基于供给侧结构性改革的河南省服务业转型升级思路与路径选择研究

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　　摘要：在社会主义市场经济发展过程中，现代服务业一直占据着重要的地位，促进现代服务业的转型升级和结构优化直接关系到经济建设水平。但是由于受到政策落实不彻底、市场化程度低等一系列因素的影响，我国现代服务业整体发展水平较低。如今，国家已经开始大力实施供给侧结构性改革，这为现代服务业改革创新发展提供了良好的机遇。河南省在发展现代服务业过程中，也开始探索供给侧结构性改革。本文围绕河南服务业供给侧结构性改革展开研究，提出一些具体的实施对策。
　　关键词：河南;服务业;供给侧改革;转型升级
　　引言
　　随着世界一体化进程的推进，国家与国家之间的竞争变得越来越激烈。一个国家服务业的发展水平是衡量这个国家和民族核心竞争力的重要标准之一，现代服务业已经成为国家经济建设的重要引擎，也是提升人们生活质量的重要保障。人工智能、大数据、物联网、云计算等信息技术逐渐渗透到社会领域促使现代服务产业进行转型升级，不断扩大发展规模，优化发展结构，这样才能在经济建设中做出更大的贡献。河南作為我国的经济强省，承担着服务业区域经济的重要职责，现代服务业的发展水平直接关系到河南城市竞争力的高低。如今，河南省的服务业对河南的经济贡献率越来越大。但是与上海、北京等一线城市相比，还存在一些差距，很多服务业处于“微笑曲线”价值链底端，融合程度比较低，供需不平衡。所以优化河南省服务业的结构显得尤为必要而迫切。如今，我国很多行业都开始投入供给侧改革进程中，河南省也要紧抓时代赋予的契机，实施供给侧结构性改革，以此为经济建设作出更大的贡献。
　　一、河南省服务业发展现状
　　据2019年《河南经济蓝皮书》显示，2018年河南省第二产业增加值是22 034.83亿元，第三产业增加值是21 731.65亿元。这组数据明显看出河南的第二产业比第三产业产值高，这验证了河南的工业化进程。但是河南的工业化进程也给河南带来了第二产业产能过剩的问题，虽然河南地方政府也相继实施了一系列扩大内需的政策，但是没有收到应有的效果。现代服务业包括生活性服务业、生产性服务业、公共服务业，由于制造业产业的低端内需市场已经难以得到质的发展，而高端制造业产品的生产需要大量现代服务业作为中间投入，因此先进制造业对现代生产性服务业有着非常可观的市场需求。但是由于河南长期以来一直对农业和制造业予以了高度关注，导致河南的旅游业、养老业、教育业、健康服务业等现代服务业供给严重不足，这是河南提升竞争力的短板。有鉴于此，实现河南现代服务业供给侧结构性改革有着广泛而深远的意义。
　　二、河南服务业进行供给侧结构性改革的具体路径
　　（一）意识到现代服务业转型升级的重要意义
　　在我国几个比较重要的农业大省中，河南省一直有着不容忽视的地位，同时，河南省已经开始优化配置农业资源，重点发展制造业。在调查中发现，河南政府一直受到招商引资政策的影响，为了拉动GDP快速增长，基本上对制造业企业予以了大力扶持，但是在一定程度上忽视了现代服务业持续发展的现状。20世纪90年代，河南省衡量经济发展实力的指标基本上是工农业生产值，服务业一直没有被予以重视。另外，由于河南没有重视无形产品，所以对服务业的发展还存在一定的偏见。很多国外发达国家的生产性服务业在国民经济建设中的比重已经超过了70%，而且这个数据还在不断增长中。有鉴于此，河南省也要更新思想，实事求是，正视现代服务业的重要价值，这样才能为现代服务业进行供给侧结构性改革提供思想动力。
　　（二）推动河南服务业内部结构优化
　　从目前来看，河南省的产业结构明显是第二产业优先，其次第一产业和第三产业。要想促进现代服务业的发展，必须要对这样的产业结构进行适当的调整。在供给侧结构性改革背景下，河南省要将主要精力放在填补短板、降低成本方面。首先要促进现代服务业市场主体的快速发展，填补第三产业总量短板，并增加相应的新兴服务业规模。其次，要对服务业的内部结构进行调研工作，推动服务业内部结构优化。
　　具体而言，河南省在当前形势背景下要重点发展生产性服务业，因为生产性服务业更多是为第二产业服务的，可以通过发展生产性服务业来带动第二产业的成长，进而带动整个河南省经济结构的优化升级。还要加强新技术的使用力度，促使产业链条延伸到高端环节。河南政府应该出台相应的政策来鼓励生产性服务业的发展，予以资金支持，提升生产性服务业的研发水平。
　　（三）培养和引进专业人才
　　人才是最宝贵的财富。河南地方政府可以拨款，建立专门的职业技能培训中心，聘请具有丰富管理经验的人员对培训中心进行管理，或者利用各种渠道招聘合适的管理人员，还要聘用合格的授课教师，授课教师能够利用已有的知识经验，增强服务业从业人员的综合素质。此外，还可以与社会上的一些培训机构或技工学校进行合作，充分发挥现有教学设施的力量，创建分校，培训学校或技工学校来具体负责培训业务及颁发培训证书，由当地政府对分校的各项业务进行统筹管理和宏观规划，分校的培训由政府、社会用人单位分步进行，政府为授课教师拨款，提高其薪酬待遇。当地的一些高等学校、培训机构、图书馆也要发挥应有的力量，对服务业从业人员进行定期培训，提升其综合素质，还要对其加强培训考核，考核合格者由这些单位为其颁发职业技能证书，增强其就业含金量。
　　（四）加强现代服务业的对外开放力度
　　河南省虽一直身处内陆，对外开放的程度不是特别高，但其可以借助后发优势，挖掘发展现代服务业的发展契机，加强对外开放程度。目前，国家也在提倡我国的企业要努力“走出去”，树立国际视野，河南省应该与时俱进，响应国家号召，全方位承接现代服务业外包业务，融入全球服务创新链条发展中，以此提升本省现代服务业的核心竞争力。具体而言，河南省要引进健康养老、文化旅游、生态旅游、体育旅游、现代物流等服务业的外商投资，政府要出台一些优惠政策，吸引世界优秀企业进驻河南，并进一步创新和健全自由贸易试验区制度，提升跨境电商和中欧班列的品牌效应。同时，河南还要鼓励现代服务企业走出去“逆向外包”，进而实现海外市场的有效扩展。总之，河南省的现代服务业要开拓视野，与时俱进，积极“走出去”，加强对外开放力度，以此实现优化升级。
　　总而言之，随着一个国家经济实力的不断提升，服务业所占的重要地位会与日俱增。与发达国家相比，我国服务业在人才、规模等方面还存在进一步改进的空间，所以我国包括河南省在内，都要加快服务业供给侧结构性改革，壮大服务业发展规模，并提升质量，以此使第三产业在经济建设中做出更大的贡献。
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　　基金项目：1.河南省社科规划项目：基于供给侧结构性改革的河南省产业转型升级思路与路径选择研究，2017CJJ093;2. 河南省教育厅人文社科研究项目：河南省以供给侧改革促进产业优化升级对策研究，2018—ZZJH—371。
　　作者简介：张耀一（1983—），男，河南南阳人，职称：副教授，学历：博士，主要从事区域经济学、产业经济学研究。
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