浅谈行政事业单位国有资产的管理
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摘要：现阶段，我国经济体制在不断完善的过程中，国家对行政事业单位在各方面的经营管理都提出了更高的要求。作为行政事业单位中的重要组成部分，国有资产的种类和数量十分丰富，对国有资产所采用的管理方式，也应当随着时代的发展而发生一定的变化。随着科学技术的快速发展，科技在我国各个领域当中得到应用。行政事业单位也应该运用科技手段对国有资产进行有效的管理。目前，我国在国有资产管理方面还存在着一些问题，笔者在本文中通过对这些问题进行分析，从而提出了加强国有资产管理的相关策略。
关键词：行政事业单位;国有资产;管理策略
作为国家稳定发展，以及为人们提供相应公共服务的载体，行政事业单位的资产由国有资产组成，国有资产管理在行政事业单位管理工作中占重要位置。国有资产是一项十分重要的资源，對这些资产进行管理，体现着资产的利用效率，将能够决定行政事业单位自身为社会服务所发挥的价值。由此看来，国有资产管理与我国社会发展程度的提高也有着密切的联系。根据调查发现，在众多的行政事业单位当中，对于国有资产的管理还缺乏正确的认识，管理的方式也有待提升。正因如此，对国有资产的管理展开研究便显得尤为重要。
一、我国行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题分析
（一）行政事业单位并未认识到国有资产管理的重要性
行政事业单位中的各项资产以及资金来源，事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。大部分行政事业单位的工作人员，对单位的资产缺乏管理意识，他们并未认识到资产管理的重要性，导致他们在对资产购买、管理、处置的过程中，往往就会发生资源浪费的现象。这种现象就使得国有资产并未充分发挥自身的价值，也就无法给行政事业单位的更好发展提供帮助。有部分工作人员，在购置国有资产的过程中，常常会故意提高预算，使国家的财政支出结构不够合理[1]。
（二）国有资产管理的相关制度规定不够健全
国家行政事业的组成比较丰富，而且其中的国有资产数量较多，种类也十分复杂。对于这些资产展开有效的管理，必须要尽可能地全面考虑，同时，只有在更加完善的制度规定下，才能够保证资产利用率的提升，使国有资产能够发挥自身的价值。但是，在我国的行政事业单位当中，受到传统资产管理观念的影响，使得人们对于国有资产的管理，无法严格地按照相关的制度规定来进行，导致资产的使用权与管理权限之间缺乏有效的关联。当存在一些资产损坏或者丢失等现象，各个部门以及员工们之间往往会推卸责任，无法对资产的完整性提供保障。除此之外，更是由于单位内部所制定的相关管理制度不够完善，未将资产管理与绩效考核体系进行结合，从而就会影响国有资产的使用状况和管理效率。
（三）管理理念落后
随着现代化技术装备的应用和国有资产管理信息化的实施，管理人员需及时了解与掌握先进的技术与管理方法，及时更新管理理念。随着管理技术的创新和改进，也必须要对其展开改革[2]。但是，根据对实际状况的了解，部分行政事业单位在经营管理的过程中，管理理念并未跟上时代的发展脚步，使得资产管理的效率无法提升，不能够满足行政事业单位对资产管理的实际需求。
（四）资产管理员非财会专业人员，对财务专业知识不熟悉
在资产管理的整个工作当中，相关的工作人员起着非常重要的作用。他们自身具备的专业技能，以及他们的综合素养，都会直接性地影响资产的管理效率，同时，也决定着行政事业单位的整体发展[3]。由于资产管理员非财会专业人员，对财务专业知识不熟悉，难以应对新形势下财务制度改革带来的新问题。对于资产管理的相关工作，他们缺乏财管理念，无法为资产管理工作的准确性提供可靠的保障。长此以往，行政事业单位的国有资产，就可能会出现流失。
二、加强行政事业单位国有资产的管理策略探讨
众所周知，国有资产的管理工作，在行政事业单位的发展过程中，占据着举足轻重的地位，对国家的综合国力也有着一定的影响。单位必须要采取科学的策略，加强对国有资产的管理力度。
（一）明确管理职责强化管理意识
国有资产的管理工作效率的提升，与单位内部人员对资产管理的管理意识有着密切关联。财资[2018]108号《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》中规定：“部门和单位要切实承担起资产管理的主体责任，要把资产管理放在与资金管理同等重要位置，建立健全资产管理内部控制机制，强化职责分工。”因此，应当加强对国有资产管理的重视，让单位内部的资产管理人员明确管理职责，强化管理意识，在管理过程中做到账账相符、账物相符、账卡相符。在此基础上，创建良好的工作环境，为资产的管理以及使用提供一定的条件，加强员工们的责任意识，实现对各项资产的充分利用[4]。
（二）规范管理办法，扎实地运用设备为单位服务
随着社会经济的发展，人们对资金的使用方式和渠道都发生了改变。在对资产进行管理的基础上，也必须要结合时代的发展状况，在原有的管理制度基础上，制定更加完善健全的管理办法，杜绝“重配置轻管理、重建设轻使用”的现象。行政事业单位要保证所有的资产来源以及使用渠道和处置的方式等，都能够得到有效的管理，同时，还要对各个部门的资产管理权责进行明确的划分，保证不同的部门与岗位职责，承担不同的资产管理和使用权限。财资[2018]108号《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》中规定：“加紧做好公共基础设施等资产登记入账和管理工作。按照相关会计制度要求，进一步规范和加强各类资产的会计核算，做到账实相符，确保资产信息的全面、准确和完整。”在管理过程中，要做到设备存放科学、资料归档、定期检查、保养维修维护及时，确保设备正常运行，将具体的设施管理落实责任人。要加强对各种财政预算的审核与监督管理，实现对各种资产的有效分配，更要保证资产能够得到充分的利用，从而发挥资产的最大价值。除此之外，更要对于出现违反规定的相关部门，给予一定的惩罚。
（三）提高管理人员的信息化素养和资产管理水平
在现代社会的发展下，单位资产的复杂和丰富性，要对其进行科学的管理，就必须要结合信息技术，利用信息化管理，提高管理人员信息化素养，不断地采用各种新型的信息化措施，为资产的有效管理提供更加具备安全保证的先进信息系统，从而提升管理人员的资产管理水平[5]。将资产从购买入库，到使用以及处置等整个过程，都明确地记录在信息化管理系统当中，便于人们可以更加清楚地掌握资产的流向以及变动，从中也可以加强对资产变化的分析与研究，更加利于国有资产管理效率的提升。
（四）加强资产管理队伍建设，加强财务知识培训
对于资产管理来讲，相关人员自身的综合能力，务必要得到行政事业单位的重视。国家政府要采取有效的措施，来强化工作人员对资产管理的认识，定时对他们进行财务知识培训，从而提高资产管理的能力。同时，可以将资产的管理与相关人员的绩效考核进行连接，制定科学的激励机制[6]。这样一来，便能够调动员工们对待工作的积极性，促进资产管理人员自觉学习财务知识，加强他们自身的综合能力，解决资产管理过程中相关工作人员专业素质不足的问题，从而提高资产管理效率。长此以往，便能够为国有资产的有效管理奠定坚实的基础，使资产的管理朝着更加规范化的方向发展。
三、结束语
总之，国有资产的管理应当引起行政事业单位的重视，要从更加客观的角度来看待资产管理。作为为公共服务的重要载体，资产的管理对行政事业单位的发展有着重要的影响。国家政府必须要及时地分析国有资产管理中存在的各项问题，紧跟时代的发展，对科学技术进行充分利用，从而采取科学的方式来提高资产管理效率，促进资产管理价值的不断提升。
参考文献：
[1]白宗青.中国事业单位资产管理改革研究[D].财政部财政科学研究所，2016，1537：109+110.
[2]周波.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].财会学习，2018，1508：125-126.
[3]林群伟.福建省省级行政事业单位国有资产管理研究[D].福建农林大学，2017，1926：225+227.
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