新政府会计制度对事业单位会计核算的影响

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　　摘要：随着国家财政部颁布新的政府会计制度的实施，政府以及事业单位的会计核算模式也相应进行了优化调整。新政府会计制度的颁布与实施对于事业单位未来发展是至关重要的，它不仅有助于提升事业单位会计核算管理水平以及会计信息质量，还有助于提高事业单位的资金利用率，实现单位利益最大化。本文以新政府会计制度对事业单位会计核算的影响展开研究，分析其对事业单位的影响，并提出合理化的建议来促进新政府会计制度与事业单位会计核算管理相统一，从而为新政府会计制度的有效实施提供重要保障。
　　关键词：新政府会计制度;事业单位会计核算;影响
　　新政府会计制度的优化改革，不仅仅是顺应时代发展的要求，还是政府提高为人民群众服务水平的需要。在新政府会计制度影响下，政府各单位部门的会计制度逐渐升级优化，更好地发挥为人民服务的职能，事业单位内部的会计核算管理也更加规范，单位内部管理水平显著提高。
　　一、新政府会计制度对事业单位内部会计核算的重要影响
　　（一）对事业单位资产会计核算的影响
　　由于当今经济市场的不断发展，新型政府会计制度中针对各个事业单位的许多会计核算内容作出了新的要求：1.现存的一些长期股权投资和长期债权投资科目都统一归属于长期投资科目，并且在数据处理方面对其增加相应的长期股权投资的权益法，要求严格比照企业会计准则，以实现对行政事业单位中进行的长期投资的变动情况进行反映。2.将减值准备的计提内容重新加入应收账款和其他的应收款内。根据《政府会计制度》，将资产减值方面的核算引入各自的行政事业单位的会计核算体系，然而，若是只要求对应收账款和其他应收款采取新增政策，并予以改动，而对于所涉及的固定资产和无形资产的内容并没有作出新的要求，虽然这只是部分遵循了企业会计准则，但在很大程度上也充分的说明了对行政事业单位的会计核算已经慢慢变得更加注重会计信息的科学性和真实性。3.对存货中的会计核算内容进行进一步的细化。根据新《政府会计制度》的要求，将存货的会计内容核算细化为在途物资、库存物品、工程物资和加工物品四大类等，这么细分不仅能提高行政事业单位对于存货核算的细化程度，在客观的角度上也对单位对于存货的管控有了很大的帮助。4.对于资产核算的内容范畴有所扩大。根据新《政府会计制度》的标准，对于单位资产的核算范围做了更进一步的界定，其中对控制权的转移严格遵循了会计核算理念，特别是对于一些公共基础设施和储备物资等的界限有了更进一步的明确，这在一定程度上也提高了行政事业单位会计信息的可靠性。在不同的事业单位中，会计制度重点关注的都是各个单位的预算编制与执行情况，在很多情况下一般都选择采用收付实现制。但是此种核算模式也有一定的缺陷，比如它无法真实的反映出单位的资产负债以及收入支出情况，这将会给单位领导做决策带来未知与风险。
　　（二）对事业单位会计核算方式的影响
　　新政府会计制度要求，事业单位针对一个业务项目进行核算时，需要同时进行财务会计与预算会计方面的核算，同时还要将收付实现制与权责发生制相统一，采取财务会计与预算会计平行记账的模式来进行核算管理。这种会计核算方式在保证事业单位内部财务管理的独立性的同时，又进一步强化了对单位预算的全面控制。随着我国经济的快速发展以及市场经济环境的发展变化，事业单位内部资本结构、资本管理模式以及资本运作形势也有所改变。新政府会计制度所提出的新的资产负债计量方法，它具有预见性、科学性等优点，主要将资产实际价值和公允价值进行对比，从而更好地对事业单位的负债资金进行科学计算，这不仅仅有助于提升事业单位的财务管理水平，还有助于进一步推动单位内部管理结构的优化。
　　（三）对事业单位会计核算内容的影响
　　事业单位以往主要将会计要素划分为资产、负债、收入、支出以及净资产五个部分。目前，新政府会计制度对事业单位会计要素进行了进一步优化调整，将事业单位会计要素具体细化为预算管理中的收入、支出、结余三个内容以及财务会计核算中五个要素。新政府会计制度下，单位财务会计要素以及预算会计要素的细化，不仅可以充分反映单位内部财务管理实际状况，为单位管理者提供真实、可靠的财务会计信息，帮助其科学决策，还可以及时、有效把握单位内部预算收支情况，强化事业单位对于预算管理执行情况的监管，提高单位的财务管理水平。
　　（四）对事业单位会计报表的影响
　　新政府会计制度要求事业单位采取双报表的方式進行核算，改变了以往按照收付实现制编制会计报表的模式，在编制预决算报表时还增加了资产负债表、收入表以及现金流量表等内容。在双报表模式中，财务报表主要是按照权责发生制以及单位内部实际财务会计核算数据进行编制，而预算会计报表则是按照收付实现制以及单位预算会计生成的数据为基础进行编制，还需要将财务报表中的本期结余与预算报表中的本期结余进行充分比较，将财务会计与预算会计充分结合，从而提高事业单位会计报表的科学性。此外，新政府会计制度还进一步优化了会计报表的结构，针对报表附注披露的内容进行了精细划分，促进了单位的报表体系的完善。由此可见，新政府会计制度推行的双报表模式，不仅充分考虑单位内部的资金运作情况，还将财务会计与预算会计管理有效结合，为事业单位会计核算管理的完善创造了有利条件。
　　二、促进新政府会计制度与事业单位会计核算相适应
　　（一）构建会计信息管理平台，提高会计核算效率
　　在新政府会计制度背景下，事业单位采用平行记账方式进行会计核算，这种核算方式不仅对于财务管理部门的预算管理有了更好的要求，还在一定程度上增加了事业单位会计核算人员的工作难度，加大了内部财务管理人员的工作量。因此，事业单位需要构建会计信息管理平台，利用科学技术手段建立会计数据库，针对单位内部会计信息进行系统分类，这不仅有利于单位内部的会计报表内容更好地满足新政府会计制度的要求，还有利于促进单位内部会计信息资源共享，促进各部门之间会计信息沟通交流，便于会计核算管理人员及时、准确把握相关信息，从而提高会计核算管理效率，为会计核算工作的有效执行奠定基础。 　　（二）加大会计核算人员培养力度，提高会计核算管理水平
　　新政府会计制度在事业单位内部的推广应用，这对于会计核算管理人员有了更为严格的要求。因此，事业单位首先需要提高全體职员的会计核算管理意识，积极组织全体员工学习新政府会计制度相关内容;其次，要加大对会计核算管理人员的培养力度，提高其综合素质水平;最后，要打造一支专业化水平高、综合能力强的会计核算队伍，利用良好的业务技能来更好地为会计核算工作服务，从而提高会计核算管理水平。
　　（三）完善会计核算监督机制，提高会计核算管理执行力
　　首先，事业单位要规范财务报告编制程序，必须在严格按照新政府会计制度执行的前提下，充分考虑单位内部发展实际情况，来进行财务报表编制等相关工作;其次，事业单位在进行财务报表编制工作时，要明确编制财务报表方法以及需要编制的内容，进一步规范财务报表具体内容，从而更好地促进新政府会计制度在政府各单位运用实施;最后，事业单位必须要完善会计核算监督机制，加大对内部会计核算管理监督力度，以便于能够及时准确掌握会计核算相关信息，能够及时发现单位内部在实施新政府会计制度的过程中出现的问题，并积极采取有效的措施予以处理，从而降低单位会计核算管理风险。与此同时，事业单位还需要加大对内部财务管理人员日常工作的监管，进一步规范单位内部财务工作人员工作行为，提高会计核算执行力，为新政府会计制度能够准确、规范的执行提供有效保障。
　　三、结束语
　　综上所述，新政府会计制度对事业单位会计核算的进一步完善有些重要意义，它不仅对会计核算方式以及会计要素进行了优化调整，还有利于进一步提高会计信息质量、实现事业单位利益最大化。因此，事业单位需要通过进一步完善企业内部管理，构建高效的会计信息管理体系，加大对会计核算人员的培养力度，提高其综合素质水平，加大会计核算的监督管理，规范会计核算行为，为促进新政府会计制度在各单位的顺利实施以及事业单位的持续健康发展提供有效保障。
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