湖南省中小微企业技术创新服务体系发展现状与问题分析

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　　基金项目：湖南省教育厅科学研究课题《湖南省小微企业技术创新服务体系的评价及改进研究》的阶段性成果（批准号：17C0939）
　　
　　摘 要：中小微企业技术创新服务体系是国家创新体系的重要组成部分。本文以湖南省中小微企业为例，探讨目前技术创新服务体系发展现状以及存在的问题，提出相应的改进建议。
　　关键词：技术创新服务体系、现状、改进建议
　　 近年来我国已经逐步形成了以生产力中心、孵化器、中小企业创业服务中心为主的技术转移和创业服务机构，逐步形成以科技咨询与评估机构、技术交易等专业服务为代表的科技中介机构等多层次的技术创新服务体系。现有的技术创新服务体系是否适合当今不断提升的社会生产技术复杂程度，是否满足不断增加的技术创新主体的需要，是否能适应越来越丰富的中小微企业的技术创新活动。可见，通过进一步完善技术创新服务体系将为企业提供更好的支持与服务，这是我们值得探讨的问题。
　　一、湖南省中小微企业技术创新发展趋势
　　 湖南省中小微企业创新工作，伴随着中央到地方大众创业、万众创新号角的吹响，取得明显成效。主要表现为：（1）中小微企业创新相关指标得以较好完成。在全部新登记企业中，小微企业的占比达到了96.78%，是投资创业的绝对主力。（2）中小微平台建设加快发展。建立创新平台是湖南省创新体系的重要组成部分，主要包括重点实验室、工程技术研究中心、科技条件服务平台、临床医学研究中心、临床医疗技术示范基地、众创空间、星创天地等。据不完全统计，湖南省共有国家级重点实验室18个，省级重点实验室164个，省级重点实验室培育基地6个;国家级工程技术研究中心14个，省级工程技术研究中心243个;国家级临床医学研究中心3个，省级临床医学研究中心20个;国家级众创空间32个，省级众创空间53个;国家级星创天地26个，省级星创天地67个;国家级国际合作基地13个;省级科技条件服务平台102个;省级临床医疗技术示范基地15个。（3）中小微企业创新积极性提高。湖南省中小微企业得到长足发展，数量已经超过50万户，占到企业总数的99%以上，其做出的贡献包括有50%以上的税收、60%以上的GDP、75%以上的创新成果、85%以上的就业岗位，中小微企业在保障财税增收、稳定经济增长、推进技术创新、保障民生福祉等方面发挥日益突出作用。湖南省2018年底仅长沙生产力促进中心为10000多家企业提供了具有针对性的科技服务（直接孵化培育高新技术企业400多家），转移转化科技成果3000多项，增加产值200多亿元，增加税收50亿元以上。完成各类项目验收及评审近万项，培训各类人才10000人次以上。曾在2016年被评为“全国小微企业创业创新示范城市核心基地”，为广大中小企业的发展开辟了新的渠道。
　　二、湖南省中小微企业技术创新服务体系现状
　　中小微企业技术创新服务体系与其技术市场发展息息相关，湖南省技术市场发展较快，技术合同成交额也在逐步增长。近年来，湖南省技术市场发展较快，技术合同成交额也在逐步增长。2018年湖南省共签订技术合同6044项，成交技术合同总额达到281.67亿元，同比增长分别为5.61%、38.67%，再创新高。长株潭三市继续保持湖南省技术市场领先地位，全年实现技术合同交易总额234.52亿元，占全省的8成多。其中，长沙市实现145.18亿元，居全省首位。技术合同成交额增速排名前三的，分别是常德市、株洲市和岳阳市。从登记的合同类型来看，技术服务合同仍居首位，成交额为223.62亿元，同比增长57.64%;技术开发合同成交额34.82亿元，居第二位;技术转让合同有所下降，成交额为13.43亿元;技術咨询合同成交额为9.8亿元，增幅47.57%。按交易主体统计，企业法人登记各类技术合同4053项，成交额为257.82亿元，同比增长47.9%，占全省技术合同成交总额的9成多;高校和科研机构共登记技术1624项，成交额为16.85亿元，同比增长分别为15.75%、32.24%。成交额排名前三的高校分别是中南大学、湖南大学和长沙理工大学。按技术领域统计，成交额居前三位的分别是环境保护与资源综合利用、新能源与高效节能和先进制造。其中，环境保护与资源综合利用领域成交额为83.49亿元，超越新能源与高效节能领域获得领先地位。各技术领域中，航空航天领域增幅明显，成交额为9.43亿元，增长245.82%。农业、生物医药和医疗器械领域成交额较上年有所下降，其中生物医药和医疗器械领域下降明显，降幅33.19%。
　　三、湖南省创新服务体系建设存在的主要问题及原因分析
　　 政府部门在制订湖南省财政政策以及提供金融服务和技术服务等方面都有意识地加大了对中小微企业的支持力度，因此，目前的技术创新服务体系建设已经初现成果，但还存在一定问题，尤其相对于发达国家而言，这些问题的存在，根本无法满足企业快速发展的创新需要，制约了创性能力的提高和发展。下面列举些湖南省中小微企业技术创新服务体系建设存在问题，主要有：
　　 1.缺乏创新人才
　　 从总体来看，湖南省中小企业虽然有一定数量，但是涉及科技型中小企业数量并不足，尤其是高层次的人才比例较小。湖南省有很多中小微企业是私营企业，企业规模小，发展空间有限，有的企业很重视创新型人才的引用，但常常因为地域问题、职业发展空间、城市配套住房、子女教育等问题造成人才外流现象严重。此类问题除长沙外的地区表现尤为突出。
　　 2.知识产权的保护意识不够
　　 目前，有的中小微企业一方面对无偿使用知识产权趋之若鹜，而另一方面又对侵犯自己产权的行为表示非常愤怒。当遭遇剽窃、侵权或盗版等不端行为，不仅可能会给企业造成社会名誉损失或严重的经济损失外，还会极大地影响企业进行技术创新的积极性。
　　 3.服务体系的运行机制灵活性缺乏，服务效率有待增强。 　　 在为中小企业技术创新提供服务的过程中，由于过于重视政府的政策导向，从而行政色彩浓厚，轻视了市场化的发展，削弱了服务体系，引发了投资结构单一化、资源配置效率低下等问题。
　　究其上述问题，其原因一方面是企业资金与技术方面的软肋;另外一方面是工作人员所获报酬与其创新贡献无法成正比，或是企业内部缺乏公正有效的奖金分配制度，使科技型工作人员积极性偏低，缺乏创新动力而造成的窘境。
　　 此外，还可能存在有的中小微企业的自主创新和自由竞争意识薄弱，在知识产权保护的问题上，企业之间没有达成共识。例如，由于很多科技型中小企业在自身的知识产权保护意识方面，还很欠缺，缺乏有效的应对措施和解决方案。尤其是商标法、合同法及专利法等法律方面比较轻视，也没有意识去成立知识产权防范体系和事务管理机构。
　　 目前，中小微企业技术创新服务体系依然还是多依托政府出资和支持，由政府机构“翻牌”而成的现象也有所存在，因其在形式上富有浓厚的行政色彩，造成市场的作用无法得到充分发挥。而那些规模小、内部结构不合理、职能缺失或重复成立的中介服务组织大多存在效率低的问题，只能提供低层次服务，而真正那些事关中小企业技术研发、技术成果转化、内部机制治理等关键问题的服务却很少且不具竞争力。
　　 四、中小微企業创新服务体系建设改进建议
　　 中小微企业从根本上要来提升自身竞争力的永久动力便是技术创新，这也是符合当前复杂形势下，顺应时代发展的要求。加强中小企业技术创新服务体系，要从实质上来加强服务组织的专业化服务、加强对知识产权的保护、完善人力资源管理制度、提升孵化水平和效率。
　　 1.加强多种合作，破解创新人才缺失难题
　　 首先加强中小微企业间的合作，政府强化各企业平台建设，不断聚集同类型或上下游产业企业，逐步优化平台周边生活、教育环境。其次，加强与大企业的合作。根据行业类别的划分，全面推动行业内大小企业的“联谊”，使得小微企业可以利用大型企业各类高素质人才较集中的优势，将所需人才聘请到本企业进行兼职，为小企业提供技术指导，共同推动产品研发、市场销售等方面的合作关系。最后，探索推动校企合作，小微企业可为高校、职校提供教学实践平台，学校可按照企业需求，引入相应教学项目，在培养高素质人才的同时，也为企业提供智力保障。
　　 2.加大企业自身知识产权保护力度
　　 首先要加强知识产权保护意识，加大这方面的宣传工作，对知识产权保护体系中出现的漏洞要通过及时调查及时发现并及时得到补充，进一步完善知识产权保护的各种措施;尤其是要积极搭建法律援助平台，为中小微企业提供有效地帮助。此外，还需要企业建立起完善的内部管理制度和外部防范制度，关注企业成立、发展、壮大的每一步，从开始时企业的项目研发到后期成果商标的保护、从商品专利申请到科技成果的转化，这里的每一个环节都需要有完善的内部保护和外部保护制度的保证。同时，还要进一步完善利益分配制度，确保每位技术人员都拥有正当经济利益分配和参与技术的权利，能够利用法律的武器去保护自身的专利，同时还要做到尊重他人的知识产权，防止不正当的竞争发生。
　　 3.强化服务意识，加大政府对小微企业扶持力度
　　 因小微企业具有规模小，经营灵活、形式多样特征，与大企业相比，资本、技术构成低、融资能力差，管理效率低、抗风险能力差。为了帮扶小微企业更好地得到发展，湖南省政府和各级政府相继出台了一系列政策，例如，加大财政对小微企业支持力度，税收、租金、社保等方面对小微企业进行适当的减免，帮助小微企业走出融资困境，极大地改善小微企业生产经营环境。可见，工作中要充分认识小微企业对促进经济增长和社会稳定的重要作用，尽量利用“看得见的手”去引导性做好政策扶持工作和宏观调控作用。出台的政策应更为详细、具体，能够切实惠企，并将各项优惠政策进行执行和落实。另外，要为小微企业发展搭建更多的交流平台，例如，可由政府牵头、政企联合、银企对接、资金互助平台等，为这些企业提供政策、融资、技术、人才、信息和法律等方面帮助。灵活运用国家相关的财政、税收、金融等政策，加大对小微企业贴息贷款力度，加快各地小微企业诚信体系建设，丰富和创新企业金融服务方式，改善小微企业融资渠道，减轻企业税费负担，多举措地解决好创新动力不足、创新难、创新成本高的问题。
　　
　　参考文献：
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　　[2]徐敬红，陈曦，韩欣妍.在大数据背景下中小微企业数字化升级思考[J].现代经济信息，2018，（09）：148.
　　[3]刘洪涛.国家创新体系的若干思考[M].西安：西安交通大学出版社：1999，56-66.
　　
　　作者简介：曹康（1975.12- ），女，汉族，湖南长沙人，经济学硕士，副教授，研究方向：应用经济学
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