浅谈行政事业单位财务管理中的问题及改进对策

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　　摘 要 2020年是我国全面建设小康社会的收官之年，随着我国社会经济的快速发展，我国行政事业单位也在大踏步地前进。在政治、经济、文化、社会等综合国力不断上升的大环境下，我国行政事业单位面临着发展的机遇和挑战，尤其是新兴技术和理念的引入，对行政事业单位的财务管理工作提出了高要求和高标准。本文结合现阶段我国行政事业单位财务管理工作的现状，总结财务管理工作出现的问题，并提出解决的对策。
　　關键词 行政事业单位 财务管理 问题 对策
　　财务管理工作关系到行政事业单位的整体发展，是非常重要的工作，财务管理工作的好坏，[1]直接会影响到行政事业单位各项工作及经济活动的开展。众所周知，2020年，我国行政事业单位面临着新的挑战和发展方向，做好财务管理工作，才能促进行政事业单位有良好的开端。简单来讲，财务管理就是我国行政事业单位所有与财务相关的活动，是处理财务管理的一项重要的经济管理工作。
　　一、行政事业单位财务管理出现的问题
　　（一）预算刚性约束力不足
　　在我国行政事业单位的财务管理工作中，预算是其中非常重要的一个环节，预算不仅关乎单位整体的发展目标能否实现，还关乎事业单位整体财务活动能否成功开展。[2]现阶段，我国很多行政事业单位的财务管理工作普遍存在预算缺乏约束力问题，主要体现在两个方面。首先，预算工作缺乏充足时间。由于时间短，很多事业单位的预算工作与实际操作脱节，这就会导致开展相关工作、活动时会出现经费紧张等现象。其次，超预算问题经常发生。财务部门在做好预算后，很少与其他部门进行沟通，就会出现分配不均、资金不足的状况。这不仅会影响行政事业单位整体的运作效率，还会影响未来工作的开展。
　　（二）业务管理不够规范
　　在行政事业单位的财务管理工作中，收支是所有工作的基础，做好财务收支工作是整个财务管理的关键。[3]但随着我国行政事业单位的快速发展，人员流动、活动开展等因素的影响，财务收支面临非常大的挑战，其中，人为因素占比例非常大。可以说，部分工作人员缺乏财务管理的责任心，因此在实际工作中，不免会出现私自挪用资金、差旅费报销不实等问题。甚至还有很多行政事业单位的财务管理工作不能明确收支标准和管理细则，导致很多费用支出管理混乱，这些问题都会增加行政事业单位财务管理工作的风险。
　　（三）缺乏制度和人力资源
　　近几年，我国行政事业单位的财务工作缺乏规范性。统筹管理财务各项资金的使用行为，是财务管理工作的主要目标，但是我国很多行政事业单位的财务工作缺乏规范管理，导致很多工作关节出现漏洞，甚至导致资金流失等重大问题发生。在制度方面，行政财务管理制度不完善，很多制度已经落后，无法适应新型财务管理工作的开展，这必然会约束财务管理行为，那么财务管理工作人员就很难把握资金的流向，行政事业单位整体的发展都会受到影响。在人力方面，事业单位缺乏专业人才，财务管理队伍人员稀缺，管理能力较为薄弱，管理理念也较为落后。众所周知，在我国，人情是每个从业者面临的一大关，不论是一人多岗还是不专业的从业人员入职，在管理理念上都会被人情所束缚，那么财务工作就很难实现规范化管理。
　　（四）财务机构不够独立
　　任何企业的发展，都应该设置一个独立的财务管理机构，这样才能确保各项工作的开展。行政事业单位要做好财务管理，更离不开一个独立的财务管理部门。但是，我国行政事业单位在内部机构设置中，往往不会单独设置财务管理部门，而是设置在行政管理或者其他部门下，这就意味着财务管理机构缺乏独立的办公环境和条件。与此同时，很多财务管理工作人员并非专业人才，他们往往身兼多职，这就导致财务工作无法实现独立管理，具体的管理细则和专业化决算更无从谈起。这些问题的存在，很大程度上会导致行政事业单位对真实财务状况的掌控受到影响。
　　二、行政事业单位财务管理的对策
　　（一）约束财务预算行为
　　做好行政事业单位财务管理工作，首先要约束好财务预算管理行为，最大限度降低财务管理工作风险和隐患。一方面，细化财务预算各个环节。在实际工作中，做好预算的准备工作，将单位所有的财务相关项目做好分类，结合每个项目的内容和特点，分别出不同的预算计划，所需要的数据要做到核实准确，避免预算出现错误。另一方面，定期对行政事业单位的固定资产进行登记，时刻掌握各科室员工薪资变化，对市场经济的走向要做到及时关注，整体把握行政事业单位财务管理的发展动向和规律，进而约束好预算环节行为。与此同时，作为一名财务管理工作人员，其要从思想上约束自己，做到公平、公正、公开，避免经济大环境的变化带来财务管理工作的风险，做好监督管理，严格监督预算的执行情况。除预算工作要做好约束外，还应该做好决算的管理，明确决算工作的汇报、公开等工作细则和要求，强化财务数据信息的准确性，避免财务账目不实等问题的发生。
　　（二）规范财务管理业务行为
　　在行政事业单位财务管理的各项工作中，财务收支管理是行政事业单位管理工作的重点工作内容。作为一名财务管理工作人员，要规范好财务收支管理工作，才能保障行政事业单位资金资产的安全。首先，要对所有财务收支业务给予足够重视，其中包括非税收入管理和税收入管理。如果将行政事业单位看作一个大厦，那么财务收支业务则是稳固大厦的基础。一名优秀的财务管理工作人员，要注意防止在政府非税收入当中出现截留、隐匿、挪用和转移等现象。其次，要对财务收支的每一个环节严格管理，有效地控制支出源头，平衡收支关系。老话讲：“钱应该花在刀刃上”，行政事业单位财务资金也是如此，明确开支标准和内容，严控差旅费、各项津贴等支出。再次，财务收支管理工作要严格按照国家财务管理相关规定操作，以公务卡结算制度和国库集中支付制度的相关要求为依据，在国库单一账户体系当中纳入财政性资金，并对其使用情况进行跟踪，实现监督管理的实时化与动态化，确保资金运作符合规范程序要求。最后，对财务收支中的专项资金管理加以规范和严格监督，以实际工作情况为依据，做到不超资，细化使用细节。 　　（三）完善各项制度
　　近几年，为了进一步规范财务管理工作和财务管理行为，我国相继出台了多部财务管理相关制度，如《中华人民共和国会计法》《企业会计準则》。作为一名行政事业单位财务管理人员，掌握各种制度和法律应该是最基本的个人从业素养。一方面，行政事业单位的财务管理制度应做到因时制宜、因人制宜、因地制宜，结合单位发展现状，随时完善和补充相关管理制度，避免相关工作人员出现踩法律红线等严重行为问题的发生。另一方面，行政事业单位财务管理的相关制度要结合不同的管理项目，分别细化工作规范，对《中华人民共和国会计法》进行深入研读，确保会计机构设置的合法性。要时刻警惕“糖衣炮弹”的袭击，对各项资金流向和使用情况做到时刻监督，进而帮助自己有效控制行政事业单位的财务管理风险，保障单位资金的安全。
　　（四）扩充人力资源力量
　　做好行政事业单位财务管理共工作，人才是必不可少的资源，要改善现有的人力资源问题，各行政单位应做好随时添加专业人才的工作，提升财务管理队伍整体能力。一方面，行政事业单位可以通过人才招聘的形式，从财会专业的大学毕业生中，吸引扎实可靠的人才，促进新老工作人员相互学习，增强财务管理能力，降低风险。另一方面，可以在单位内部实行定期培训和业务能力考核。以考试的形式督促相关管理人员学好基本功，了解法律常识，从思想上杜绝不良想法的产生;以《会计法》的相关规定选择会计机构负责人，确保其具备超强的领导与组织才能。会计人员应该以当前工作开展的实际需求为依据，对自身专业知识与技能进行更新。与此同时，借助信息技术的力量，增强财务管理团队的凝聚力，做到信息公开的同时，也要明白哪些工作需要保密，这样才能促进财务管理工作更加严谨。
　　三、结语
　　近几年，随着我国行政事业单位的快速发展和改革，财务管理也要变化和创新，不论在工作上还是在思想上，都应做到与时俱进，用最先进的方法和思路来规范和提高财务管理工作的效率和质量，这样才能确保行政事业单位的各项工作在稳定中前行。
　　（作者单位为河南省遥感测绘院）
　　参考文献
　　[1] 程时.新形势下行政事业单位财务管理的不足及对策[J].财会学习，2019（19）：31-33.
　　[2] 卢琰玑.行政事业单位财务管理现状与对策[J].财经界，2019（06）：121-123.
　　[3] 叶珍珠.行政事业单位加强财务管理研究[J].纳税，2019（05）：80.
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