对地勘事业单位财政专项资金管理问题的研究

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　　摘 要 我国的地勘事业单位在开展工作的时候主要是围绕地质勘查，目的是满足经济建设、国防建设的需要。除此之外，地质勘查还包括对指定的区域所涉及的工程地质条件和岩土体的性质等开展的一系列调研工作。我国的地勘行业在改革的过程中存在着垄断性、风险收益性等特点。这些特点的存在，使得我国地勘事业单位的财政管理存在着复杂性和不确定性。目前我国的地勘行业在财政专项资金管理方面存在若干问题，本文这些问题进行全面的分析，并提出相应的改进措施，促进我国地勘事业更好地发展。
　　关键词 地勘事业 财政专项 资金管理 问题 方法
　　地勘事业单位的专项资金有以下特征：一是地勘事业单位所需的专项资金来自财政部门，二是地勘事业单位的专项资金有专门的用途，三是地勘事业单位的专项资金需要专门的核算。地勘事业单位资金的财务来源等方面都体现了国家对资源开发的极度重视。随着国家环境保护意识的增强，新兴能源产业也不断地兴起，地勘事业的财政预算将投入到寻找新矿种中。在这个环节中，存在专项资金的管理水平有待提高、缺乏监督、资金使用效益不高等现象。为了提高地勘专项资金的利用率，需要花费更大的精力来强化这方面的管理。
　　一、地勘专项资金管理问题
　　（一）缺乏对地勘專项资金管理的重视
　　1.地勘事业单位的领导缺乏对专项资金管理的重视。事业单位的领导只重视单位项目的立项、申请以及资金是否到位等情况，对资金的使用和监控等方面漠不关心。主要体现为事业单位在争取项目创建资金时，投入大量的人力、物力，一旦地勘专项资金到位，便开始放松对资金的管理。在没有资金预算的情况下就支出资金，没有对资金进行监督，随意地对资金进行支出，忽视了资金本身的功能性。
　　2.地勘事业单位财务工作者或专项技术人员对地勘专项资金管理的重视程度不够。地勘事业单位的地质部门在施工管理的过程中 ，缺乏监督管理等措施，按照自己的意愿随意地使用资金，认为资金是他们申请下来的，因此随意地支配地勘专项资金。除此之外，财务部门的员工在对资金进行核算的过程中，很少与地质部门沟通，出现问题时不及时告知领导，使得单位的施工进度和费用支出不一致，最终出现大量的不合理开支、不合理票据的情况，使得对地勘专项资金的管理失去了其实际的意义。
　　（二）地勘专项资金管理制度过于形式化
　　当前，为了应对有关部门的检查，很多地勘单位在表面上制定了相关的管理制度，比如专项资金管理制度、货币形式资金管理制度、流动资金管理制度等。但这些制度制定后并没有得到实际执行，或是因为制定时间较为久远而出现过期的现象。除此之外，在制定这些制度的时候，没有根据本事业单位的实际情况，只是照搬一般的会计制度。制度管理落后、修订和更新不及时，使得制度很难在实际生活中得到落实，仅仅只是停留在文件和制度层面上。此外，还缺乏管理细则、执行力、管控力等。更为严重的是，在制定和操作的过程中表里不一，过于形式化，不能对地勘专项资金管理发挥实际的管控作用。
　　（三）地勘专项资金存在被挪用的风险
　　地勘事业单位为了完成特定的目标而制定地勘专项资金使用细则，必须根据国家的有关法律法规来使用地勘专项资金，对其实施规范化管理。主要体现在以下方面：地勘专项资金在完成其特定职能后会剩余一小部分资金，根据相关的规定，要将剩余地勘专项资金上交给财政部门。但是地勘事业单位认为作为项目承接单位，能够自行使用剩余的资金。除此之外，地勘事业单位的领导缺乏对财务管理的重视，对地勘专项资金使用的概念较为模糊，甚至错误地认为只要是自己账户里面的钱就可以随便地使用，使得地勘专项资金使用趋于随意、出现浪费。
　　二、加强地勘事业单位专项资金管理的方法
　　（一）提高地勘事业单位领导的管理能力
　　地勘事业单位的领导在专项资金的管理上发挥着非常重要的作用。可以从以下途径来提高领导对地勘资金的管理能力：从思想上加深领导对地勘事业单位专项资金的认识，增强他们对专款专用的意识;同时，让领导意识到挪用资金后产生的严重后果，并以实际行动发挥带头作用。
　　（二）加强对地勘专项资金的管理，完善财务制度
　　为了使项目顺利完成，完善地勘专项资金管理制度是重要的措施。想要制定具有实际操作意义的管理制度，首先要对项目进行整体详细的规划，然后从专项资金的预算、使用、绩效、惩罚等方面制定一系列的措施，从而细化各个施工环节，从实际情况出发，制定规范的操作流程和实施办法，完善管理制度。
　　（三）坚持专款专用，抵制对资金的挪用及不合理的外包
　　地勘专项资金不同于其他的资金，在使用的过程中必须做到专款专用，禁止将地勘专项资金用于其他的用途。在使用地勘专项资金时要接受相关单位的日常监督检查，避免对资金的违规操作使用。最重要的是，要提高单位领导对专项资金的思想认识水平，让他们意识到专款专用的重要性，发挥好带头作用。
　　三、结语
　　面对地勘事业单位专项资金管理的新形式，各个地勘单位必须不断地、及时地发现问题，并制定高效可行的管理制度。地勘事业单位从上到下、从财政到预算单位，都要对其高度重视，从领导到员工都要增强对地勘专项资金专款专用的意识，相互促进，共同发挥作用，管好、用好地勘单位的专项资金。
　　参考文献
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