企业全面预算管理及其难点分析
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摘 要 随着我国经济的高速发展，全面预算管理受到越来越多企业的关注。全面预算管理作为科学的管理手段，能够合理配置企业内部的各项资源，提升管理效率。目前，越来越多的企业重视自身的内部管理，通过优化资源配置的方式提高自身的竞争力，全面预算管理受到越来越多企业的重视，但企业在实行全面预算管理的过程中存在较多的问题，有必要对这些问题加以研究，从而提升全面预算管理的实施效果。
关键词 全面预算管理 难点 战略目标
一、全面预算管理的意义
全面预算管理是根据企业发展需要和自身的实际情况，有计划地对各项资源进行配置，从而实现对企业各项活动的科学协调，通过预算编制、执行、控制、考核等一系列管理活动，促进战略目标的实现。
（一）有助于实现企业战略
企业战略是企业发展的总体目标，全面预算管理控制各项生产经营活动，确保企业按照全面战略管理的要求开展工作。全面预算管理在战略目标的指导下，对战略目标进行分解与细化，并通过各项分解指标的执行对战略目标进行管理，从而促使战略目标量化与可执行。
（二）为绩效考核提供依据
全面预算管理是绩效考核的重要依据，能够为企业提供详细的指标，有效控制企业的各项活动。全面预算管理是将企业的战略目标进行细化与分解，并将分解后的目标与对应的责任人挂钩，明确不同部门与人员的责任。通过全面预算管理的控制，增强员工的主观能动性，促使员工自觉按照企业要求开展工作。
（三）有助于资源优化配置
全面预算管理将长期目标细化，分解为具体的小目标，将长期规划与短期目标衔接，规划各部门的预算目标和企业总体的战略目标，从而合理配置各项资源，使企业的资源应用到最需要之处，提高企业整体的运营效率。
二、全面预算管理的问题
（一）忽视企业战略目标
全面预算管理的主要目标是实现战略目标，因此开展全面预算管理必须考虑战略目标的作用，如果预算管理忽视战略规划，仅注重短期利益，那么预算管理虽然提升了短期利益，但不利于企业的长远发展。如果企业不明确长远发展的战略目标，将使全面预算管理失去应有的效果。
（二）组织体系不健全
企业开展全面预算管理往往由财务部门单独负责编制与执行，缺乏其他部门人员的参与，全面预算管理要求全员参与，若仅由财务部门开展，无法取得应有的效果。全面预算管理的开展需要大量的数据支撑，需要全体人员的支持与配合。企业首先要明确管理目标，从战略角度把握预算数据，使预算编制具有科学性。目前，大部分企业的组织体系不健全，在开展全面预算管理过程中员工参与力度较低，导致预算管理效果较差。
（三）全面预算管理缺乏执行
全面预算管理目标的落实需要在预算执行过程中严格按照预算目标开展各项工作，但是大部分企业全面预算管理执行效果较差，致使预算目标难以实现。首先，全面预算管理涉及企业的较多层面，业务的开展影响着全面预算是否能够有效落实，在执行过程中，需要根据业务实际对预算进行调整与变更。如果预算执行存在较大偏差，可能是因为预算编制考虑的要素不足，影响了预算执行的效率。其次，目前部分企业全面预算管理不符合企业实际情况，预算编制较为随意，没有结合企业的长期规划与发展要求编制预算，各部门在编制预算目标时，仅考虑自身利益，没有从全局角度考虑预算内容，导致费用失控。同時，大部分企业执行预算过程中不灵活，没有根据市场的变化及业务的动态发展调整预算目标，导致预算目标难以实现，预算管理流于形式。
（四）缺乏完善的考核机制
全面预算管理的考核是完善预算管理的关键步骤，大部分企业的考核方法较为传统，通过积分的方式进行奖惩，只关注预算指标与实际指标的差异，没有客观反映执行绩效，无法有效提升企业的管理水平，也无法对预算执行过程的偏差进行调整，没有对全过程进行有效的评价，严重影响企业的全面预算管理效果。企业缺乏完善的激励机制，导致在预算考核的过程中难以有效评估全体成员对预算执行的情况，预算管理人员也缺乏对预算监管的积极性，没有根据预算结果调整企业经营。
三、针对企业实施全面预算管理难点和主要问题的解决方法
（一）全面预算管理的重要性
强化全面预算管理的效果，就必须提升管理层对全面预算管理的重视度。企业要通过各类宣传册与培训讲座等方式，让全体成员认识到全面预算管理的重要性。一方面，企业要定期开展对员工全面预算管理的教育。员工是预算管理的执行者，也是全面预算管理的监督者，要让员工认识到自己的本职工作与业绩考核的相关内容，让员工主动参与到全面预算管理的过程中，使员工认真对待预算工作。另一方面，企业的管理层要认识到全面预算管理不是财务部门独自完成的，财务部门难以判断企业的整体状况，全面预算管理工作的开展需要全部门的支持与参与，只有各部门通力配合才能强化管理效果。
（二）重视战略目标对全面预算管理的指导价值
全面预算管理是企业长期目标的细化，要确保长期目标与短期目标相契合，就必须落实战略目标，使全体员工明确企业的战略目标。实现企业战略目标是开展全面预算管理的重要任务，要求企业在长期目标的指导下有效开展预算管理工作，兼顾企业的各项利益与全局情况，使企业实现可持续发展。在预算编制过程中必须考虑企业的战略目标，以战略目标为指导细化各项指标，明确全面预算管理是实现战略目标的工具。
（三）加强组织体系建设
企业要改善全面预算管理组织体系，通过完善与健全的组织体系，促使预算管理发挥应有的作用。首先，企业管理层必须重视全面预算管理的意义，在企业内部设置预算管理委员会，由企业管理层担任委员会成员，通过预算管理委员会开展预算管理的主要工作，推动企业完善预算编制与执行、评价等工作。其次，要将预算管理的目标细化与分解，使各项具体工作能够有效开展与执行，推动各部门落实预算，提高全面预算管理委员会的地位，强调预算管理的重要性，使预算管理有足够的约束力与控制力，从而实现预算管理目标，逐步实现战略目标。 （四）重视全面预算管理的执行与控制
全面预算管理的执行与控制是落实全面预算管理的关键环节，只有确保执行与控制效果的强化，才能确保全面预算管理目标的实现。
首先，要建立科学的预算管理制度，通过科学的制度为预算的落实保驾护航，全面提升企业的预算执行力，确保预算审核与评估的科学性。在预算编制过程中要结合企业具体的战略目标与管理方式进行编制，避免预算编制脱离企业实际。
其次，要强化全面预算管理的基础性工作。基础性工作会影响到预算管理工作的质量。基础工作包括对预算数据的管理收集、对预算指标的制定等。基础性工作在预算管理工作中有重要地位，需要落实各环节的基础性工作，确保预算管理的有效实施。
最后，要优化全面预算管理的方法，将预算目标分解到企业的各部门、各岗位，考虑全面预算管理与战略的关系，通过完善的预算编制制度，将预算编制结果报由预算管理委员会审核，提高预算管理的科学性与准确性。为了确保全面预算管理的有效开展与顺利执行，在编制预算指标过程中，需要考虑企业整体状况和外部环境，了解企业的业务模式，使预算管理的编制更具科学性与实效性。
（五）完善预算考核管理
要确保全面预算管理有效开展，就需要健全预算评价体系，加强各部门的预算管理责任意识。在分析预算指标时，要充分考慮预算执行过程中的因素，全面分析预算的结果，通过对预算执行结果的评价与考核，提升预算执行的效率，使预算管理的各项指标能够顺利完成，形成科学的激励约束机制，为全面预算管理目标的实现保驾护航。
四、结语
全面预算管理是对企业各项资源进行优化配置，促使战略目标的分步实现，因此企业在生产经营过程中要使全体员工都认识到全面预算管理的重要性，并完善自身的组织管理体系，提升预算的执行力，健全考核评价机制，通过现代化的管理制度提升企业的管理效率与管理水平，确保企业可持续发展。
（作者单位为上海虹口臻悦托育有限公司）
参考文献
[1] 鞠宏伟.全面预算管理工作中存在的问题及对策探讨[J].管理创新，2017（3）.
[2] 刘桂霞.企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].经管空间，2014（11）.
[3] 郝玉萍.企业全面预算管理及对策[J].企业研究，2012（9）.
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