加强行政事业单位固定资产管理的几项措施
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作者:张瑞玲
【摘 要】固定资产是国有资产的重要组成部分，对于行政事业单位的正常运转具有重要意义。然而近年来，行政事业单位的固定资产管理普遍缺乏力度，出现了一些严重的问题，对行政事业单位带来了很多不便。论文根据实际情况，分析了行政事业单位固定资产管理过程中存在的普遍问题，并针对这些不足提出相应的解决措施。
【Abstract】The fixed assets are an important part of state-owned assets， which is of great significance to the normal operation of administrative institutions. However， in recent years， the fixed assets management of administrative institutions is generally lack of strength， and some serious problems have arisen， which bring a lot of inconvenience to administrative institutions. According to the actual situation， this paper analyzes the common problems existing in the process of the fixed assets management of administrative institutions， and puts forward corresponding solving measures to these problems.
【关键词】行政事业单位;固定资产管理;措施
【Keywords】administrative institutions; fixed assets management; measures
【中图分类号】 F810.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）03-0019-02
1 引言
在大部分行政事业单位中，事业经费是通过转化成固定资产的方式进行支出的。在这种情况下，加强对固定资产的管理，对于行政事业单位正常行使各项职能、维持各部门协调运转具有十分重要的意义。然而，在行政事业单位固定资产管理的过程中，也容易出现一些问题，造成不利影响。因此，行政事业单位应采取合理的措施加强固定资产管理，既要落实财经纪律，又要提高经费效益。
2 行政事业单位固定资产管理存在的问题
固定资产管理对于行政事业单位来说非常重要，只有全面准确地分析行政事业单位固定资产管理过程中存在的问题，才能更好地改善其现状。
2.1 管理制度不健全
权责不明是固定资产管理过程中较为常见的一种问题，主要体现在管用不统一、标准不具体、问责不严格三个方面。通常来说，行政事业单位的固定资产都由专门的财务部门负责登记，但具体的保管使用权利却在各个部门手里，造成管用不统一的情况。在此情况下，固定资产无法进行实时清点，在人员變动和固定资产调配时，固定资产的管理就容易产生问题。一些单位在固定资产领用时，缺乏明确的登记管理制度，导致少数资产下落不明。此外，很多事业单位对于固定资产的使用没有具体规范的标准，对制度方面的重视程度严重不足，而且缺乏足够的监督管理力度，使得已有的制度也难以严格执行[1]。
2.2 思想认识不到位
就目前来说，个别单位还没有认识到加强固定资产管理的重要性，对固定资产的管理缺乏重视，使得很多管理人员思想认识不到位，重视资产的购置过程而忽略了对固定资产的管理。在这种情况下，管理人员的责任意识往往不足，不能认真负责地做好固定资产管理工作，造成了固定资产管理不到位的问题。
2.3 会计核算不规范
在行政事业单位中，普遍存在会计核算不够明确和规范的现象，为固定资产的管理带来一定的困难。一方面，很多单位的会计核算不够及时，容易出现资产变化而账目未变的情况，长此以往，会导致账目和实际收支严重不符。一些会计核算不够准确，行政事业单位的固定资产不计提折旧，使得固定资产的价值发生虚增的现象，实际价值往往远低于账面价值[2]。另一方面，有些单位没有对固定资产的范围作出明确的划分，在核算时不能严格进行区分，也会导致会计的核算不准确。
2.4 人员配备不齐全
按照规定，资产管理人员应当和财务人员相分离，从而相互监督，实现单位内部牵制。然而，由于很多行政事业单位人手不足的问题严重，资产管理人员配备不齐全，从而出现财务人员兼管固定资产的现象，不利于固定资产的有效管理。另外，一些单位对管理人员的重视程度不高，对资产管理人员的要求过低，也没有对其进行长期有效的培训，导致管理人员的综合素质和工作能力不足，容易出现各种疏漏，不能很好地胜任固定资产管理工作。
2.5 监督机制不完善
目前，国家监督管理部门对于行政事业单位固定资产的监管力度一直处于相对薄弱的状态，很少专门组织定期的固定资产清点与检查。与此同时，财政、审计等部门的监督一般只停留在财务收支方面，很少涉及对固定资产安全性、完整性的检查，也难以发现固定资产管理方面存在的问题。 3 加強行政事业单位固定资产管理的对策
根据以上分析可知，在行政事业单位固定资产管理的过程中容易出现一些问题，只有采取合理的策略解决这些问题，才能保证单位资产的安全完整。
3.1 建立健全固定资产管理制度
建立健全固定资产管理制度，是加强行政事业单位固定资产管理的首要任务。首先，应该严格执行政府规定的采购制度，通过政府采购来购置固定资产，在降低购置成本的同时，也便于记录和管理;其次，应当加强对固定资产使用过程的管理，建立规范完善的清查制度，依照制度要求对固定资产进行定期检查，一旦发现问题及时进行解决，从而保证固定资产在使用过程中的安全性，做到账目与实际资产相符合;最后，如果需要使用行政事业单位的固定资产进行投资、出借和担保等具有一定风险的行为，需要首先对其可行性进行充分分析，并向有关部门提出申请，既确保固定资产的安全，也便于进行统一管理。
3.2 增强固定资产管理意识
对于行政事业单位来说，应当充分认识到固定资产管理的重要性，做好思想工作，在全单位树立起加强资产管理的意识。单位领导应当以身作则，严格落实对固定资产的管理要求，增强管理人员的责任意识，要求管理人员认真做好固定资产管理工作，提高固定资产管理水平。
3.3 提高资产管理人员素质
现阶段，要想提高固定资产管理水平，就必须采取措施提高资产管理人员素质，通过提高资产管理人员的工作能力来加强对固定资产的管理。一方面，要认识到资产管理人员在固定资产管理中发挥的重要作用，加强思想道德教育，培养资产管理人员的责任心和事业心，在工作过程中严格遵守相关制度要求，坚持自己的原则和底线;另一方面，应当定期对管理人员进行多种形式的岗位培训，建立切实可行的考核制度，注重提高资产管理人员的专业知识和工作能力，创新管理理念，转变管理方式，从而更好地满足固定资产管理的需要，做好对单位固定资产的管理工作。
3.4 固定资产管理账实分开，责任落实到具体人
财务部门应设置固定资产专职岗位，指定专人对固定资的购入、毁损、调出等业务进行正确核算。根据核算结果，及时对固定分类和明细账进行登记。财务部门应定期与各资产使用部门对账，将资产的使用和保管落实到具体人，随时了解资产的使用状况，有问题及时发现，对固定资产的使用情况做到心中有数。资产使用人变动和资产调配时，应及时与财务部门应加强沟通，资产使用发现问题及时告知，需要进行账务处理的按规定及时处理。
3.5 建立固定资产管理信息系统
在进行固定资产管理的过程中，应当采取科学合理的管理手段，积极主动采用现代化的管理信息系统，利用计算机进行固定资产的核算和分析，能够大大节约核算时间，降低人力成本，也有利于及早发现问题并进行处理。合理利用现代信息系统，能够极大地提高行政事业单位固定资产管理的效率，既能够降低管理过程中的人力物力成本，又能够及时反映固定资产的增减变化，防止出现账目和实际不符的情况，切实提高固定资产管理的效果。
3.6 完善监督机制
一方面，行政事业单位的固定资产属于国有资产，在管理过程中，各个部门既要分工明确，又要协调统一，形成明确的内部制约监督机制，确保固定资产的安全完整;另一方面，应当建立规范完善的监督机制，定期对资产进行统一全面的核算检查，及时了解固定资产的变动情况，从而保证资产的安全。
4 结语
综上所述，加强行政事业单位固定资产的管理有着重要的意义，能够在一定程度上完善国家资产管理体制，提高财政资金的使用效益。对于固定资产管理中存在的诸多问题，应当对问题的根源进行深入全面的分析，不断完善资产管理制度，采取合理有效的措施提高行政事业单位固定资产管理的水平，建立全面的监督网络，从而切实加强对固定资产的管理，确保行政事业单位高效地行使其各项职能。
【参考文献】
【1】董定芳.浅议如何加强行政事业单位固定资产管理[J].经济师，2006（6）：176-177.
【2】裴小平.加强行政事业单位固定资产管理的几项措施[J].山西青年职业学院学报，2018，18（1）：35-37.
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