农合机构成本管理存在的问题及对策

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　　 摘 要：随着社会经济环境的不断发展，成本管理愈发显得重要。目前，农合机构正在面临重要的发展机遇和严峻的挑战，不断加强成本管理，建立科学完善的成本管理体系，有助于减少经营过程中存在的问题，使资金可以迅速进行整合，从而更好地实现农合机构的效益最大化。
　　关键词：农合机构;成本管理
　　 一、农合机构成本管理概述
　　 农合机构以“扎根三农，服务三农”为宗旨。其网点分布在各个乡镇，为农村地区的经济发展提供极其重要的支持，在地方金融行业中占有举足轻重的地位。随着社会经济环境的不断发展，部分新兴的商业银行和国有大行也开始向农村地区进行延伸，且伴随着国家对市场利率改革的推进，银行自主调整利率上浮区间，使农合机构面临更加激烈的竞争。目前，农合机构对成本的管理依旧较为粗放。由于传统落后的管理理念，农合机构对经营业绩方面抓得十分紧，而忽视了成本管理。首先，管理层未树立正确的成本管理意识，成本管理没有得到足够的重视。其次，成本管理的主管部门财务部未构建科学的成本管理体系，不能对成本进行科学的管控。最后，基层网点成本意识极其淡薄，不能为全行的成本控制做出贡献。所以，加强农合机构成本管理已经非常有必要。
　　二、成本管理作用
　　 追求利润最大化是企业为之奋斗的目标。利润最大化最直接的两个途径一是增加收益，二是减少成本。企业想要得到发展，就需要在增加收益与减少成本的两个环节谋取最多的利润。对于农合机构而言同样如此。当前，农合机构面临着更为激烈的市场竞争，在狠抓经营层面的基础上务必对成本管理引起高度的重视，采取科学有效的管理措施对成本进行良好的把控。促使农合机构的经济效益可以显著提升，不断扩大经营规模，在激烈的竞争中获得稳定的生存空间。
　　 三、农合機构成本管理存在的问题
　　1.自上而下的成本管理意识薄弱
　　 目前，农合机构的业务考核主要以存款增量、贷款增量、利息收入等作为主要的业绩考核指标，以此对农合机构管理层的能力进行评价，并用以核算管理层薪酬。管理层为了更好地完成相对应的任务考核，追求考核目标实现，狠抓经营层面投入了大量的财务成本、时间成本和人力成本。虽然取得了明显的效果，可以使任务指标在最短的时间内完成，但对成本管理的松懈也为农合机构长远、良好的发展埋下了隐患。首先，农合机构管理层对于成本管理工作未能引起高度重视，没有树立科学的成本控制管理意识。未将成本管理纳入农合机构发展的战略层面，成本管理未能在全辖得到有效落实。然后，没有完善的奖惩机制，也没有对成本管理主要部门在成本费用管控上进行专门的考核，无法激励主管部门员工在成本管控上做出贡献。最后，成本费用的高低与基层网点考核并没有进行紧密的结合，导致基层网点负责人、员工的成本控制、节约资源意识始终没有得到有效的强化。综上所述，由于重业务、轻成本的原因，致使全辖自上而下的成本管控意识都比较薄弱。
　　 2.成本管理主管部门人员队伍能力不足
　　 当前，农合机构成本管理主管部门归属财务会计部。财务部门人员队伍的建设还需不断提升。第一，经济发展日新月异，对财务人员的专业水平也提出了更高的要求。农合机构现有的部分财务人员专业素质较差。一部分财务会计人员是基层柜员出生，对专业的会计知识、成本管理等没有进行过系统性的学习，知识水平相对比较有限。日常工作中基本是遵循传统模式，踏着前人的脚步进行。遇到新业务新问题才会突击式的进行学习，没有积极主动地进行针对性的学习，往往只能是水过鸭背。专业素质的欠缺，导致他们无法为成本管理作出更大的贡献。第二，农合机构财务会计部门人员相对人数较少，面对迅速发展的业务，财务人员每天面对的日常工作量比较繁重，各类账务的核算、数据报送等都需要由财务人员负责，没有更多的时间对成本管理的进行分析和考虑。第三，财务人员队伍建设连续性较差。目前，农合机构财务会计人员年龄普遍偏高，队伍的连续性问题日益凸显。针对该问题虽然已经采取了一些措施，但是都没有取得明显的效果。例如，虽然制定了相关奖励措施，鼓励年轻员工加强自身学习，考取专业技术职称。但是，其激励措施并有建立完善的运行机制，部分积极上进的年轻员工未能及时得到才能的发挥，造成人才流失。由于成本管控主管部门队伍能力的不足，致使农合机构不能很好地落实成本管理措施，成本管理乏力问题亟待解决。
　　 3.成本管理体系不健全
　　 （1）费用预算管理水平低
　　 科学的预算具有战略导向作用，可以为成本管理提供准确的依据。当前，农合机构的成本费用预算较为粗放，预算的编制、执行、考评还未能系统衔接。第一费用预算的编制往往是采用自上而下的权威式预算方式和省时省力的增量预算方法。并没有针对上一年度预算执行结果进行深入分析，征求基层网点的预算建议，依据分析结果和建议而对预算编制进行优化。从而导致基层网点对预算费用的使用无论是否需要基本都执行用尽，造成恶性循环。第二预算执行中也存在诸多问题。例如：网点专业装修在执行过程中很难严格按照预算对费用进行严格的控制。各部门之间缺乏沟通和交流，只是以自身管理工作为基础，由于各部门间具有不同的标准和要求，很容易存在返工现象，对资源造成严重的浪费。同时，由于主管部门未建立科学的预算体系，无法对其进行全方位的监控，不能根据需要进行针对性的调整和优化。最后，预算考评未能真正得到落实。农合机构虽然建立了费用预算管理部门，但是并没有发挥真正的作用和效果，工作始终停留于形式，只是在程序方面符合相关规定，没有起到预算管控成本的真正作用。
　　 （2）资产管理制度不完善
　　 农合机构网点多、分布广，同时未建立完善的资产管理制度不完善。因此农合机构对于各个基层网点的固定资产、低值易耗品等管理难度较大。例如：固定资产更换后，原有的固定资产没有专门的人员进行合理的清理，使固定资产得到有效的处理，同时也没有做好监督工作，而固定资产清理，无法按照规范要求进行针对性的处理，使资源出现浪费。更有甚者，由于监督的不到位，少数基层网点为了费用报销，随意列支发票，造成账实不符，增大了成本管理难度。 　　 （3）财务核算系统落后
　　 科学技术无法创新，已经成为阻碍企业发展的重要原因。目前，农合机构没有充分利用信息技术的优势，建立专门的系统进行财务核算，并且所使用的成本核算方式相对比较简单，核算内容较少，很难使成本控制满足实际的需要。同时核算只能在事后进行，无法对成本做到全流程的把控。
　　 四、改进农合机构成本管理的对策及建议
　　 1.强化全辖成本管理意识
　　 良好的成本管理需要全辖每一个员工的参与。农合机构必须从管理层开始对成本管理引起高度的重视，树立强烈的成本管控意识，在全辖区营造自上而下的成本控制、节约资源的良好氛围。首先，转变经营理念，将成本管理提升到战略层面。引入资产利润率、人均利润率等多项指标，建立完善的考核指标体系。通过不断加强考核力度，使管理人员可以对财务成本管理更加重视，明确成本管理的重要性。然后，针对成本管理主管部门建立科学完善的考评机制，鼓励该部门员工积极学习努力做好成本管控的落实工作，切实承担起承上启下的纽带作用。最后，将成本费用的管理纳入基层网点考核，实行前中后的系统考评。不断强化基层员工的成本管理意识，使其可以节约资源。通过自上而下的成本管理观念的树立，使农合机构的所有人员都可以在成本管理过程中发挥作用，为农合机构的成本管理奉献自己的力量。成本管理是每个金融机构人员必须履行的责任，只有及时转变观念，强化意识，才能使成本管理转变成自觉履行的义务。
　　 2.重视成本管理人才队伍建设
　　 当前阶段，农合机构的成本管理要求财务人员必须具有丰富的成本管理知识和较强的综合管理能力。我们可以从以下三个方面加强成本管理人才队伍的建设。第一，通过专业培训为财务人员提供知识补充的平台，使财务人员可以不断提升自己的专业技能，适应不断变化的工作要求。同时，通过设置奖励机制，激励财务人员更加主动进行学习，进一步建立完善的知识体系。第二，注重内部年轻员工的选拔任用，充实成本管理人才队伍;以优越的待遇吸引其他银行优秀的财务人员加入到农合机构队伍中，及时创新管理理念，促进农合机构的发展。最后，不断加强大学毕业生的扩招力度，使更多的优秀毕业生可以在成本管理工作中发挥作用。成本管理人才队伍具有较高的水平，才能为农合机构的成本管理制定科学的管理体系，切实落实成本管理各项工作，为农合机构成本管理取得良好效果。
　　3.建立完善的财务成本管理体系
　　 第一，对成本费用进行科学的预算。首先，改革预算编制方式和编制方法。加强与基层网点的沟通，听取基层网点对费用预算的建议，提升基层参与预算的积极性，采取适合农合机构发展的預算编制方式。扩宽预算编制参考范围，对近几个年度基层网点费用预算及执行情况进行连续性的分析，结合业务发展情况作出最优的预算编制。然后，加强预算执行的监督管理。建立预算管理办公室，切实做好预算执行的监督。加强各个部门人员的沟通和交流，并将预算制定执行情况作为考核的重点内容，约束预算执行。对预算与实际执行过程中存在的差异进行深入的分析和研究，及时纠正调整。最后，对预算执行结果做出科学考评。并分析预算编制、执行中存在的问题，使预算管理可以发挥真正的计划、监督、评价作用。
　　 第二，完善资产管理制度。设立专门的人员对资产进行有效的管理和清理，使资产价值现状可以通过资产账面价值准确进行展示，杜绝资源浪费。加强对基层网点的监督约束，特别是固定资产和金额较大低值易耗品统一由总行采购，切实做基层网点资产的管理，每隔一定周期进行实地盘点，杜绝出现账实不符的发生。
　　 第三，积极引进先进的财务核算管理系统，既可以完成基本的财务的核算，同时可以对相关指标进行科学的计算和分析，为经营预决策、成本管理等提供准确的依据。先进的系统支撑，也会为成本管理工作提坚强的后盾，构建完善的成本管理全流程。还可以使财务人员减轻负担，更好地发挥财务人员在成本管理中的主观能动性。
　　五、结束语
　　 综上所述，加强成本管理可以使农合机构利润水平得到显著的提升。农合机构必须对自身存在的问题进行总结和分析。找准问题，针对性地制定策略才能使成本管理工作得到不断的改进，促使农合机构在激烈的竞争环境中持续健康地发展。
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　　 作者简介：齐定连（1988.08- ），男，汉族，广西恭城县人，本科，广西贺州桂东农村合作银行，中级会计，研究方向：金融机构财务会计管理
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