工作存在的问题及解决途径[J]. 2015， 24（15）：141-143.
　　[2]肖宇成. 高校行政管理工作中存在的问题与解决对策[J]. 东方企业文化， 2014（2）.
　　作者简介：
　　孙美妮（1988.12-）;性别：女;民族：汉族;籍贯：广东中山;学历：本科;职称：公共管理研究实习员;主要研究方向公共管理。
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