新政府会计制度下事业单位财务内控应对措施构建分析
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摘要：新政府會计制度的出台标志着我国会计事业的进步，同时也意味着我国财务管理的发展也将进一步到一个全新的领域与高度。新政府会计制度是对原有政府会计制度的进一步完善，在政府会计制度下，事业单位的财务工作将面对更高的挑战。为了确保事业单位财务工作能够顺利度过新制度运用的过渡期，事业单位加强财务内控显得非常关键和明智。由此新政府会计制度的颁布与实施时间较短，因此事业单位财务工作需要有一个适应的过程，而在这个过程中也是事业单位财务内控最容易出问题的阶段。为此：本文将重点分析，在新政府会计制度下，事业单位财务内控中存在的常见问题与完善对策，旨在更好地推动事业单位财务内控建设发展。
关键词：新政府会计制度;事业单位;财务内控;问题对策
事业单位作为政府重要的职能机构，在一定程度上其决定了政府的形象、政府的威严、政府的服务。因此，做好事业单位的建设管理对我国政府的社会形象树立有着积极的意义。近年来，我国政府为了进一步提高事业单位的建设水平、服务水准、工作效率等，从各个方面对事业单位进行了改革与建设，取得了显著的成效，当前民众对事业单位的满意度在不断上升。而事业单位的资金来源主要依靠政府，因此，做好事业单位的财务工作对保障政府利益有着重要的作用。而在新政府会计制度下，进一步明确了事业单位财务管理目标与方向，同时也对事业单位的财务管理提出了更高的要求，为了在新制度下确保财务管理水平，对其实施有效的财务内控是必然的，也是必需的。
一、探讨财务内控对事业单位建设发展的必要性
（一）事业单位财务风险防范的客观需要与保障
与企业相比较，事业单位反而更容易爆发财务风险。这是因为企业的资金来源主要是靠企业融资、利润收入得到的，所以企业会建立起更为完备的财务风险防范机制。而事业单位的资金主要来源于政府，在很多事业单位中都存在财务资金浪费、财务资源利用不合理等问题，使得事业单位的财务风险系数更高。而通过实施财务内控，发挥内控对财务的监督与管理职能，有利于进一步规范事业单位对财务资金的使用、分配等，从而增强事业单位财务规范性与流程透明化，可以起到提升事业单位财务管理质量与财务风险防范的作用。其次：财务内控是通过对事业单位财务工作的规范、财务数据报表的分析处理等来进一步强化事业单位财务管理质量的，其还能够有效规范事业单位财务人员的工作行为，保证事业单位财务人员的道德建设与能力建设，从而提高其工作效率与执行力，避免因事业单位财务人员思想与工作上出现问题而导致财务风险的发生。
（二）事业单位实现资源优化配置、降低成本的客观需要
事业单位实施财务内控将直接作用于单位财务管理工作环节当中，可以对财务管理各工作环节进行优化与完善。首先：事业单位财务资金配置不合理问题一直困扰着事业单位的建设发展，而通过对事业单位的财务管理实施内部控制，则有利于规范事业单位的财务行为，明确事业单位财务目标，从而使事业单位的财务资金分配与使用更加合理，避免出现财务资金浪费、蒸发等问题，从而让事业单位的财务资金发挥出最大的效用价值来。其次：财务内控通过内控手段对事业单位财务管理部门、财务管理人员进行监督与管理，从而有利于提高事业单位财务管理效率，效率的提升也就意味着成本的节约。此外，财务内控会及时发现事业单位财务管理过程中存在的问题，并及时进行处理，从而防范财务风险的出现，这会节约事业单位大量用于财务风险处理的成本。
二、分析新政府会计制度下，事业单位财务内控中发展的阻碍因素
（一）事业单位没有建立起财务内控的科学认识
财务内控的应用与发展离不开事业单位的积极支持，需要事业单位为其发展提供一个稳定且良好的发展氛围，但很多事业单位却并未做到这一点。首先：由于受传统思想影响，当前一些事业单位中形式主义思想仍然较为普遍，在这种思想的指引下，财务内控建设是很难落到实处的。其次：很多事业单位对财务内控的认识能力有限，无法抓住财务内控建设中心，往往导致单位的财务内控建设只是个空架子，发挥不出作用来。最后：事业单位当前仍然缺少针对财务内控管理的培训机制、考核机制等，而这正是事业单位财务内控认识不足的一种具体表现。
（二）事业单位财务内控缺少专业化团队
事业单位财务内控的应用与发展与内控人员能力水平是成正比的，因此，如果内控人员满足不了内控需要，则无法使事业单位的财务内控更进一步。首先：部分事业单位并未根据财务内控发展对人才的需要建立起完备的财务内控培训机制，从而对单位内部财务人员的帮扶力度有限，容易使内控人员产生不满情绪与负面能量。尤其是在新政府会计制度实施背景之下，财务内控人员无法及时做好对政策的解读工作，必然会影响到内控质量。其次：很多事业单位的财务内控人员思想陈旧，没有太大的工作压力，这也与事业单位当前考核激励机制不完善有直接的关系，难以刺激到内控人员的工作热情与学习热情。
（三）事业单位财务内控体系不完备
财务内控体系完善与否是检验事业单位财务内控质量与效果的重要方法，同时财务内控体系也是确保事业单位财务内控质量的重要手段，当前很多事业单位财务内控体系中仍存漏洞。首先：事业单位财务内控实施存在无序性，单位缺少财务内控规章机制。其次：事业单位财务内控沟通机制不畅，在很多事业单位中，财务内控与单位其他部门间少有联系，其他部门也认为财务内控与本部门之间没有关系，从而导致事业单位财务内控建设形单影只，缺少单位其他部门的理解与支持是很难走远的。最后：事业单位财务内控信息体系上不健全，对信息技术的应用能力有限，缺少安全意识。
三、新政府会计制度下，事业单位财务内控发展路径分析
（一）落实财务内控队伍建设是关键
在新政府会计制度下，事业单位的财务内控开展将会增加工作量与工作难度，而此时非常需要单位的财务内控人员能够站出来。首先：事业单位要建立完备的财务内控培训机制，从多角度、多渠道对财务内控人员展开全面的培训，尤其要注重对内控人员的新政府会计制度掌握与信息技术应用的培训。其次：为顺应政府改革要求，事业单位还需要进一步完善人力资源绩效考核与激励机制，这样有利于提高财务内控人员的工作紧迫性与积极性，从而提升财务内控效率与质量，改变以往事业单位考核中的平均主义，实行多劳多得、多劳多奖的现代考核思想。
（二）完善财务内控体系
事业单位想要在新政府会计制度下做好财务内控工作，必须要重新构建财务内控机制，打造符合新政府会计制度要求的财务内控机制才行。首先：根据新政府会计制度对事业单位内控人员的能力要求提高的情况，事业单位要建立完善的培训与考核机制，有针对性的开展培训与考核工作。其次：构建完备的财务内控信息系统，将财务内控纳入到ERP系统当中，并以财务内控要求为基础完善财务内控各模块建设。此外，做好信息化财务内控的风险防范工作，增设最新的涉毒软件与防御软件等。
（三）建立良好的事业单位财务内控发展氛围
在新政府会计制度下事业单位必须要对财务内控建立起科学的认识与重视，从而才能够在实际工作中加强对其的建设力度。首先：单位领导要以身作则，要多与财务内控人员交流，听取财务内控人员的心声与建议。其次：进一步提高财务管理部门与事业单位其他部门之间的联系，让单位中其他部门也能够对财务内控形成科学的认识与重视，从而使财务内控建设成为事业单位所有人员的一件事情。
四、结语
财务内控是事业单位新时期做好财务管理工作的客观需要，更是事业单位落实好新政府会计制度的客观需要，文章的相关分析仅供广大事业单位借鉴参考。
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