事业单位财务风险防范实施策略研究

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　　摘 要 当前事业单位业务开展过程中所涉及的经济活动以及资金往来更加繁杂，事业单位财务管理难度越来越大，财务风险也更加复杂多变。本文针对事业单位财务风险管理，首先介绍财务风险的主要表现及其成因，并分析加强事业单位财务风险防范控制的具体措施。
　　关键词 事业单位 财务风险 内部监督
　　一、引言
　　由于事业单位的内部管理特别是财务管理方面涉及的内容相对较多，包括事业单位的预算管控、资金资产管控、成本管控等方面，因此在事业单位内部管理开展实施方面同样面临着较大的财务风险问题，要求事业单位在管理方面应该高度重视加强财务风险管控的重要性，结合事业单位自身管理的实际特点来建立和完善财务风险预警防范控制体系，有效消除财务风险隐患，确保事业单位各项经济活动开展实施的规范、高效、有序。
　　二、事业单位财务风险的主要表现
　　事业单位与企业在管理方面有很大的不同。事业单位并非以营利为目的，事业单位的财务管理表面上风险隐患较小，但由于事业单位财务管理的程序性、规范性要求较高，因而财务风险贯穿于事业单位内部管理的各个方面，尤其是集中表现在以下几个方面。
　　在事业单位的预算管理方面，主要是预算编制水平不高，有的事业单位预算编制过于粗放，精细化不足，预算数据口径误差相对较大，有的预算项目在预算编制过程中对于财政资金的拨付或者非财政资金配套考虑不足，因而容易出现预算经费执行率不高或者经费紧张的问题。
　　在事业单位的会计核算方面，主要是单位日常财务会计活动过程中，财务会计核算流程不够规范，财务会计处理审批程序没有严格执行到位，因而在会计核算方面容易出现凭证票据管理不规范、报销审核不严格以及科目设置不准确，出现会计核算失真等一系列问题。
　　在事业单位的资金管理方面，主要是有的事业单位票据审核不规范出现资金损失的问题，或者是事业单位内部大额的现金支付未能严格执行决策审批程序，各类非税收入或者是上缴财政专户的资金管理不规范等。
　　在事业单位的资产管理方面，主要是事业单位内部的固定资产管理制度不够健全和完善，固定资产的核算不够规范，固定资产全流程管理体系建设不完善，资产购置管理方面相对较为随意，资产贬值未能及时进行相应的会计处理，容易造成虚增资本问题的发生。
　　三、事业单位财务风险的主要成因
　　造成事业单位出现财务风险的因素较多，尤其是有的事业单位对财务风险还没有全面客观的认识，财务管理制度不够健全等。原因集中表现在以下几方面：
　　第一，财务风险防范控制意识不够强。当前有的事业单位出现财务风险，主要是有的事业单位认为事业单位不以营利为目的，按照财务管理制度办事，外部接受财政部门和审计部门的监督，因而对于单位自身的财务风险管控意识不强，没有结合事业单位自身的实际情况来建立完善的财务风险管理制度，对事业单位财务会计处理、资金资产管理进行相应的约束规范，因而容易造成财务风险问题的发生。
　　第二，财务风险防范预警体系不够完善。有的事业单位在内部财务管理方面，还没有建立系统、完善的财务风险预警体系，对于单位内部各项业务活动开展实施过程中所涉及的经济活动以及有关的经济事项的财务会计处理没有进行系统的风险评估和预警，因而财务风险管控措施的制定缺乏针对性，影响了财务风险管控的效果。
　　第三，缺乏有效的内控体系和监督体系。一些事业单位出现财务风险问题，与内控体系不完善也有较大的关系。由于内控体系不够健全和完善，因而事业单位内部的财务管控制度无法得到有效的执行落实，影响了财务处理的规范化、程序化水平。同时，不少事业单位内部审计流于形式，内部审计难以对内控体系的有效性以及经济活动的财务会计处理情况进行审计监督，财务风险隐患因而得不到及时的纠正解决。
　　四、事业单位财务风险具体的防范策略
　　防范事业单位内部财务风险问题的发生，重点应该从以下几个方面探索采取相应的措施。
　　第一，强化对事业单位财务风险管控的组织实施。事业单位在管理方面应该注重全面强化风险管控意识，尤其是组织财务部门牵头或者单独设立财务风险管控机构，统筹事业单位内部的财务管理，对事业单位内部的财务报账流程进行系统的梳理，在收支管理、资金资产管理、会计基础工作等方面明确基本的风险管控标准要求，并进一步完善财务管理规章制度，确保财务会计各项工作严格按照规章制度执行。同时，还应该注重做好对事业单位内部财务会计工作人员的培训教育，注重开展对会计从业人员职业素养、会计理论知识、事业单位有关的财务会计规章制度、单位内部业务部门所涉及经济活动的会计处理等进行系统的培训，提升财务会计工作人员的能力水平，进而有效避免财务风险问题的发生。
　　第二，构建完善的事业单位财务风险预警管理机制。有效避免事业单位财务风险问题的发生，还应该根据事业单位业务活动开展的实际需要来建立财务管理风险预警机制，完善事业单位内部的财务风险管控体系。具体来说，事业单位内部的管理层应该充分认识到财务风险管控的重要性，确保企业内部的财务工作人员以及业务工作人员共同参与到财务风险控制管理之中。同时，事业单位的财务部门应该按照事业单位自身工作的实际状况，综合事业单位业务活动开展实施过程中可能出现财务风险的各类隐患问题，科学合理地确定财务风险管控的基本目标要求以及财务风险评价分析指标，及时对事业单位业务活动开展过程中可能出现的风险进行预警分析，有针对性地提出财务风险管控策略。
　　第三，完善财务风险管控体系。在事业单位财务风险管控具体实施过程中，首先应该对事业单位内部的财务管理制度流程進行系统的梳理，对事业单位的财务资产状况以及经营流程等进行系统的分析，对财务风险进行系统的识别，同时根据财务风险预警机制的评价分析结果，按照风险发生概率及其危害等，确定风险管控的优先等级，进而制定风险规避以及分散等不同的管控策略，确保财务管理的稳定有序。
　　第四，完善事业单位的内控和监督体系。在事业单位的内控管理方面，关键应该严格落实内控管理各项基本制度，尤其是完善事业单位内部的授权审批以及“三重一大”集体决策体系，完善预算管控体系，严格单位内部的收支管理，强化财务审批以及资产管理，严格执行事业单位的不相容职务分离制度，确保在事业单位内部的财务管理方面可以实现彼此的监督制衡。同时，还应该注重完善事业单位的内外部监督体系，在内部监督体系方面重点强化内部审计的作用，对事业单位业务部门经济活动的开展以及内控执行的有效性等开展审计评价分析，及时规范事业单位内控体系的运行;在外部监督体系方面积极配合财政部门、审计部门、监察部门等的监管力度，确保事业单位财务管理以及资金管理严格按照相关制度规定执行。
　　五、结语
　　事业单位在内部管理开展实施方面，应该注重进一步强化财务风险管控意识，按照事业单位业务活动开展的实际情况来完善财务风险预警机制和防范体系，加强事业单位的财务内控和监督管理，有效控制各类可能出现的财务风险隐患问题，为事业单位职能履行以及长远发展奠定良好的基础。
　　（作者单位为长清广播电视台）
　　参考文献
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